第一節(jié) 奴化教育方針政策及其演變

日本侵略者在武裝侵占中國的同時(shí)，為了達(dá)到其完全征服中國的目的，消滅中國人民的抗日意志，開始考慮在占領(lǐng)區(qū)內(nèi)改變其殘暴政策，推行奴化教育，使淪陷區(qū)人民成為“順民”。1938年7月19日日本內(nèi)閣五相會(huì)議通過的《從內(nèi)部指導(dǎo)中國政權(quán)的大綱》明言：“對(duì)于抗日思想泛濫的現(xiàn)狀，必須一面以威力為后盾，打開局面，一面提高國民經(jīng)濟(jì)，收攬人心，恢復(fù)東方文化，確立指導(dǎo)精神，恩威并施，以促進(jìn)一般漢民族的自發(fā)合作。”[2]其后，又秘密頒發(fā)了《對(duì)支宣傳策略綱要》。日本政府設(shè)立的專門處理侵略中國事宜的興亞院還撥款100萬元用于宣傳方面，并制定了對(duì)華宣傳教育的基本宗旨：（1）消滅民族意識(shí)，毀滅中華民族文化，徹底鏟除中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，排除一切抗日思想；（2）“在日滿共榮、共同防共和建立東亞協(xié)同新秩序的原則下，進(jìn)行文化工作”；（3）“恢復(fù)固有的文化道德，撲滅一切毀滅固有文化道德的歐化思想及普羅文學(xué)”；（4）強(qiáng)調(diào)反共，破壞國共合作。[3]

偽維新政府和汪偽國民政府成立后，秉承日本侵略者的意旨，制定了適合于日本侵華政策的奴化教育的宗旨、方針和政策，并隨著日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的需要而加以改進(jìn)。

一 偽維新政府的教育宗旨和方針

偽維新政府成立后，制定了各項(xiàng)適應(yīng)日偽統(tǒng)治的方針政策，在教育方面，偽維新政府為執(zhí)行日本侵略者的奴化政策，消除中國人民的民族意識(shí)，廢除了原國民政府所確立的教育宗旨，于1938年5月公布了所謂“維新政府教育宗旨”：“維新政府之教育，以恢中國固有之道德文化，吸收世界之科學(xué)知識(shí)，養(yǎng)成理智精粹體格健全之國民為宗旨?！辈⒂谕?月15日擬定公布了教育宗旨實(shí)施方針：“一、大學(xué)教育注重純粹科學(xué)，提高研究對(duì)象，高等專門教育注重實(shí)用科學(xué)，養(yǎng)成專門知識(shí)技能，并切實(shí)陶融為國家社會(huì)服務(wù)之健全品格；二、普通教育須根據(jù)我國歷代圣賢之言行，以立國民道德之基礎(chǔ)，并培養(yǎng)國民之生活技能，以增進(jìn)生產(chǎn)能力為主要目的；三、師范教育為國民教育之本，必須以最適宜之科學(xué)教育及最嚴(yán)格之身心訓(xùn)練，養(yǎng)成一般國民道德上學(xué)術(shù)上最健全之師資為主要之任務(wù)，于可能范圍內(nèi)，應(yīng)使其獨(dú)立設(shè)置；四、社會(huì)教育為學(xué)校教育之輔，必須使人民認(rèn)識(shí)國際情況，深知親仁善鄰之道，并具備近代都市及農(nóng)村生活之常識(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)改善之技能，公民自治必備之資格，保護(hù)公共事業(yè)及森林園地之習(xí)慣，養(yǎng)老恤貧防災(zāi)互助之美德；五、男女教育機(jī)會(huì)平等，女子教育須注意陶冶健全之德性，保持良母賢妻之特質(zhì)，并圖建設(shè)良好之家庭生活及社會(huì)生活；六、各級(jí)學(xué)校及社會(huì)教育，應(yīng)一體注重發(fā)展國民之體育，其目的在增進(jìn)民族之體力，必須以鍛煉強(qiáng)健之精神，養(yǎng)成服從規(guī)律之習(xí)慣為主要任務(wù)；七、中國以農(nóng)立國，推廣農(nóng)業(yè)須由農(nóng)業(yè)教育機(jī)關(guān)與產(chǎn)業(yè)界取得切實(shí)聯(lián)絡(luò)，以謀其積極設(shè)施，凡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法之改進(jìn)，農(nóng)民技能之增高，農(nóng)村組織與農(nóng)民生活之改善，農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)之普及，以及農(nóng)民生產(chǎn)消費(fèi)合作的促進(jìn)，均須以全力圖其推行。”[4]實(shí)際上就是要把中國人民培養(yǎng)成服從傀儡政權(quán)、擁護(hù)所謂中日“親善”，并懂得基本農(nóng)業(yè)知識(shí)的順民。

