第三節　課題研究的創新及不足

本書研究的一個主要創新就是突出智庫在公共政策過程中所發揮的作用以及如何發揮作用。首先，智庫是以生產思想，以影響政府的決策為首要目標的政策研究機構。它的存在依靠“影響”，為了達到影響政策的目的，智庫強調“經世致用”的現實性。智庫的產品既講深度，也注重理念的推廣。一般來說，衡量優秀智庫的“三大法寶”是其是否有新思想、是否有合理可行的政策建議、能否把政策的成果推銷出去。因此從這個意義上來說，智庫的主要功能就是影響政策的過程。其次，公共政策是一個復雜的過程，政策過程階段理論把它分為政策的制定、執行、評估三個環節。公共政策的出臺，包含了許多步驟的共同作用，是從問題的界定到方案的抉擇以及政策的合法化過程；政策的執行過程是將政策目標轉化為政策現實的中間環節，因此，政策執行是整個政策過程的一個重要階段；政策的評估作為政策分析過程中不可或缺的一環，是總結經驗教訓的過程。最后，智庫對公共政策的作用分析，是評測智庫競爭力和學術影響力的重要指標體系。通過對國內外優秀智庫的先進經驗的借鑒，把它們影響公共政策的途徑和方式放到公共政策的每一個環節，對智庫在其中每一個步驟的作用進行詳細的分析，得出的結論是只有充分重視智庫在公共政策每一個過程中發揮的作用，才能促進公共政策的科學化和合法化，提高政策的有效性，以及恰當地避免政策失敗。

本書研究的另一個創新是選取美國有代表性智庫如蘭德公司、布魯金斯學會、傳統基金會、對外關系委員會、胡佛研究所、戰略與國際問題研究中心進行個案分析。試圖從智庫歷史發展和未來發展趨勢兩個時間維度分析智庫的特點，從運行機制、智庫參與美國公共政策以及智庫的影響力評估這三個重點方面對六個美國知名智庫進行深入研究。

課題研究的一個不足是原先設計要對美國整個政治系統的運行規律進行研究，進而研究美國智庫，這是未來要補上的研究，因為美國智庫的發展離不開美國獨特的政治文化環境。

另一個不足就是對六個智庫在哪些公共政策領域以及在哪些公共政策環節發揮更大作用和怎樣發揮作用的研究還有待進一步深入。

通過本書的研究，筆者已經收集到國內外幾乎所有研究智庫的資料，但還是缺乏對某一個智庫更深入的了解，特別是在分析該智庫的檔案材料、跟蹤智庫的發展方面還需要繼續努力。