Ⅰ 總報告
GeneralReports

B.1 2020年全球和中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

李彬 趙佩玉

關(guān)鍵詞：全球及中國新興產(chǎn)業(yè)　技術(shù)創(chuàng)新　區(qū)域一體化　國際競爭與合作

Keywords：Emerging Industry in China and the World　Technology Innovation　International Competition and Cooperation　Regional Integration

一、2020年全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

盡管受到新冠肺炎疫情的沖擊，2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍然保持了較好的發(fā)展趨勢。國際競爭和國際合作并存，不少國家對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了戰(zhàn)略上的高度重視，科技巨頭的海外收購對促進新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的國際合作起到了重要的推動作用。同時，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改造和升級了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)之間的融合和交叉也不斷增多，滲透廣度和深度均有提高。

（一）前沿技術(shù)研究不斷取得新突破，人工智能、生物醫(yī)療、新材料領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)取得重要進展

人工智能技術(shù)及其在各個領(lǐng)域的應(yīng)用得到了極大的突破。2020年5月，OpenAI 發(fā)布了全球規(guī)模最大的預訓練語言模型 GPT-3。該語言訓練模型的性能優(yōu)勢在于處理自然語言數(shù)據(jù)，可以出色完成翻譯、問答和文本填空任務(wù)，也可以完成一些即時推理或領(lǐng)域適應(yīng)的任務(wù)。2020年12月，智源學者、北京大學研究員楊玉超及其團隊提出并實現(xiàn)了一種基于相變存儲器（PCM）電導隨機性的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)高速訓練系統(tǒng)。該系統(tǒng)在大型卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的訓練過程中表現(xiàn)優(yōu)異，為人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在終端平臺上的應(yīng)用及片上訓練的實現(xiàn)提供了新的方向。在應(yīng)用上，2020年11月30日，谷歌旗下DeepMind公司的AlphaFold2 人工智能系統(tǒng)對蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)預測的準確性，可以與使用冷凍電子顯微鏡（CryoEM）、核磁共振或X射線晶體學等實驗技術(shù)解析的蛋白質(zhì)3D結(jié)構(gòu)相媲美，將蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)預測任務(wù)做到了基本接近實用的水平。在自動駕駛汽車領(lǐng)域，來自MIT計算機科學與人工智能實驗室（CSAIL）、維也納工業(yè)大學、奧地利科技學院的團隊僅用19個類腦神經(jīng)元就實現(xiàn)了控制自動駕駛汽車，而常規(guī)的深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)則需要數(shù)百萬個神經(jīng)元。此外，這一神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)能夠模仿學習，具有擴展到倉庫的自動化機器人等應(yīng)用場景的潛力。

2020年生物醫(yī)藥方面的突破主要集中在抗衰老、基因測序和細胞研究上。以色列理工大學結(jié)合質(zhì)譜和計算兩種方法，開發(fā)出快速且廉價地分析血液樣本的新方法。美國和喀麥隆科研人員找到了與腦瘧疾發(fā)展相關(guān)的關(guān)鍵分子 EphA2 蛋白；美國的一項新研究發(fā)現(xiàn)了可以殺死人類癌細胞的脂肪酸二高-γ-亞麻酸（DGLA）。德國馬克斯·普朗克腦研究所繪制了抑制性神經(jīng)元回路的發(fā)育圖譜，并發(fā)現(xiàn)了獨特的回路形成原理。

