二、秋菊打官司的成本

秋菊打官司過程中所付出的成本是巨大的。

將照顧受傷的丈夫以及家務活和農活全部扔給年邁的公婆（家庭成本），以低價賣掉家中唯一值錢的紅辣椒（經濟成本），在懷孕期間和小姑頂著烈日行走在塵土飛揚的公路上，忍受著出門在外的種種不便——擁擠顛簸的公共汽車，粗糙且不衛生的食品，嘈雜吵鬧的雞毛小店，一些城里人的坑蒙拐騙行為（當然，秋菊也不斷地碰上好心人，得到種種幫助），隱性成本的支付還包括其他家庭成員生活質量的下降及痛苦指數的上升。

在公共成本方面，為了解決發生在村長和秋菊家中的這起紛爭，從鄉派出所的李公安到縣公安局、市公安局再到縣市兩級法院，從上訪接待到文件往來，從起訴、受理到判決，再到法醫鑒定的重新做出，秋菊為了討個說法而在不自覺狀態中啟動的各種程序（包括行政程序和司法程序）都是我們國家目前有限的公權力資源的一部分。雖然秋菊在行政訴訟中繳納了訴訟費，但是，值得指出的是，實際支出（包括直接和間接）數倍甚至數十倍于她所繳納的費用，而這部分是由國家財政（納稅人稅賦的集合）支付的公共資源。