為了實(shí)施其教育宗旨，1939年2月7日，偽教育部召開了蘇浙皖三省及寧滬兩市教育行政會(huì)議，參加會(huì)議的除三省二市教育官員外，日本顧問原田少將、菅野中佐等也參加了此次會(huì)議。會(huì)議通過的決議案，也反映了日偽施行奴化教育的本質(zhì)。如會(huì)議通過的為表現(xiàn)中日“親善”精神試行學(xué)童作物互惠案，其理由是：“為求中日兒童互惠互愛起見，應(yīng)設(shè)法溝通兒童友愛精神”，辦法為：“由省市教育機(jī)關(guān)組織小學(xué)兒童作物研究會(huì)，于每學(xué)期內(nèi)，抽選各年級(jí)美藝作物呈部贈(zèng)友邦校童，于可能范圍內(nèi)，更舉行友邦學(xué)童聯(lián)歡會(huì)，以表親善?！痹偃纭霸诮逃姓蠎?yīng)謀促進(jìn)中日文化提攜以實(shí)現(xiàn)親善合作案”，其理由為：“我中日兩國民族，同種同文，國境又系毗鄰，凡有國際眼光知識(shí)者，莫不明了我兩國在文化上應(yīng)互相提攜，在國交上應(yīng)互相親善，以達(dá)其共榮之目的。惟是國民智識(shí)有限，所受反日抗日之矯情宣傳影響，自不易一時(shí)省悟消除，此項(xiàng)責(zé)任，我教育行政人員應(yīng)在政務(wù)上發(fā)揮能力，使中日文化互相提攜，進(jìn)入合作境地，俾世界人士盡知我同文同種親善之真精神”，其辦法為：“（一）各省市教育行政人員，應(yīng)就政務(wù)上發(fā)揮能力，使文化提攜由倡導(dǎo)精神達(dá)于實(shí)施表現(xiàn)；（二）施教人員應(yīng)演繹日本民族道德與中國文化之關(guān)系與維新以來科學(xué)文化之優(yōu)點(diǎn)，使人民模仿研習(xí)實(shí)施親善?！?a id="w5">[5]

為了貫徹其教育宗旨，偽維新政府教育部開始在原國立中央大學(xué)原址籌設(shè)“國立”南京大學(xué)，在上海設(shè)立維新學(xué)院，恢復(fù)各級(jí)中小學(xué)校，開設(shè)日語專修科和教員養(yǎng)成所。同時(shí)，對(duì)原國民政府編纂的教科書進(jìn)行修改，并確立了三條修改標(biāo)準(zhǔn)：“1.排斥共產(chǎn)主義及不純正的三民主義；2.堅(jiān)持東方道德精神；3.一掃排日精神，打破歐美殘留的痕跡?！逼湫薷牟襟E為：“（1）第一步先就各書局出版之教本加以增刪；（2）第二步將小學(xué)教科書全部另編?！?a id="w6">[6]據(jù)檔案資料記載，其修改內(nèi)容主要有以下幾方面：“（1）關(guān)于公然侮蔑者：如在高小歷史第三冊(cè)內(nèi)譏評(píng)我總理‘行易知難’之學(xué)說粗淺不值一駁，初小國語第七冊(cè)將黨字拆為‘尚’‘黑’二字；（2）關(guān)于迷糊民族意識(shí)者：如在初小國語第六冊(cè)‘我們的小朋友’、‘日本人的小學(xué)生活’等課內(nèi)，說明日本與我國同文化同種族，本為兄弟之邦，并鑒于民族性如何謙讓，而尤富于進(jìn)取精神，足為我人模范等語，廿七課譬喻孟母擇鄰，國家亦應(yīng)擇鄰，須與日本互助合作。至于地理科，則竭力避免恢復(fù)舊土意識(shí)之萌發(fā)，如敘海南而不提琉球、臺(tái)灣，敘威海衛(wèi)而不提旅順大連，其于東四省，則更一字不提。歷史課本上于戚繼光平倭寇之事實(shí)，諱言‘倭寇’名稱而易以‘海盜’二字，并在課本之末，加具考案說明所謂倭寇并非倭人主持，抹殺事實(shí)，文詞掩飾，極盡其獻(xiàn)媚之能事；（3）關(guān)于麻醉誘惑者：如在國語第六冊(cè)、第七冊(cè)內(nèi)‘日本武尊’、‘男童節(jié)和女童節(jié)’、‘富士山’及‘日本的東京’等課，極力敘述日本之故事及風(fēng)景，‘松太郎和春子’一課，竭力夸耀日本帝國臣民的強(qiáng)大，以引誘兒童，使其對(duì)于日本發(fā)生愛慕欽服之心?！?a id="w7">[7]

