何夔（kui）諫曹操制度與稅收需因地而異
背景
何夔其人。何夔，字叔龍，陳郡陽夏（今河南太康縣）人。漢末天下大亂之際，他選擇避亂于淮南地區，為袁術所留。后歸鄉里，曹操辟何夔為司空掾屬（協助司空工作，參與國家政務決策）。不久遷地方太守，在治理地方和討伐盜賊方面也有顯著成就，他曾任長廣、樂安太守，成功討平并招撫了長廣、牟平兩縣和樂安的盜賊。曹丕為太子后，何夔的仕途更加順暢。他先后擔任太子少傅、太子太傅等重要職務，成為曹丕的得力助手和名正言順的師傅。曹丕對他非常敬重，后因病辭官。
上疏背景。當時何夔剛剛擔任長廣太守，長廣地方偏遠，還有盜賊為亂，何夔剛剛平定盜賊，百姓生產力還沒有完全恢復，認為此時不應該按照和其他地方的統一標準來征收賦稅，因此給曹操寫下這封諫書。對長期處于戰亂中的百姓實行安撫政策，先大力著手恢復老百姓的生產力，而不是用嚴刑峻法來約束他們，用沉重的賦稅來壓迫他們。這一建議對穩定地方起到了重要作用。
原文段一
遷長廣太守。郡濱山海，黃巾未平，豪杰多背叛，袁譚就加以官位。長廣縣人管承，徒眾三千余家，為寇害。議者欲舉兵攻之。夔曰：“承等非生而樂亂也，習于亂，不能自還，未被德教，故不知反善。今兵迫之急，彼恐夷滅，必并力戰。攻之既未易拔，雖勝，必傷吏民。不如徐喻以恩德，使容自悔，可不煩兵而定。”乃遣郡丞黃珍往，為陳成敗，承等皆請服。夔遣吏成弘領校尉，長廣縣丞等郊迎奉牛酒，詣郡。
牟平賊從錢，眾亦數千，夔率郡兵與張遼共討定之。東牟人王營，眾三千余家，脅昌陽縣為亂。夔遣吏王欽等，授以計略，使離散之。旬月皆平定。
注解
何夔被調任為長廣太守。長廣郡地處濱海與山區之間，當時黃巾之亂尚未平息，許多豪杰之士因此選擇背叛朝廷，而袁紹的兒子袁譚則趁機在此地授予他們官職。長廣縣有一個名叫管承的人，他聚集了三千多戶民眾，成為當地的禍害。對于如何處置管承，眾人商議欲舉兵攻打。然而，何夔卻提出了不同的看法，他說：“管承等人并非天生就喜歡作亂，而是由于長期生活在混亂之中，無法自我回歸正軌，他們未曾受到德政教化，因此不知道回歸善良之道。如果我們現在用武力逼迫他們，他們害怕被消滅，定會拼死抵抗。這樣一來，我們攻打他們不僅難以迅速取勝，即使勝利了，也必然會造成官吏和民眾的傷亡。不如我們慢慢地用恩德去感化他們，讓他們有機會自我反省，這樣或許可以不動用兵力就解決問題?！?
于是，何夔派遣郡丞黃珍前往管承處，向他陳述利害得失，最終管承等人表示愿意歸服。隨后，何夔又派遣官吏成弘帶領校尉前往，長廣縣的官員們親自到郊外迎接，并獻上牛酒以示敬意，隨后一同前往郡府。
另外，牟平縣有一個名叫從錢的賊寇，其部眾也有數千人，何夔率領郡兵與張遼共同將其平定。而東牟縣則有一個名叫王營的人，他聚集了三千多戶民眾，脅迫昌陽縣一同作亂。何夔得知后，派遣官吏王欽等人前往，向他們傳授計策，使其內部離散。不出一個月，東牟縣的叛亂也被平定。
原文段二
是時太祖始制新科下州郡，又收租稅綿絹。夔以郡初立，近以師旅之后，不可卒繩以法，乃上言曰：“自喪亂已來，民人失所，今雖小安，然服教日淺。所下新科，皆以明罰敕法，齊一大化也。所領六縣，疆域初定，加以饑饉，若一切齊以科禁，恐或有不從教者。有不從教者不得不誅，則非觀民設教隨時之意也。先王辨九服之賦以殊遠近，制三典之刑以平治亂，愚以為此郡宜依遠域新邦之典，其民間小事，使長吏臨時隨宜，上不背正法，下以順百姓之心。比及三年，民安其業，然后齊之以法，則無所不至矣?！?
太祖從其言。征還，參丞相軍事。海賊郭祖寇暴樂安、濟南界，州郡苦之。太祖以夔前在長廣有威信，拜樂安太守。到官數月，諸城悉平。
注解
當時，曹操剛開始制定新的法規，并下達到各州郡執行，同時還征收租稅和綿絹等物資。何夔考慮到長廣郡剛剛建立，且近期又經歷了戰亂，民眾尚未安定，不宜立即用嚴苛的法律來約束他們。于是，他上書言道：
“自從戰亂以來，百姓流離失所，雖然現在稍有安定，但接受教化的時間還很短。朝廷所頒布的新法規，都是為了明確懲罰、整頓法紀，以實現國家的統一治理。然而，我所管轄的六個縣，疆域剛剛劃定，加之又遭遇饑荒，如果一概用嚴格的科條禁令來約束，恐怕會有人因無法遵守而觸犯法律。對于這些不守法的人，如果不得不施以懲罰，那就違背了觀察民情、設立教化、順應時勢的初衷。古代圣明的君主，會根據距離京城的遠近來劃分不同的賦稅標準，也會根據社會的治亂情況來制定輕重不同的刑罰。我認為，長廣郡應當被視為遠方的新領土，按照對待新邦的典章制度來治理。對于民間的一些小事，應該讓地方長官根據實際情況靈活處理，既要遵循國家的正法，又要順應百姓的心愿。等到三年之后，百姓安居樂業了，再全面推行法規，那時就會無所不通了。”
曹操采納了何夔的建議。后來，何夔被征召回京，參與丞相府的軍事事務。當時，海賊郭祖在樂安、濟南一帶肆虐，州郡官員深受其苦。曹操因為何夔之前在長廣郡有威望和信義，便任命他為樂安太守。何夔到任僅數月，就平息了各城的叛亂。