所謂作戰,就是發動戰斗。在國內組建完軍隊之后,為了派遣軍隊去國外進行征戰,需要有軍費,本篇講的就是軍費與國家經濟之間的關系。武經七書本和平津館本的篇名都是《作戰第二》,而竹簡本的篇名和十一家注本一樣,都是《作戰》。