為建設(shè)所謂“東亞新秩序”，偽維新政府最高顧問原田熊吉少將還于1939年5月7日致函偽維新政府行政院，要求在所有中小學(xué)開設(shè)日語教育，以“促進(jìn)強(qiáng)化雙方之協(xié)同團(tuán)結(jié)”，彼此通曉國語，[8]并制定了《中小學(xué)日語教師任用規(guī)則》，規(guī)定小學(xué)日語教師以任用中國人為主，而中學(xué)及其同等以上學(xué)校日語教師則應(yīng)“中日兩國人一體任用”，“小學(xué)、中學(xué)及其同等以上學(xué)校日本人教師之監(jiān)督，屬于省、市、縣者，由特務(wù)機(jī)關(guān)長，屬于其他者，由教育部首席顧問任之”。[9]

二 偽華北臨時(shí)政府的教育宗旨和方針

早在1937年8月，偽冀東自治政府即制定了推行奴化教育的宗旨及實(shí)施方針，其教育宗旨為：“冀東全區(qū)之教育，以發(fā)揚(yáng)固有道德，鍛煉健全體格，充實(shí)國民生計(jì)，促進(jìn)東亞文化為目的。務(wù)期本此目的，以養(yǎng)成優(yōu)美之道德，尚武之精神，社會(huì)之富庶，自治之進(jìn)展”；其實(shí)施方針為：“（一）普通教育，應(yīng)根據(jù)孝悌忠信禮義廉恥之古訓(xùn)，陶冶兒童及青年之德行，并培成其生活技能，俾成自立立人自治治人之模范人民。（二）社會(huì)教育，應(yīng)使人民具備科學(xué)常識(shí)，了解東西文化，謀家庭經(jīng)濟(jì)之改善，自治之資格完備，并養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，愛護(hù)公物，服務(wù)精神，以及敬老恤貧，防災(zāi)互助守信愛群等美德。”[10]同時(shí)將“親日”和“防共”作為著力點(diǎn)，并貫穿于中小學(xué)教學(xué)中。

