（二）持續深化產業發展和就業幫扶

發展產業、增加就業是實現剛脫貧人口穩定脫貧的主要途徑和長久之策。在下一階段的扶貧工作中，要積極創新，持續深化產業和就業幫扶工作。除了要繼續做好產業發展和就業幫扶常規工作外，還要注意以下兩方面：一是要立足民族地區的資源稟賦，因地制宜地做好產業發展規劃，避免盲目性、短視性。要根據地區的資源稟賦、生態條件以及產業發展基礎，積極研判國家政策，主動調整產業結構，優化布局。要大力發展農產品加工業，推進特色農產品向標準化、規范化、品牌化的加工行業發展。引進一批加工能力強、產品附加值高、帶動輻射能力強的生產加工企業落地脫貧地區，帶動當地產業發展。二是要充分利用東西扶貧協作、對口支援等平臺，打通脫貧地區與發達地區勞動力的輸送通道，加強勞務輸出的組織化管理，同時做好相應的技能培訓，完善勞務輸出人員及其家屬在教育、醫療等方面的社會保障，切實實現就業扶貧。其中，云南省祥云縣產業發展模式以及昭通市勞務合作扶貧模式值得借鑒。

1.祥云縣鹿鳴鄉產業生態化、生態產業化模式[10]

云南省祥云縣鹿鳴鄉位于祥云縣東南部，長期以來以煤炭產業為主，農業以種植烤煙、水稻、玉米為主，產業結構單一。隨著煤礦資源枯竭以及煤礦企業的全面關停，產業發展滯后，鹿鳴鄉的群眾一直在貧困線上掙扎。

精準扶貧政策實施以來，鹿鳴鄉立足鄉情，廣泛論證，堅持因地制宜，引導和支持所有有勞動能力的群眾發展適合當地的青花椒種植、柑橘種植、美國山核桃種植、生豬養殖等特色種養產業，實現發展產業就地脫貧一批。通過發展經濟果木林，既優化了鹿鳴鄉的產業結構，又涵養了水源，保護了山區生態。實施生態補償政策，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員或生態保護人員，實現工資性的穩定收入；成立產業合作社，讓群眾通過參與合作社，就地實現勞務收入。

2.昭通市勞務合作扶貧模式[11]

昭通市地處云貴川三省接合部的烏蒙山區腹地，是集革命老區、地震災區、散居民族地區、生態脆弱地區于一體的深度貧困地區。長期以來，昭通市受到區位、交通、歷史等條件的制約，經濟社會發展滯后，是全國貧困人口最多的地級市。

針對昭通市自然條件惡劣、產業發展滯后、“一方水土養不活一方人”的現實狀況，昭通市與廣東省東莞、中山兩市堅持把勞務協作作為脫貧攻堅的重中之重，以建檔立卡貧困勞動力為重點，探索提升勞務合作新模式，提高建檔立卡貧困勞動力就業率，實現群眾“輸得出、穩得住、能增收、促脫貧”。按照“昭通所需、東莞中山所能、協作共贏”的原則，結合昭通人力資源豐富和珠三角城市用工緊缺的實際，三方建立議事協調、定期會商、對口聯系、結對幫扶、考評激勵等機制，全力推動勞務協作工作。同時，昭通市發揮各級黨組織的領導主導和宣傳引導作用，逐戶逐人摸清勞動力現狀、培訓需求和就業意愿，針對性進行幫扶，推動實現轉移就業。

2019年，昭通市培訓貧困人口36391人次，轉移輸出貧困人口到廣東省就業14797人，省內就地就近就業48868人，到其他省市就業18026人。2020年，在受新冠肺炎疫情沖擊的情況下，點對點輸出昭通籍勞動力到廣東務工32031人（東莞10971人、中山5082人），其中建檔立卡貧困勞動力10800人（東莞3953人、中山1890人）。