開倉放糧久了，就不是賑災了，而是養了一批蛀蟲，天天等著賑災糧發下來，天天養著一大堆人，不干活，就是沈儀來了也遭不住，更何況這幾人。

歷朝歷代，遇上災荒會干什么？

以工代賑！

“各位，本王想以工代賑，借助流民來修筑長城！”

以工代賑就是指官府興辦大型工程，

用現代的話來說就是把失業待業在家的人召集過來，以工作發工資的形式達到賑濟災民的目的。

減少了流民，也就間接穩定了社會。

甚至為了增加工作崗位，官府還會五令三申，能用人工絕不用工具，能招三個人絕不招一個人。

這其實也可以理解，那么多無業流民，若是聚集在一起，很難不出現一個點子王。

甚至會刷新桃園結義/水泊梁山加強版/邊軍造反等副本……

不過朱棣的這番話，卻是讓在場的所有人為之一愣，而后竟是齊齊看向他。

以工代賑？他們可太熟悉了，因為在故元曾有過類似的經歷。

在座的人，幾乎沒有年齡小于四十的，都是從故元生活到大明的人。

元末黃河決堤，元廷一方面需立馬疏浚河道，另一方面需要安頓大量失業災民，以工代賑就成了最好的選擇。

但結局卻是“莫道石人一只眼，挑動黃河天下反”，幾十萬河工瞬間反了元廷……

看著眾人這番怪異的神情，朱棣嘴角一抽，心中已是明了。

你們這么看著我干嘛？本王不是元朝的元順帝！本王是風里進雨里出，是漢東省京州市漢東大學，早八晚十里趟出來的高材生！

“諸位這般看著我干嘛……”朱棣抹了把臉，有些尷尬的問道。

底下眾人看了朱棣一眼，你朱家的天下怎么來的，你不知道嗎。

見眾人不答，朱棣也是繼續解釋道：“咳咳，諸位不過是擔心以工代賑會適得其反嘛，放心，本王早有計策。”

其實這件事朱棣在來北平的路上便是考慮了很久，并且總結了元朝失敗的教訓。

按理說以工代賑無非就是變著法子的給災民們發錢，本質是政府付錢，憑空創造出大量崗位，找個借口給你支付報酬，既能解決災民就業，又能讓災民有口飯吃，還能恢復生產，抑制住社會的動蕩情緒。

可明明是這么好的出發點，結果卻是搬起石頭砸自己的腳，為何？

因為元廷根本沒有想賑災，或者是有些人根本就是借著災禍發國難財。

據《元史·食貨志》里記載，元廷面對這大額的工程款，采取了最直接，最簡單的方法——印錢。

然后通貨膨脹就爆發了，物價飛漲。

元廷印錢之后，物價漲了近十倍，在京城五百兩的銀票，連一斗粟米都買不下來。

最終，元廷通過大災之年印錢的手段，將老百姓手里最后的一分錢也收走，加之本就高昂的賦稅，連一口飯也吃不起的老百姓，終于揭竿而起了。

但朱棣早已想好了對策，那就是長城。

有明一朝接近三百年，其中有將近一百年在修建和完善長城。

明長城的修建始于明朝的明太祖朱元璋。

具體來說，朱元璋在洪武五年（公元1372年）開始著手修建長城，以防御北方蒙古游牧民族的騷擾。

然而，明長城的修建并非一蹴而就，而是歷經了明朝的多位皇帝和長達數百年的時間才逐漸完善。

至今也不過是修筑了一小段。

而徐達就是監督居庸關至山海關一帶長城建造的負責人。

而長城肯定是要修的，而又有官府背書，眼下以工代賑的方法就是最好的選擇。

朱棣拍了拍手，屋內又是一人走出。

那人一襲黑衣，一副僧人模樣的姚廣孝，大步流星的走至朱棣身側，在得到朱棣的授意后開始為眾人講解如何實行：

“首先由官府府頒布明確的法令，宣布以工代賑政策的具體內容、目的、受益人群及實施方式。”

“通過官方渠道如告示、口傳和地方官員的宣講，將政策信息傳達給廣大民眾，特別是流民，激發他們的參與熱情。”

“其次，制定明確的篩選標準，如家庭貧困程度、勞動能力等，確保真正需要幫助的群體是真正的流民。”

“再組織地方官員進行實地調查，對符合條件的流民進行登記造冊，建立詳細的勞動力檔案。”

“然后對參與修建長城的勞動力進行必要的技能培訓，如石匠、木匠、搬運工等技能，提高施工的質量。”

說了這么大一段話，姚廣孝也是稍作停息，而后清了清嗓子，繼續開口：

“另外，官府還應提供充足的工程物資，如石材、木材、工具、糧食等，確保工程的順利進行，同時建立物資管理制度，防止浪費和貪污。”

“最后，設立專門的監督機構或委派官員，對工程進度、質量、物資使用等進行全程監督，確保工程按照規劃進行，我想咱大明的錦衣衛也可進行監督之事，只是有些小題大做……”

“當然，對表現突出的勞動力或團隊給予獎勵，如增加工錢、提升職位等。”

姚廣孝說罷，后退至朱棣身側，靜靜地等待眾人開口，說到底，他現在終歸只是朱棣的謀士，沒有任何官職，在這些人眼前還是要低調一些的好。

而這番舉動在眾人眼里卻是掀起驚濤駭浪。

因為他們仔細琢磨了姚廣孝先前那番話后，竟然發現挑不出毛病來。

難道……以工代賑真的可行？

燕王是在哪里找的僧人，竟然這么懂行。

徐達也是眼睛一亮，修建長城他也監督修了八年了，要按照大哥的想法，這長城再修上十年也修不完，當下也是贊賞的出聲道：

“這位大師的方法確實可行，若真按照我先前的方法，再給我十年都見不到長城修完的那天，王爺，這是你從哪里找來的謀士？”

別說再給你十年了，就算再給你二十年三十年你也修不完。

朱棣心中默默說道，但面上仍舊是帶笑回應：“這正是應天席真人的弟子。”

“原來是席真人的弟子。”徐達收回目光默默點頭。

“諸位，你們可還有什么異議？”見徐達點頭，朱棣看向眾人再次問道。

臺下眾人本就挑不出毛病，更何況本次會議的一名王爺，一位國公都點頭了，當下也是紛紛贊成起來。

“我看這事確實可行！”

“我等必定為王爺修筑一條萬里長城！”

朱棣輕笑一聲。

這計策他與姚廣孝商量過多次。

發現可行的最主要原因，就是因為燕王不是元末的貪官污吏。