在新材料方面，韓國和英國聯(lián)合開發(fā)了超低介電新星——非晶氮化硼，該材料在 100kHz 和 1MHz 的工作頻率下分別展示了介電值 1.78 和 1.16的超低介電性質(zhì)，極度接近于空氣和真空的介電值1，并且表現(xiàn)出了優(yōu)異的機械、高壓穩(wěn)定性，可以有效解決現(xiàn)代電子器件由于金屬連接器維度降低和堆疊密度增加導致的運行速度降低的問題。馬里蘭大學材料科學與工程系胡良兵、莫一非，弗吉尼亞理工大學鄭小雨和加利福尼亞大學圣迭戈分校駱建合作將具有 26000 年歷史的陶瓷制造工藝改造成一種創(chuàng)新的陶瓷材料制造方法，該聯(lián)合研究團隊開發(fā)的超高速高溫燒結(jié)新方法具有加熱速度快、冷卻速度快、溫度分布均勻、燒結(jié)溫度高達3000℃等優(yōu)點。這些工藝所需的總處理時間不到 10秒，比傳統(tǒng)的燒結(jié)爐方法快 1000倍以上。這種陶瓷材料在固態(tài)電池、燃料電池、3D 打印技術(shù)等領(lǐng)域有著廣闊的應(yīng)用前景。2020年10月，加利福尼亞大學圣塔芭芭拉分校的Susannah Scott等人提出了一種在低溫環(huán)境下將廢棄的聚乙烯轉(zhuǎn)化為價值更高的長鏈烷基芳烴的創(chuàng)新方法。長鏈烷基芳烴是洗滌劑、潤滑劑和制冷劑的重要成分，比聚乙烯塑料更有價值。該工作的創(chuàng)新思路是開發(fā)一種新的串聯(lián)催化方法，該方法不僅可以直接從廢聚乙烯塑料中制造出高價值的烷基芳族分子，而且可以高效、低成本、低能耗地進行。結(jié)果表明，該工藝路線能夠產(chǎn)生平均碳原子數(shù)約為30的長鏈烷基芳烴和烷基環(huán)烷酸酯，產(chǎn)率約為80%。盡管催化收率比低分子量聚乙烯模型化合物的轉(zhuǎn)化率要低一些，但聚合物的密度和支化度對新開發(fā)的氫解-芳構(gòu)化串聯(lián)工藝影響不大。該技術(shù)可以有效地將廢塑料轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又诞a(chǎn)品。

（二）全球合作不斷深化，合作機制日益多元化

科技巨頭在人工智能領(lǐng)域的全球合作中發(fā)揮著重要的作用，截至2020年上半年，全球共有28個國家和地區(qū)的398家AI企業(yè)獲得風險投資，中國企業(yè)也積極參與到此輪投資中，中國有118家AI企業(yè)獲投，獲投企業(yè)數(shù)量占全球的29.6%。蘋果、谷歌、微軟、Facebook、英特爾、亞馬遜、百度、阿里巴巴、京東、騰訊等科技巨頭都是最為活躍的人工智能初創(chuàng)企業(yè)收購者。這些科技巨頭往往采用建立海外實驗室的方法網(wǎng)羅全球人才，例如，微軟的全球七大研究院，分布于美國、中國、印度等地；IBM在全球建立了12大研究院，其中IBM中國研究院集中于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等研究。中國企業(yè)也積極在全球建立研發(fā)機構(gòu)，起初其海外研發(fā)機構(gòu)往往集中在美國硅谷，近些年開始擴展到新加坡、德國等國家。百度硅谷人工智能實驗室于2014年在美國硅谷正式成立；2017年5月，騰訊成立美國西雅圖AI實驗室；2018年4月，新浪微博在美國硅谷Palo Alto成立微博北美研發(fā)中心，主要技術(shù)方向為AI；2018年9月，深蘭科技與盧森堡國家實驗室合建研究中心；2018年2月，阿里巴巴達摩院與新加坡南洋理工大學（NTU）合作正式成立了首個海外聯(lián)合研究機構(gòu)。

（三）新興產(chǎn)業(yè)開始融合滲透其他產(chǎn)業(yè)鏈，其融合廣度和深度不斷加強

自“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的概念提出后，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)融合平臺建設(shè)不斷加強，全球產(chǎn)業(yè)融合廣度和深度不斷加強。

新興產(chǎn)業(yè)的融合滲透是多方向的。一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開始滲透融合到其產(chǎn)業(yè)鏈上下游，如新材料產(chǎn)業(yè)鏈向下游應(yīng)用延伸，上下游產(chǎn)業(yè)縱向融合、協(xié)同發(fā)展，推動新材料日趨低維化和復合化、結(jié)構(gòu)功能一體化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備及應(yīng)用綠色化發(fā)展。另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)融合將越來越多，如信息技術(shù)與材料科學相融合，美國哈佛大學和普渡大學利用人工智能技術(shù)預測制備亞硒酸鈉晶體的反應(yīng)條件，預測結(jié)果比擁有超過十年經(jīng)驗的材料化學家更準確，而信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等的交叉融合，正推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從單點技術(shù)和單一產(chǎn)品創(chuàng)新加速向多技術(shù)、多產(chǎn)業(yè)融合互動的系統(tǒng)化、集成化創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合不斷發(fā)展。例如，數(shù)字經(jīng)濟從企業(yè)結(jié)構(gòu)組織方式、生產(chǎn)緩解等方面改造了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不僅可以提升企業(yè)運行效率，還可以預測和培養(yǎng)消費者需求，從而不斷催生新的經(jīng)濟增長點。再如，機器人技術(shù)、信息技術(shù)、人工智能與傳統(tǒng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的融合催生手術(shù)機器人、人工智能支架等新產(chǎn)品，加速推動傳統(tǒng)醫(yī)療器械向新一代醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型升級。