偽華北臨時(shí)政府成立后，根據(jù)日本“尊重漢民族固有的文化，特別尊重日華共通的文化，恢復(fù)東方精神文明，徹底禁止抗日言論，促進(jìn)日華合作”及對(duì)共產(chǎn)黨“應(yīng)絕對(duì)加以排除打擊”的精神，[11]“糾正以往教育宗旨之錯(cuò)誤，確定新教育方針，一本東方文化傳統(tǒng)與親仁睦鄰之旨，對(duì)國民觀感作正本清源之計(jì)”。[12]為確保其教育方針的貫徹落實(shí)，偽臨時(shí)政府教育部于1938年4月15日頒布了《關(guān)于教育方針應(yīng)注意事項(xiàng)之訓(xùn)令》，對(duì)該方針“實(shí)施上切應(yīng)辦理或注意之事項(xiàng)”進(jìn)行“逐條指示”，要求所屬各省市教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)校執(zhí)行，其主要內(nèi)容為：（1）對(duì)以往國民政府施行的“黨化排日教育，亟應(yīng)嚴(yán)加取締”；（2）規(guī)定中小學(xué)年限（中學(xué)為三三制，小學(xué)為四二制）；（3）中學(xué)以男女分校為原則，?？埔陨蠈W(xué)校得兼收女生，并強(qiáng)調(diào)對(duì)于女子教育應(yīng)注意品格之修養(yǎng)；（4）“對(duì)外國人所辦之學(xué)校，宜切實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)，務(wù)使其遵循新政府之教育方針”；（5）由編審會(huì)“根據(jù)新政府之教育方針”，另行編纂各級(jí)學(xué)校之教科書；（6）廢止會(huì)考制度；（7）從新訓(xùn)練中小學(xué)教員，“俾得糾正以往錯(cuò)誤之觀念”。[13]1940年6月，政務(wù)委員會(huì)教育總署又制定了?？埔陨蠈W(xué)校實(shí)施訓(xùn)育方針八條，并要求所屬各省市“轉(zhuǎn)飭公私立中小學(xué)校一體遵辦”。此八條內(nèi)容為：“1.盡力提倡我國固有之美德，以領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生之思想趨于正軌，而為建設(shè)東亞新秩序之始基；2.根絕容共思想，以親仁善鄰之旨，謀東亞及全世界之和平；3.善用我國固有之家族精神，以敦風(fēng)紀(jì)而固國本；4.闡發(fā)修齊治平之道，以儒家精義為依歸，摒棄外來之功利主義；5.注重人格之修養(yǎng)、品格之陶镕，宜使學(xué)生有以國士自許之志向，俾將來能以擔(dān)負(fù)復(fù)興東亞之重任；6.厲行節(jié)約運(yùn)動(dòng)，糾正奢侈陋習(xí)，以養(yǎng)成勤苦耐勞之精神與習(xí)慣；7.個(gè)人生活與團(tuán)體生活宜有嚴(yán)格的規(guī)律，俾公私德雙方得以平均發(fā)展；8.加強(qiáng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)等訓(xùn)練，以鍛煉強(qiáng)健之體格及振奮有為之精神?！?a id="w14">[14]

為貫徹落實(shí)“親仁善鄰”的教育方針，“糾正從前教科書之繆點(diǎn)，并統(tǒng)一教材起見”，[15]偽臨時(shí)政府教育部于1938年3月將前偽北京地方維持會(huì)所組織的中小學(xué)教科書改定委員會(huì)改組為編審會(huì)，直隸于偽教育部，除設(shè)會(huì)長及總副編纂外，下設(shè)中等教育、初等教育、社會(huì)教育、教育刊物及發(fā)行5股，聘請(qǐng)專家分任編審，并于同年5月制定并公布了《教科圖書審查規(guī)程》及《審查教科圖書共同標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定“學(xué)校所用之教科圖書未經(jīng)臨時(shí)政府教育部審定者不得發(fā)行或采用”，教科書的精神應(yīng)“適合國情”“適合時(shí)代性”，其實(shí)質(zhì)要做到“內(nèi)容充實(shí)”“事理正確”“切合實(shí)用”，[16]明確規(guī)定各級(jí)各類中小學(xué)和補(bǔ)習(xí)、民眾、聾啞等?！安坏迷傩醒赜梦唇?jīng)修正審定之各項(xiàng)教科書”。[17]

1938年3月，偽華北臨時(shí)政府教育部“為探討今后教育之設(shè)施及學(xué)校制度之改善起見”，組織成立了“學(xué)制研究會(huì)”，在同年3月17日舉行的首次會(huì)員會(huì)議上，偽教育部長湯爾和在講演中就強(qiáng)調(diào)要對(duì)“過去黨化色彩各點(diǎn)，予以徹底之刷新”。[18]偽山東省公署也于1938年3月發(fā)表訓(xùn)令，要求對(duì)地方教育或?qū)W校教育“以提倡固有道德，改正誤謬思想為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)”。[19]

