軍事上的整編很容易，這個李萬勝都進行過不知道多少回了，做起來那是駕輕就熟，毫無壓力。

在他制訂了整個方案后，又親自選定了一批軍事主官，剩下的事情就全都甩給了新成立的北方軍總參謀部，讓新任的總參謀長馮國泰去忙活了。

至于他，則是叫著林則徐和曾國藩一起，商量起來如何搭建整個北方四省的政治框架。

相對于軍事上來說，這方面的問題才是讓李萬勝最頭疼的。

但頭疼也得做啊，他現在面臨著巨大的經濟壓力，要想解決這些問題，就得制定相關政策，沒有一個政治管理框架那絕對是不行的。

按照林則徐和曾國藩的意思，用生不如就熟，他們繼續沿用明清時候的組織框架就挺好，沒有必要再自己單獨整出來一套了。

不過李萬勝沒有同意他們的觀點。

他是在現代社會生活過一輩子的人，聽說過很多撤省改市的說法。

如今到了這個世界，他怎么著也想試試看。

古代設立省級行政單位，那是因為那個時候交通不便，通訊不暢，不得已才劃分省級行政區，然后給封疆大吏極大的權利。

可隨著技術的進步，交通和通訊都不太可能成為一個很大的障礙，那么這就給撤銷省級，增大市級或者說是府級行政區提供了便利和條件。

而且，此時的關外就只有區區一千來萬的人口，即便是在未來的三到五年里，實現了山東，直隸，河南還有江蘇等地的大移民，那么關外的人口也很難在二十年內超過五千萬。

就這么點兒人口，又撒在了這么大的地方上，設立省級行政區有什么意義？

而且，一旦設省，那么山東要不要設？那對李萬勝來講可是一塊“孤懸海外”的飛地，真要是在這里安排一位“省級官員”，那么他還能放心的睡覺么？

因此，拆分高層官員的權力，就成了李萬勝給林則徐和曾國藩定下的基調了。

在北方四省中，將不再有省級這個行政區劃分，所有本該由省級掌握的權力，全部收歸到北方大將軍府下設的總理政務衙門來負責。

在李萬勝設立的總理衙門里，會設置四個副總理職務，專門負責各個“省份”的具體事務。

不過這里的“省份”，指的是地域上的劃分，而不是行政上的區別。

比如在奉天省，李萬勝直接將之劃分成了七個府，分別是盛京府，大連府，錦州府，鳳凰府等等。

這樣一個府的地盤變大了，比之前的府治權力也大了很多。但相對于省級行政區來講，其絕對權力卻是比之前弱化了不少，更方便了李萬勝的控制。

府下面設縣，縣下面設鄉鎮，鄉鎮再往下，那就是自然村落了。

對于大清朝來講，行政權力到了縣一級就算是到底了。

可李萬勝可不想這樣，而且也沒有這么辦的基礎。

畢竟，關外這片地方還沒有宗族勢力“幫他管理”呢，因此他的行政框架直接涵蓋了鄉鎮，只把自然村給讓了出來。

不過雖然是讓了出來，但他也沒放棄管理。

李萬勝規定，以后每個村子里都要有個村長，這個村長必須是由村民共同推舉出來的，而且這個村長還必須有過從軍經歷。

如此一來，他就能暫時將這些村長，納入到退伍兵的管理體系當中了，為以后的改革留下了切入點。

大的框架搞定了，幾個人又開始為這些框架填充細節。

比如總理北方四省事務衙門如何運轉？怎么進行權力劃分？

再比如縣府一級的行政如何劃分？如何運轉？這都是他們要實際解決的問題。

不過這個對于李萬勝來講，可就輕松多了。

后世是個人就能說上幾句關于這個的話題，因此怎么可能難得住李萬勝呢，直接套用就行了啊！反正以后覺得不合適再改，沒什么大不了的。

以總理衙門為例，其設總理一名，暫設副總理四名，組成一個類似于內閣或者軍機處那樣的機構，負責整個北方四省的政務運轉。

其下暫設科教文衛事業部，農業事業部，工業事業部，交通通訊事業部還有商務事業部五個部門。

五位總理各管一攤，分別兼任五個部門的部長，等到以后人才多了再單獨任命其他人來負責。

至于下面的府和縣，也仿照這個設立，他們各個部門之間受府縣主官的水平管理，但要接受上級相應部門的垂直考核，等于是雙重領導。

這種管理模式，跟后世的大廠的管理模式很相似，那就是：你的工作是由你的直接領導來安排的，但你的升遷是由你的上級垂直部門來考核的，主打防止地方官員抱團對抗！

李萬勝將自己的想法解釋給林則徐和曾國藩之后，引起了這兩位的深深思考。

他們突然覺得，這個李萬勝并不像他看起來的那般“粗鄙”，他設計的這種行政框架，深思一下的話確實有很多讓人眼前一亮的妙處！

此子竟恐怖如斯！

果然能把事業搞大的人，就沒有一個是易與之輩！

計劃李萬勝給了這兩位了，但怎么執行，幾個人全都犯了難！

為啥嘞？

沒人才啊！

別說特么人才了，就是他手里的庸才都沒幾個呢。所以他們這幾個人想象的再好，沒有人才填充進來，那也不等于個零！

面對如此的困局，曾國藩和林則徐也是傻眼了，他們能怎么辦？總不能幫著李萬勝去騙人過來吧？

“為啥不能去騙呢！”李萬勝叫囂道：“再說了，咱們這也不是騙啊，是給天下有志之士一個一展抱負的機會！

朝廷給我的圣旨不算是假的吧？我還有沒有自行任命四品以下官員的權力了？

難不成，就沒有一個人看得起我任命的官兒？”

“良耜，不是我打擊你，天下的讀書人里，真正有才學的，沒有人會到咱們這里來做官的！”

林則徐苦笑的勸解道。

這個很好理解啊，別看李萬勝如今兵強馬壯的，但人家讀書人還真不會將其太看在眼里。

現如今，但凡有點眼光的，都知道北方四省就是藩鎮！

而藩鎮在讀書人眼里是什么？

那就跟反賊一樣啊！人家不寫文章罵你就不錯了，怎么可能還會跑到你這里來當官？那不是要遭天下人恥笑嗎？

“艸，我特么就不信了，我倒是要看看，是他們的筆桿子硬，還是我的刀把子硬！”

今天之所以會有這番對話，是因為李鴻章跑了，跑回京城去參加考試了，這可是讓李萬勝出離的憤怒了！

怎么著？看不起我這里是吧？還想去做大清的官是吧？狗日的小兔崽子，沒你這么看不起人的！

李萬勝默默發誓：今天你對我愛搭不理，明天我就要讓你高攀不起！

正在朝著京城遠行的李鴻章并不知道，他今天的這個決定，會讓他的后半生多么的后悔！

此后二十年里，李鴻章的品級都沒能超過四品官，就是李萬勝給他的終身難忘的教訓！