（三）從法律層面對(duì)文化版權(quán)形成高度重視

1. 從版權(quán)法看美國(guó)對(duì)于版權(quán)的重視

版權(quán)制度對(duì)于美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起到?jīng)Q定性的作用。美國(guó)政府設(shè)有負(fù)責(zé)版權(quán)工作的辦公室、貿(mào)易代表署以及海關(guān)等政府部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)版權(quán)的保護(hù)力度，而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也是美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展強(qiáng)盛并維護(hù)其文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要源泉[8]。

在美國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)也被稱(chēng)為“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”（Copyright industry），可見(jiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的重要性。1990年，美國(guó)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟（IIPA）就開(kāi)始利用版權(quán)產(chǎn)業(yè)的概念來(lái)調(diào)整相關(guān)的產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和在貿(mào)易中的地位。2014年，IIPA采用世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的標(biāo)準(zhǔn)重新界定了美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的四類(lèi)主要產(chǎn)業(yè)群——核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、交叉版權(quán)產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)和邊緣產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)（見(jiàn)表1.1.1）。從核心到邊緣，這四類(lèi)產(chǎn)業(yè)群對(duì)于版權(quán)的依賴(lài)程度也逐漸減弱。

表1.1.1　美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)情況[9]

2. 為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而時(shí)常修訂的版權(quán)法

美國(guó)的版權(quán)法根據(jù)其經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展的需求進(jìn)行了多次修訂，以適應(yīng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。以音樂(lè)產(chǎn)業(yè)為例，美國(guó)從1991年就致力于對(duì)數(shù)字音樂(lè)版權(quán)的系統(tǒng)研究，并數(shù)次更新版權(quán)法[10]，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。通過(guò)對(duì)音樂(lè)版權(quán)制度的完善，美國(guó)數(shù)字音樂(lè)也得以迅速發(fā)展，2017年其音樂(lè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全球音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值中已達(dá)到將近一半[11]。除音樂(lè)產(chǎn)業(yè)外，迪士尼公司的“米老鼠”也可稱(chēng)得上經(jīng)典案例——美國(guó)曾多次修改版權(quán)法，延長(zhǎng)對(duì)迪士尼公司“米老鼠”的保護(hù)期限，以期達(dá)到其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化，如圖1.1.1所示。

圖1.1.1　美國(guó)著作權(quán)保護(hù)期限與米老鼠曲線

上圖中，縱軸為基本著作權(quán)保護(hù)期限，橫軸表示在不同版本版權(quán)法的保護(hù)條件下，米老鼠所享有的版權(quán)保護(hù)期限，而灰色的虛線（米老鼠版權(quán)保護(hù)到期線）與灰色實(shí)線（米老鼠受版權(quán)保護(hù)的區(qū)間）相交的點(diǎn)即為米老鼠無(wú)法受到版權(quán)保護(hù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中間有兩次（對(duì)應(yīng)橫軸1976年、1998年）米老鼠幾乎就要版權(quán)過(guò)期。迪士尼公司通過(guò)向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)進(jìn)行游說(shuō)，令國(guó)會(huì)通過(guò)了延長(zhǎng)保護(hù)期的決定，米老鼠也得以繼續(xù)受到版權(quán)法的保護(hù)。盡管美國(guó)延長(zhǎng)版權(quán)保護(hù)期的推動(dòng)力不只是迪士尼公司的游說(shuō)，但通過(guò)這一案例也可充分證明美國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度及行動(dòng)力度。

除此之外，從美國(guó)版權(quán)法的發(fā)展歷史也可得知，它的每一次修改都緊跟時(shí)代的發(fā)展。

例如，最早的版權(quán)法適用范圍僅限于地圖、圖表和書(shū)籍，1831年、1856年和1865年修訂的版權(quán)法分別增加了對(duì)音樂(lè)戲劇、攝影作品及其作者的保護(hù)。1909年版權(quán)法的保護(hù)范圍擴(kuò)大到了所有作品，2003年將個(gè)人著作權(quán)有效期限從死后50年延長(zhǎng)至70年，公司版權(quán)保護(hù)從75年延長(zhǎng)至95年，1980年頒布實(shí)施了計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)法，使得美國(guó)成了最早采用版權(quán)制度來(lái)保護(hù)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家；1982年通過(guò)了反盜版和假冒修正法案，加大了對(duì)電影和錄音制造業(yè)版權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度；在20世紀(jì)90年代初，時(shí)任總統(tǒng)的克林頓針對(duì)信息化的推廣，制定了涉及數(shù)字出版規(guī)定的“間接侵權(quán)信息技術(shù)構(gòu)建特別組織”等法律規(guī)定；1997年通過(guò)了反電子盜版法；1998年美國(guó)立法機(jī)構(gòu)正式制定并啟用目前影響最大的版權(quán)保護(hù)法規(guī)，即《數(shù)字千年版權(quán)法》，采用“間接侵權(quán)”概念對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進(jìn)行約束；2005年的《家庭娛樂(lè)和版權(quán)法》則強(qiáng)化了對(duì)圖書(shū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中刑事處罰的力度。此外，2018年的《音樂(lè)現(xiàn)代化法案》對(duì)數(shù)字音樂(lè)許可制度的許可模式、保護(hù)范圍、分配機(jī)制做出了若干重要修訂，改變了音樂(lè)制品制作錄音的法定許可申請(qǐng)程序，由按單一作品的許可改為允許一攬子許可（blanket license），并設(shè)立了負(fù)責(zé)管理該法定許可下的授權(quán)和許可費(fèi)的收支、收集音樂(lè)作品和錄音權(quán)力管理信息的非壟斷性集體管理組織——機(jī)械權(quán)集體管理組織（mechanical licensing collective），此項(xiàng)修改對(duì)于數(shù)字時(shí)代的音樂(lè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)意義重大。