為培養(yǎng)貫徹執(zhí)行奴化教育宗旨和方針的師資，偽華北臨時(shí)政府于1938年3月成立了教育部立中等教育師資講肄館，招收高中以上學(xué)校畢業(yè)生入館培訓(xùn)，學(xué)習(xí)期限第一期學(xué)員為3個(gè)月，第二期改為1年，并改館名為“教育部立師資講肄館”，至1940年7月共舉辦了三期。1939年7月，偽華北臨時(shí)政府教育部“為補(bǔ)充華北各省市中等學(xué)校教員之學(xué)識(shí)，并促進(jìn)其教學(xué)效能起見”，舉辦了第一屆華北各省市中等學(xué)校教員暑期講習(xí)班，聽講學(xué)員有100人。同時(shí)通令所轄各省市自辦教員暑期講習(xí)會(huì)。偽教育部還特別制定了“中小學(xué)教員暑期補(bǔ)習(xí)班訓(xùn)話綱要”十條：“（一）善用我國固有之家族精神，以固五千年立國之本。（二）睦鄰之道，以積極且誠意主張之。（三）認(rèn)識(shí)東亞及世界時(shí)局。（四）民族、文化、經(jīng)濟(jì)各方面造成東亞集團(tuán)，以建設(shè)真正新秩序。（五）了解國家遠(yuǎn)大之利害，排斥崇拜歐美觀念。（六）排斥虛偽宣傳，以躬行實(shí)踐為宗旨。（七）以儒家精義為依歸，摒棄外來之功利主義。（八）以東方固有之美德為立身基礎(chǔ)，盡量吸收日新科學(xué)消化而運(yùn)用之。（九）青年須以國士自許，將來使能分擔(dān)復(fù)興東亞之重任。（十）糾正因循保守之積習(xí)，發(fā)皇進(jìn)取努力之新氣象。”[20]

1938年8月偽北京市教育局為“使北京市立、私立中小學(xué)校長及中等學(xué)校首席教員認(rèn)識(shí)時(shí)局，了解日本情況及其教育之現(xiàn)狀”，特舉辦了兩期暑假講習(xí)會(huì)，內(nèi)容有“東西之現(xiàn)狀（軍事、外交、經(jīng)濟(jì)）”“日本事情（國勢(shì)、國民生活）”“關(guān)于日本之初等中等教育”“新民精神”，由日本滿鐵調(diào)查部阿部勇、日軍特務(wù)部少佐河野、日本教育編審院編輯官藤本以及偽新民會(huì)中央指導(dǎo)部部長繆斌、教化部部長宋介等擔(dān)任講師。[21]

三 汪偽國民政府的教育宗旨和方針

1940年3月20日汪偽國民政府建立后，為配合日軍對(duì)淪陷區(qū)的軍事、政治、文化侵略和經(jīng)濟(jì)掠奪，消滅中國人民的抗日斗志和民族意識(shí)，秉承日本侵略者的意旨，在統(tǒng)治區(qū)內(nèi)大肆推行奴化教育，制定了一系列奴化教育的宗旨、方針和政策，并隨著日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的變化而不斷加以改進(jìn)。

（一）太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的教育方針政策

汪偽國民政府是在強(qiáng)敵入侵，中國軍民對(duì)日抗戰(zhàn)處于極為艱難的形勢(shì)下，由日本侵略者一手扶植的傀儡政權(quán)。為了適應(yīng)日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，汪偽集團(tuán)在1939年8月召開的偽中國國民黨第六次全國代表大會(huì)上，提出了“和平、反共”的賣國綱領(lǐng)。1940年3月12日，在偽中央政治會(huì)議即將在南京召開之際，汪精衛(wèi)公開發(fā)表“和平宣言”，稱他即將成立“中央政府”，致力于與日本調(diào)整邦交，“謀和平方案之實(shí)現(xiàn)，以底和平運(yùn)動(dòng)于成功”。[22]汪偽國民政府成立后，為“確定和平建國的基礎(chǔ)，而圖和平統(tǒng)一之進(jìn)展”，[23]將“和平反共建國”作為其行動(dòng)綱領(lǐng)，其一切工作都是圍繞著“和平反共建國”的投敵政策而展開，而汪偽政權(quán)的教育方針也是與此相適應(yīng)的，即積極鼓吹和宣傳“和平反共建國”的漢奸理論，以泯滅中國人民的民族意識(shí)。

