（一）建立監(jiān)測預防返貧機制

民族地區(qū)脫貧基礎不夠牢固，要繼續(xù)深化“兩不愁三保障”機制，積極應對返貧風險。特別是要整合各方資源，實現數據共用、共享，建立監(jiān)測預警機制，并做好數據采集、數據分析、輿情監(jiān)測工作，精準分析返貧原因。

在監(jiān)測預防返貧風險方面，可以借鑒江西省貴溪市的“一戶一碼”制度[8]。2020年以來，貴溪市積極探索運用信息化手段推動扶貧工作，在江西省內率先建立推行“一戶一碼”，推動幫扶責任、扶貧政策和工作落實到戶到人。首先，堅持脫貧攻堅問題導向、目標導向，推進建檔立卡貧困戶幫扶措施監(jiān)測查詢服務系統(tǒng)建設，為貧困戶量身定制專屬扶貧二維碼。其次，按照精準識別管理的要求，綜合運用數據資源，加強扶貧對象分類監(jiān)測管理，推動幫扶過程精準監(jiān)管、扶貧績效精準評估、幫扶方案精準定制。最后，聚焦扶貧工作中算賬難、檔卡規(guī)范難等難題，延伸“一戶一碼”服務功能，推動扶貧訴求“碼”上辦、“碼”上清。自貴溪市推行“一戶一碼”以來，扶貧工作實效得到顯著提升，上級部門和貧困戶可以通過隨時掃碼，及時了解扶貧政策落實、干部幫扶等情況，監(jiān)督推動幫扶工作精準有效開展。政府可以利用系統(tǒng)在線跟蹤監(jiān)測情況，并精準實施脫貧方案，靶向發(fā)力，確保脫貧質量。

此外，江西省吉安市的“遇困即扶”機制也值得借鑒[9]。2020年4月，吉安市在全省率先推行建立“遇困即扶”機制，通過“四個一套”幫扶體系，及時阻斷致貧返貧。一套排查核準程序。將人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍，并已識別為易致貧低收入戶和易返貧脫貧戶的，或遭遇突發(fā)情況造成生命、財產重大損失或收入驟減的人群作為主要排查對象。一套應急救助辦法。對返貧風險高的群眾，由村里上報，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準后，可先期采取必要的幫扶措施，迅速解決生活必需的保障問題，后按程序進行認定。一套專項幫扶措施。綜合實施產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和其他幫扶等措施。一套保障措施體系。建立縣級“遇困即扶”聯席會議制度，每年設立不少于1000萬元的專項資金，每戶“遇困即扶”對象統(tǒng)籌安排1～2名幫扶干部，實施問責制，嚴格落實扶貧責任。