引子 漢武帝：兩千年王朝財政的教科書[1]

漢武帝是中國集權(quán)財政模式的開創(chuàng)者，他確立的制度在多方面影響了中國后來約兩千年的歷史。

后世的人們往往敬畏漢武帝的赫赫戰(zhàn)功，卻沒有看到，他的戰(zhàn)爭將文景之治時期積累的國庫儲蓄消耗一空，形成了巨大的財政包袱。

在漢代，一場戰(zhàn)爭的花費，就可以達(dá)到全體中央官吏年俸總和的幾十倍，可謂消耗巨大。僅僅靠農(nóng)業(yè)稅無法應(yīng)付戰(zhàn)爭開支，為此，漢武帝嘗試了幾乎所有可能的財源，從賣官鬻爵到發(fā)行減值貨幣，再到加強征收商業(yè)稅等，但均無法滿足巨大的財政需求。最終讓漢武帝實現(xiàn)目標(biāo)的，是壟斷自然資源、開辦官營產(chǎn)業(yè)。為此，漢代建立了一套復(fù)雜的官營體系。

漢武帝的做法使得政府從收稅者變成了參與經(jīng)濟(jì)的實際運營人，也由此帶來官僚制度的變化，破壞了原來的小政府模式。

漢代建立的中央集權(quán)模式，還造成一個無解的困境：中央政府要穩(wěn)定，就必須多收稅；要多收稅，就必須建立官營產(chǎn)業(yè)和金融壟斷，而這勢必影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯后，又反過來影響政府穩(wěn)定，從而造成王朝的垮臺。