第一章 善耆與清末新政

善耆生活的年代，正值滿清王朝國勢陵替、大廈將傾之際。為維護(hù)清王朝統(tǒng)治，他在新政建設(shè)過程中，大膽任用新知識(shí)分子，著力整頓巡警，從而奠定了近代警察的基本規(guī)模；參與編訂報(bào)律、著作權(quán)律、出版律和禁煙條例等一系列律令條文，使執(zhí)法者有法可依，守法者有法可循；積極禁煙，控制鼠疫，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。這些措施一定程度上影響了中國社會(huì)的近代化變革。