早在1938年底發(fā)表的投敵“艷電”中，汪精衛(wèi)即表示：為“確立中日永久和平”，要“以善鄰友好為教育方針”。1939年8月在上海召開的偽中國國民黨第六次全國代表大會(huì)上，汪偽集團(tuán)對(duì)中國國民黨政綱進(jìn)行了修訂，其教育部分的內(nèi)容為：“（1）保持并發(fā)揚(yáng)民族固有之文化及道德，同時(shí)盡量吸收適于國情之外國文化；（2）鏟除狹隘之排外思想，貫徹睦鄰政策之精神；（3）勵(lì)行紀(jì)律訓(xùn)練及科學(xué)研究，以養(yǎng)成健全公民及建國人才；（4）改訂教育制度，重編教材，以適應(yīng)新中國之建設(shè)?！?a id="w24">[24]1940年1月19日，汪精衛(wèi)在回答日本記者有關(guān)汪偽國民政府將如何教育中國民眾，而“新中央政府”的教育方針如何時(shí)，再次宣稱以確立中日永久和平和以善鄰友好為教育方針。[25]1940年3月30日發(fā)表的《國民政府政綱》第十條更明確規(guī)定：“以反共和平建國為教育方針，并提倡科學(xué)教育，掃除浮囂空泛之學(xué)風(fēng)?！?a id="w26">[26]6月22日，汪精衛(wèi)在南京接見出席汪偽“全國教育行政會(huì)議”的代表時(shí)稱：和平反共建國，為一切施政方針，亦即教育方針，教育界應(yīng)謀青年心理之改進(jìn)與改造，使青年的思想與行動(dòng)，與“建設(shè)東亞新秩序意識(shí)吻合一致”。[27]8月，汪精衛(wèi)在《對(duì)中央大學(xué)教職員訓(xùn)詞》中曾對(duì)所謂“浮囂之學(xué)風(fēng)”做過解釋，即“喜歡參加政治活動(dòng)，把學(xué)校當(dāng)作個(gè)人活動(dòng)的場(chǎng)合……以為讀書沒有出息的紛紛來干組織，作活動(dòng)”，要掃除這種學(xué)風(fēng)，必須“糾正青年的思想行動(dòng)”，“要切切實(shí)實(shí)地去求知”，“埋頭讀書，認(rèn)識(shí)和平反共建國的真意義，養(yǎng)成和平建國的真本領(lǐng)”。1941年3月汪精衛(wèi)發(fā)表的《今后施政方針》明確指出要加強(qiáng)“親日和平教育”。

對(duì)于汪偽國民政府的教育方針，汪偽宣傳部宣傳事業(yè)司司長楊鴻烈曾做過清楚的解釋：“教育的目的，是要達(dá)成反共和平建國，而所養(yǎng)成的人才，也必須負(fù)起反共建國的責(zé)任?！艺\謀國，應(yīng)有切實(shí)若干的精神，則往日浮囂空泛的學(xué)風(fēng)，不得不為之掃除。”[28]

為貫徹執(zhí)行并實(shí)施其教育方針，汪偽國民政府教育主管部門曾采取了一系列的措施。

其一，根據(jù)日軍的意旨，在其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)強(qiáng)迫民眾尤其是中小學(xué)生學(xué)習(xí)日語。1940年7月6日，侵華日軍總司令部致函汪精衛(wèi)，要求汪偽國民政府將日語列為中小學(xué)必修課，并“將日語之是否列為中小學(xué)必修課程，以觀我中日親善程度與真誠之情勢(shì)”。日本興亞院文化局局長與駐華大使館書記官長清水董三還先后以私人名義訪問汪偽教育部部長趙正平，表達(dá)上述旨意，清水還提醒汪偽國民政府“改進(jìn)各政宜采漸進(jìn)，免致日方驚疑”。[29]為此，汪偽教育部經(jīng)“一再考慮，為兼籌并顧起見，擬在小學(xué)課程中，不列外國語，而于課程表中附加一條說明：‘外國語以不授為原則，但于大都市區(qū)域，依實(shí)際需要，高年級(jí)得于正課外補(bǔ)授外國語（日語或英語）。[30]至于初級(jí)中學(xué)以上，則列為必修科’”。[31]27日，汪偽行政院指令照辦。

其二，嚴(yán)格審定各類教科書，將宣傳民族意識(shí)的內(nèi)容加以修改或刪除。汪偽國民政府成立后，由于編定教科書需要一定時(shí)間，偽教育部乃令偽國立編譯館以抗戰(zhàn)前商務(wù)、中華、開明、世界各書局所有幼、小、中學(xué)教科書及偽維新政府所編的小學(xué)至中學(xué)等各種教科書作為補(bǔ)充讀本，以應(yīng)急需，而又恐其中不無不合之處，下令進(jìn)行“審查”。[32]1940年8月，汪偽教育部公布了對(duì)幼稚園、初小、高小、初中等各種教科書的審查表，凡有所謂“妨礙中日邦交”的內(nèi)容均應(yīng)刪除，如《高小國文讀本》第一冊(cè)“報(bào)國仇”字句；《初中新國語》第二冊(cè)之“王冕少年時(shí)代”“戰(zhàn)地一日”“抗戰(zhàn)受傷的追憶”“濟(jì)南城上”，第五冊(cè)之“川原中尉戰(zhàn)斃記”，第六冊(cè)之“戚繼光傳”“南口喋血記”等課文，一律刪除。而有關(guān)反映“五四運(yùn)動(dòng)”“五卅慘案”“濟(jì)南慘案”“九一八事變”“一·二八事變”內(nèi)容的課本統(tǒng)統(tǒng)都要修改。