二、2020年中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年國家各部門繼續(xù)出臺政策促進各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在2020年仍然保持了較快的增長。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍處于領(lǐng)頭羊地位，綠色低碳發(fā)展的概念不斷強化，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以其較高的趣味性和傳播性受到重視；地區(qū)逐漸形成地方特色新興產(chǎn)業(yè)，成為地方經(jīng)濟增長的新引擎；技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，在多個領(lǐng)域均有重大突破；代表性企業(yè)的品牌特色產(chǎn)品不斷更新和完善，市場地位不斷提升。

（一）政府不斷優(yōu)化政策環(huán)境，進一步扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2020年中共中央、國務(wù)院、各部委推出多種優(yōu)惠政策來扶持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)；2020年9月8日，國家發(fā)展和改革委員會、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》（發(fā)改高技〔2020〕1409號），提出了鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的重要任務(wù)，繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。具體到各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家各部門也針對性地出臺了相應(yīng)的政策，表1-1簡要介紹了我國2020年發(fā)布的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策。

（二）2020年前三季度增加值增長8.4%，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間繼續(xù)拓展

2020年，在新冠肺炎疫情沖擊、全球經(jīng)濟萎靡的情況下，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍有亮眼的表現(xiàn)，是我國經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要動力。2020年1—11月，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長8.6%，增速高于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)7個百分點。2020年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增加7.1%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)4.3個百分點。2020年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長10.6%，增速比全部投資高7.7個百分點，拉動全部投資增長0.8個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也體現(xiàn)在產(chǎn)品產(chǎn)量上，3D打印設(shè)備、智能手表、民用無人機、集成電路圓片等新興產(chǎn)品產(chǎn)量增速同比增長1倍以上。

（三）2020年新興產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展，重點新興產(chǎn)業(yè)呈全面發(fā)展態(tài)勢

1.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭地位得到進一步鞏固

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)、知識資本、新興基礎(chǔ)設(shè)施成為新的生產(chǎn)要素，生產(chǎn)方式智能化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)數(shù)字化在微觀和宏觀上極大地提升了生產(chǎn)效率和全社會資源配置。

互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)整體運行平穩(wěn)。2020年，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共完成信息服務(wù)收入7068億元，同比增長11.5%，增速低于2019年同期11.2個百分點，其中，在線教育企業(yè)因為新冠肺炎疫情期間的旺盛需求業(yè)務(wù)收入高速增長，直播帶貨、社交團購等銷售方式持續(xù)活躍。

從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來看，2020年我國基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，光纖接入用戶數(shù)已達4.54億戶，4G基站和用戶數(shù)量全球領(lǐng)先，5G規(guī)模部署持續(xù)提速，自2019年5G商用以來，我國已經(jīng)建成了全球最大的5G網(wǎng)絡(luò)，5G基站超71.8萬個，5G終端連接數(shù)突破2億個。5G+遠程會診在19個省份的60多家醫(yī)院上線使用，5G+自動駕駛、5G+智慧電網(wǎng)、5G+遠程教育等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。同時，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)正穩(wěn)步推進，全國建成超過70個有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，連接工業(yè)設(shè)備數(shù)量達4000萬套，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達3萬億元；在空天網(wǎng)絡(luò)方面，2020年我國成功發(fā)射第55顆北斗導航衛(wèi)星，隨后成功將天通一號02星送入預定軌道，將為覆蓋范圍用戶提供穩(wěn)定的移動通信業(yè)務(wù)。我國也在積極進行6G的研發(fā)。從目前行業(yè)專家勾勒的愿景來看，6G將在5G萬物互聯(lián)的基礎(chǔ)上進一步打開萬物智聯(lián)的大門，6G將以更高的速率、更低的時延，應(yīng)用毫米波、太赫茲等高頻資源，并充分與人工智能技術(shù)結(jié)合，實現(xiàn)空天地海的“無縫連接”。

