2.1.2 多中心治理

在全球化治理變革與治理模式創(chuàng)新的浪潮中，“多中心理論”是眾多治理理論創(chuàng)新中較為引人注目的理論之一。

“多中心”的概念發(fā)源于經(jīng)濟(jì)學(xué)，“中心”是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的區(qū)域中心（空間）。單中心秩序，即指揮的秩序是通過(guò)自上而下的方式來(lái)維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)的，而多中心秩序則是在遵守一定的法律規(guī)定的前提條件下，人與人之間獨(dú)立、平等地合作與協(xié)調(diào)的關(guān)系。現(xiàn)代工業(yè)體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)更多地依賴于自發(fā)的多中心市場(chǎng)秩序，這一思想實(shí)際上開創(chuàng)了“多中心”視角的先河。

公共資源的治理模式，除政府治理與市場(chǎng)治理外，還存在第三種方案的可能性，即人們借助于彼此間的相互溝通、信任及依賴而建立起來(lái)的自主治理公共池塘資源。

多中心治理作為一種治理理念，跳出了單一化的中心化模式。治理權(quán)力的分散化意味著自主治理從無(wú)到有，這是多中心治理的本質(zhì)特點(diǎn)，基于博弈行為可以平衡政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者的關(guān)系，有效規(guī)避政府或市場(chǎng)等單一化治理的不足。

多中心治理在形式上是多元主體結(jié)構(gòu)，但其治理機(jī)制的主導(dǎo)模式是“自治”，即自主治理，而產(chǎn)生自治的基礎(chǔ)是信任和合作。構(gòu)建多中心治理需要具有一定的前提條件，其中最關(guān)鍵的是制度供給：原有治理模式的失敗是治理的困境，需要引入新的制度和規(guī)則來(lái)構(gòu)建利益共同體的分配秩序（規(guī)則）。

自主組織必須在沒有外部強(qiáng)制措施的情況下解決內(nèi)部秩序及分配問(wèn)題，需要自覺自治來(lái)完成對(duì)強(qiáng)制性措施的替代，即必須激勵(lì)共同體的每個(gè)個(gè)體去監(jiān)督其他人的行為并對(duì)違反規(guī)則的個(gè)體進(jìn)行制裁，以保障共同體所有成員遵守規(guī)則。要實(shí)現(xiàn)自覺自治，依賴的是內(nèi)部自發(fā)的監(jiān)督，且必須是相互的。如果沒有相互監(jiān)督，信任關(guān)系就難以產(chǎn)生。

當(dāng)上述自覺自治依賴于技術(shù)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)時(shí)，就是技術(shù)自治。