1.1　進一步節能，提高能效，對綠色技術推廣提出新的更高要求

自“十一五”以來，綠色低碳技術科技攻關和推廣應用大幅度提升了能源利用效率。⁽²⁾與2012年相比，2021年我國單位國內生產總值（GDP）能耗下降了26.4%，單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，主要資源產出率提高了約58個百分點。“十四五”“十五五”時期，能效提升的邊際效用將呈遞減趨勢，需要綠色低碳技術的不斷進步和系統迭代，以滿足能效持續提升的要求。同時，隨著技術的進步和推廣應用，采用單項技術裝備或產品實現節能降碳的空間逐步收窄，“位于低枝頭的節能果實已經被摘取了”，要進一步提升能源利用效率，就需要進一步深入開展技術攻關。從系統角度來看，針對局部或者個別工序、環節開展節能改造，設備之間往往出現不匹配，甚至出現改造環節能耗降低、其他環節能耗不降反升、總體能耗上升的情況，需要采取能源綜合服務解決方案。這些新情況、新問題都對綠色低碳技術和系統集成創新提出了更高的要求。