生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場前景巨大。隨著我國居民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，人們對健康越來越重視。同時，我國人口老齡化問題逐漸凸顯，對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的需求提高。近年來，我國醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)收入一直高于GDP的增速。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2020年1—12月，醫(yī)藥制造業(yè)營業(yè)收入為24857.3億元，同比增長4.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)3.7個百分點；利潤總額為3506.7億元，同比增長12.8%。

2.綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

綠色低碳產(chǎn)業(yè)實質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，其發(fā)展理念是生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)。我國高度重視綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷推進完善綠色節(jié)能環(huán)保政策，綠色低碳產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展。

在新能源方面，2020年是“十三五”的收官之年，這五年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)一直保持增長的態(tài)勢，對能源的依賴性降低。國家能源研究院發(fā)布的《中國新能源發(fā)電分析報告（2020）》顯示，2019年我國新能源發(fā)電新增裝機容量5610萬千瓦，占全國新增裝機量的58%，連續(xù)三年超過火電新增裝機量。新能源的利用率也持續(xù)提高，2019年棄電量215億千瓦時，同比降低了35.2%，利用率提高了2.5個百分點至96.7%，提前一年實現(xiàn)了新能源利用率95%的目標。新能源供電的市場化水平也不斷提高，2019年新能源市場化交易電量1451億千瓦時，同比增長26.2%。從地區(qū)來看，2019年在多個地區(qū)新能源已成為供電的主力，如甘肅、青海的新能源發(fā)電機已成為省內(nèi)第一大電源。寧夏、河北、西藏、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林等19個?。ㄗ灾螀^(qū)）的新能源發(fā)電機成為第二大電源。國家電力投資集團公布了2020年我國新能源裝機業(yè)績，數(shù)據(jù)顯示截至2020年年底，新能源裝機容量達6049萬千瓦，躍居世界首位，其中，光伏發(fā)電累計裝機容量2961.2萬千瓦，繼續(xù)穩(wěn)居全球第一位，風電累計裝機容量3087.9萬千瓦，居全球第二位。

在新能源汽車方面，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2020年年底，中國汽車保有量2.81億輛，同比增長8.08%，其中，新能源車保有量492萬輛，同比增長29.13%，占汽車保有量的1.75%，新能源車當年銷量占汽車銷量的5.40%。2020年我國新能源汽車產(chǎn)量和銷量分別為136.6萬輛和136.7萬輛，同比分別增長7.5%和10.9%。在新能源汽車主要品種中，與2019年相比，純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)銷均呈增長趨勢。

（四）全國各地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好，東部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速增長保持領(lǐng)先，其余各地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前進

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基于重大技術(shù)突破，有提升經(jīng)濟附加值、開發(fā)新的經(jīng)濟需求的重要作用，是我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推動經(jīng)濟增長和城市化發(fā)展的重要工具。我國東部地區(qū)受益于較好的工業(yè)基礎(chǔ)和科技人文稟賦，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出較快的增長。以江蘇省為例，江蘇省政府在資金、政策等方面均給予了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較大的優(yōu)惠，江蘇省專門設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，截至2020年年底已經(jīng)累計撥付86億元，在政策方面，江蘇省圍繞集成電路、車聯(lián)網(wǎng)、高端裝備等領(lǐng)域，先后研究出臺15項政策措施和行動計劃，超前謀劃和推動經(jīng)濟新動能增長。在全省上下的高度重視和全方位投入下，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進入了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟、培育動能的新階段，2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達37.8%，比2019年提高5個百分點，其中生物醫(yī)藥、電子及通信設(shè)備、智能裝備實現(xiàn)兩位數(shù)增長，分別增長14.0%、12.2%、10.1%；主要產(chǎn)品產(chǎn)量均實現(xiàn)增長，工業(yè)機器人、集成電路、新能源汽車、挖掘機產(chǎn)量分別增長3.4%、22.1%、35.8%、43.2%。東北、華北、中部及西部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)也在穩(wěn)步前進，地方特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。重慶市于2016年發(fā)布了《重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2016—2020人才需求指導目錄》，旨在以產(chǎn)業(yè)需求和人才素質(zhì)的高度匹配推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。2020年兩江新區(qū)高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別增長13.3%和12.9%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達52.7%和57.4%。武漢市 4個產(chǎn)業(yè)入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，光芯屏端網(wǎng)、汽車制造及服務(wù)、生命健康等世界級產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。大連市積極推進產(chǎn)業(yè)振興，重點打造萬億元級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、五千億元級高端裝備制造業(yè)基地和五千億元級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