其三，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的思想控制。為了實(shí)施其“和平反共建國”的教育方針，特別是對(duì)青少年進(jìn)行奴化教育，1940年4月20日，汪偽教育部通令各中小學(xué)校每周必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行一個(gè)小時(shí)的“精神講話”，宣揚(yáng)“和平反共建國”賣國理論。同年10月，汪偽教育部又頒布了《中學(xué)訓(xùn)育方針及實(shí)施辦法大綱草案》，并“通令各省、市及國立各中學(xué)于民國二十九年度內(nèi)切實(shí)試行”。該《大綱草案》規(guī)定以“訓(xùn)練學(xué)生反共睦鄰思想，指導(dǎo)學(xué)生和平建國途徑”為訓(xùn)育原則，其訓(xùn)育目標(biāo)為養(yǎng)成學(xué)生“忠孝仁愛信義和平之德性”“創(chuàng)造建設(shè)好學(xué)精研之興趣”“安分務(wù)本堅(jiān)忍不撓之意志”“快樂奮勉勇于進(jìn)取之情緒”“嚴(yán)守秩序服從紀(jì)律之生活”“活潑健康整齊清潔之習(xí)慣”“嫻習(xí)禮貌敬友樂群之態(tài)度”“推己及人祛私愛物之觀念”“節(jié)儉樸實(shí)刻苦耐勞之精神”“互助合作知行合一之能力”，并規(guī)定各?！懊恐芘e行周會(huì)一次，講述和平反共建國要義，報(bào)告國內(nèi)外政治概況，或舉行精神講話”。經(jīng)試行一年后，汪偽教育部“經(jīng)逐一審核，各于草案各項(xiàng)條目，多數(shù)認(rèn)為尚稱適合”，決定將草案正式公布施行，并根據(jù)形勢(shì)的變化，將訓(xùn)育原則修改為“訓(xùn)練學(xué)生反共睦鄰思想，并深切了解國父遺教及和平建國國策”。[33]

其四，利用圖書、畫報(bào)、戲劇、電影、歌曲等群眾喜聞樂見的形式，向淪陷區(qū)民眾宣傳“和平反共建國”理論。汪偽宣傳部不僅大量印行汪精衛(wèi)、陳公博、周佛海等汪偽集團(tuán)主要人物的賣國投敵言論集，還編輯出版了諸如《和平建國要義》《國民政府還都以后的使命》《國民政府政綱略釋》《和平運(yùn)動(dòng)與建國原理》《婦女與和平運(yùn)動(dòng)》《農(nóng)民與和平運(yùn)動(dòng)》《青年與和平運(yùn)動(dòng)》《和平救國問答》《和平言論文選集》《何謂東亞新秩序》等宣傳“和平反共建國”的書籍，廣為散發(fā)。偽中央電臺(tái)及各地電臺(tái)，還經(jīng)常廣播汪精衛(wèi)等偽國民政府要員的錄音講話。同時(shí)，還大量編寫和廣泛教唱《慶祝國府還都歌》《建國歌》《實(shí)施憲政歌》《追悼和平運(yùn)動(dòng)殉難同志歌》《保衛(wèi)東亞之歌》《東亞民族進(jìn)行曲》《慶祝國府還都周年紀(jì)念歌》等宣傳“和平”的歌曲，并組織劇團(tuán)到淪陷區(qū)各地進(jìn)行巡回演出，每逢“紀(jì)念日”，還在街頭巷尾，甚至酒樓茶館張貼宣揚(yáng)“和平反共”的宣傳畫照片，舉辦“和平建國文獻(xiàn)展覽”等。