（五）中國技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強，多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得重大技術(shù)突破

技術(shù)創(chuàng)新是解決社會問題、促進經(jīng)濟增長、提高人民生活水平的重要手段，也是發(fā)展中國家趕超競爭力前沿、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要工具。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展代表著科技創(chuàng)新的方向，離不開技術(shù)創(chuàng)新的支持。世界知識產(chǎn)權(quán)組織于2020年12月發(fā)布了2020年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII），中國的排名保持在131個經(jīng)濟體中的第14名，為排行榜前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟體，較2013年上升了21位，體現(xiàn)了我國近些年深耕科技創(chuàng)新的成果。在前100位的科技集群中，深圳-香港-廣州以72259件的PCT申請量和118600 種的科學出版物數(shù)量排名第二，與2019年持平；北京以25080的PCT申請量和241367的科學出版物數(shù)量排名第四，排名不變；上海以13347 的PCT 申請量和122367 的科學出版物數(shù)量排名第11，較2019年上升兩位。除此之外，世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳于2020年4月7日介紹了全球主要經(jīng)濟體的專利申請情況，其中，中國通過世界知識產(chǎn)權(quán)組織的《專利合作條約》（PCT）體系提交了58990件申請，首次超越美國，躍升至第一位，成為年度提交國際專利申請量最多的國家。在企業(yè)方面，中國的華為技術(shù)有限公司 2019年提交了 4441件申請，連續(xù)三年居企業(yè)申請人第一位；在高校和科研機構(gòu)方面，中國的清華大學以265件PCT申請量列所有教育機構(gòu)第二位，在整體排名中居第93位，深圳大學、南方科技大學、大連理工大學在所有教育機構(gòu)中分別居第3位、第5位、第7位。表1-2所示為2020年中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)突破或重點產(chǎn)品進展。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科學技術(shù)的支持。近些年來，我國愈發(fā)重視創(chuàng)新能力的重要性，財政科學技術(shù)支出不斷提高，企業(yè)也加大了科技創(chuàng)新經(jīng)費的投入。根據(jù)《2019年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國財政科學技術(shù)支出10717.4億元，比2018年增加1199.2億元，增長12.6%。2019年我國共投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費 22143.6億元，較2018年增長了12.5%，研究與試驗經(jīng)費投入強度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.23%，較2018年提高了0.09個百分點。其中，各類企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R＆D）經(jīng)費支出16921.8億元，比2018年增長11.1%；政府屬研究機構(gòu)經(jīng)費支出 3080.8億元，增長14.5%；高等學校經(jīng)費支出1796.6億元，增長23.2%。

（六）新興產(chǎn)業(yè)及代表企業(yè)持續(xù)發(fā)力，市場地位繼續(xù)提升

面對全球競爭激烈的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，我國戰(zhàn)略性新興企業(yè)依舊保持穩(wěn)步增長勢頭。2020年，具有較強競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國內(nèi)代表性企業(yè)繼續(xù)發(fā)力，取得了令人矚目的成績（見表1-3）。

三、2021年中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

2021年是我國“十四五”規(guī)劃的開局之年，新的階段里區(qū)域一體化進程將會穩(wěn)步推進，區(qū)域內(nèi)要素資源的流動和合作增強，有助于更好布局和規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；我國半導體行業(yè)在近些年受到國外的限制，未來戰(zhàn)略地位將逐漸提高，對制造強國戰(zhàn)略的推進也將發(fā)揮重要作用；國際上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭日趨激烈，下一階段我們將繼續(xù)提高對研發(fā)的重視，同時積極開展國際合作交流，在國際間的人才交流、產(chǎn)業(yè)合作中受益。

（一）新興產(chǎn)業(yè)集群與都市圈發(fā)展并進，成為地方經(jīng)濟增長的重要引擎

產(chǎn)業(yè)集群具有集中優(yōu)勢資源，促進人才、勞動要素的集聚等優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以從勞動力資源池的共享、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的知識溢出中獲益。國家發(fā)展和改革委員會于2019年開始了第一批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群申報工作，評選出第一批66個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并形成了“一攬子”金融支持計劃。國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群在各地起到了良好的帶頭作用，地方政府努力解決當?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和金融痛點，例如，山東省在入選的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中大膽推進政策和制度先行先試，在技術(shù)研發(fā)上共建高端開放平臺，共促新技術(shù)研發(fā)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”環(huán)節(jié)下大功夫。除此之外，各地方政府結(jié)合地方優(yōu)勢建設(shè)了符合地方資源稟賦的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，當?shù)氐奶厣珣?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長與動能轉(zhuǎn)變的重要支撐。例如，北京市持續(xù)推進新能源智能汽車發(fā)展，積極打造國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心，初步形成完整的、領(lǐng)先的新能源智能汽車創(chuàng)新體系，為首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新動能；深圳市以 5G龍頭企業(yè)為牽引，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，加快前沿應(yīng)用示范場景落地，打造形成了5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群，致力于打造 5G全球標桿城市；貴州省近年來深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展邁出堅實步伐，亮點頻出，成為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

現(xiàn)今，我國推出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，這為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展帶來了良好的機遇。區(qū)域一體化政策可以整合區(qū)域優(yōu)勢資源、跨省區(qū)謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，這一方面可以解決當今各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在的同質(zhì)化問題，避免資源的浪費和無序化競爭，另一方面可以促進人才及科研資源的流動，攻克短板產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。

（二）新材料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位不斷提高，與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合不斷加深

新材料產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)技術(shù)突破、打破其他國家的技術(shù)壟斷對于其他產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。以電子信息行業(yè)為例，半導體產(chǎn)業(yè)和新型顯示產(chǎn)業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，但我國的先進半導體材料及輔材和新型顯示關(guān)鍵材料，如大尺寸硅基材料、第三代半導體襯底材料、電子氣體、光刻膠、拋光材料及新型顯示關(guān)鍵材料等重點環(huán)節(jié)與國外先進水平相比仍存在較大差距，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對國外供應(yīng)的依賴性較強，易受到其他國家斷供或減供等情況的影響，亟須保證自主研發(fā)水平和供應(yīng)能力。除此之外，隨著制造強國戰(zhàn)略的加快推進，各應(yīng)用領(lǐng)域?qū)χ攸c材料的發(fā)展需求急速增加，以軌道交通、航空航天和海洋船舶為主的交通運輸領(lǐng)域?qū)μ胤N合金、高溫合金、高性能纖維及復合材料、輕質(zhì)高強材料、第三代半導體材料和海洋工程材料的依賴性較強；3D 打印技術(shù)由于其材料總體利用率高、滿足復雜結(jié)構(gòu)需求、制造工序少和制造周期短等優(yōu)點，在航空航天、生物醫(yī)療等領(lǐng)域均可以實現(xiàn)較好的應(yīng)用。

（三）國際競爭與合作并存

一方面，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟增長的新引擎這一觀點，世界各國已經(jīng)達成共識，世界主要發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體均加入了這一競爭賽道，國際競爭環(huán)境復雜。許多國家推出了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計劃，例如，美國實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，推出“先進制造伙伴計劃”等措施，德國推出“工業(yè)4.0”，日本推行“第四次工業(yè)革命”計劃等。在激烈的國際競爭下，應(yīng)對策略是必不可少的：需要認識到當前幾乎所有行業(yè)的價值鏈體系開始更多地向研發(fā)和創(chuàng)新傾斜，要素價格在國際競爭中的重要性正在持續(xù)下降。傳統(tǒng)成本型競爭優(yōu)勢正逐漸消退，發(fā)達國家與新興國家間的國際競爭正從錯位競爭向正面競爭轉(zhuǎn)變；全球產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)擴散的紅利正逐漸消失，下一階段要著眼于提升自主研發(fā)能力，解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”的狀況。另一方面，需要構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極引入全球要素資源。

參考資料

1.國網(wǎng)能源研究院.中國新能源發(fā)電分析報告2020.2020-07。

2.劉曉龍，葛琴，崔磊磊，等.新時期我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀研究，中國工程科學，2020（2）。

3.國家發(fā)展和改革委員會.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形勢判斷及“十四五”發(fā)展建議.2021-01。

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[1] 李彬，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心高級工程師，博士，研究方向為工業(yè)發(fā)展和投資、新興產(chǎn)業(yè)；趙佩玉，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心實習生。