為貫徹落實(shí)奴化教育政策，汪偽統(tǒng)治區(qū)內(nèi)各偽省市教育當(dāng)局也制定了一系列政策和措施。

1940年8月，偽江蘇省教育廳制定了《小學(xué)指導(dǎo)兒童及家庭推行和平運(yùn)動(dòng)辦法大綱》，要求各小學(xué)組織有校長、教職員和家長代表參加的“和平運(yùn)動(dòng)推行委員會(huì)”，并由校長任主席。該會(huì)的任務(wù)是“規(guī)劃學(xué)校及家庭推行和平運(yùn)動(dòng)之具體方案”、“討論學(xué)校及家庭推行和平運(yùn)動(dòng)之實(shí)際問題”。具體做法是：學(xué)校調(diào)查兒童家庭狀況及社會(huì)環(huán)境，隨時(shí)隨地注意兒童日常行為，邀集家長參加學(xué)校周會(huì)、“和平運(yùn)動(dòng)”“懇親會(huì)”、各種集會(huì)等，對(duì)學(xué)生不合于“和平運(yùn)動(dòng)”之行為，家長要配合學(xué)?！坝枰约m正”。學(xué)校各科教學(xué)應(yīng)“采用與和平運(yùn)動(dòng)有關(guān)系之材料”，闡述“和平運(yùn)動(dòng)”之重要，務(wù)使兒童對(duì)于“和平運(yùn)動(dòng)”認(rèn)識(shí)清楚，并努力宣傳。同時(shí)要求教師和家長“對(duì)于和平運(yùn)動(dòng)應(yīng)切實(shí)力行，以身作則，為兒童及各家庭表率”。[34]偽南京市教育局根據(jù)汪偽國民政府的政綱及教育宗旨，“以和平反共建國為中心目標(biāo)”，擬具了中小學(xué)訓(xùn)育方針。其中中學(xué)的訓(xùn)育方針為：“A.訓(xùn)練學(xué)生確切認(rèn)識(shí)國際環(huán)境與中國地位，以和平反共為建國之基本信念；B.訓(xùn)育學(xué)生有科學(xué)智識(shí)與生產(chǎn)技能，以謀戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)之恢復(fù)及產(chǎn)業(yè)之發(fā)展；C.養(yǎng)成學(xué)生有忠恕友愛、進(jìn)取互助、禮義廉恥等德性，發(fā)揚(yáng)我國固有之美德?！毙W(xué)的訓(xùn)育方針是：“A.養(yǎng)成兒童有和平親善、敦睦友愛之精神；B.養(yǎng)成兒童有手腦并用、生產(chǎn)就業(yè)之技能；C.養(yǎng)成兒童有忠恕誠實(shí)、禮義廉恥之美德?！?a id="w35">[35]

1940年10月，偽南京市教育局鑒于該市民眾“過去從聽虛偽宣傳，而青年學(xué)子，又受偏激教育之薰陶，其謬誤思想言行，自應(yīng)立予矯正，俾便共同擔(dān)當(dāng)和平反共建國之重責(zé)。倘令因循沿襲，匪特影響國家社會(huì)之進(jìn)展與繁榮，抑且中日和平合作之真諦，亦難期其實(shí)現(xiàn)。本局為適應(yīng)環(huán)境需要，矯正市立各級(jí)學(xué)校及社教機(jī)關(guān)教職員學(xué)生及市民思想，并宣揚(yáng)和平反共建國國策起見”，[36]特制定了《南京市各級(jí)學(xué)校社教機(jī)關(guān)實(shí)施思想善導(dǎo)辦法》?！掇k法》規(guī)定：“思想善導(dǎo)目標(biāo)依照下列各項(xiàng)規(guī)定行之：（1）使市民了解中日兩國徹底提攜合作的信念；（2）使市民咸能遵守紀(jì)律，擁護(hù)領(lǐng)袖，以達(dá)到和平反共建國之目的；（3）使市民明白汪主席主張，實(shí)施憲政之目的，在謀民主政治之實(shí)現(xiàn)；（4）使市民認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨罪惡及第三國際對(duì)我之陰謀；（5）使市民尊重我國固有道德文化，務(wù)使咸具簡(jiǎn)單、樸素、刻苦、耐勞、重實(shí)踐、有禮貌之良好習(xí)慣；（6）使市民都有克服環(huán)境忍受困難的精神”，“思想善導(dǎo)實(shí)施機(jī)關(guān)以市立各級(jí)學(xué)校及社教機(jī)關(guān)為推行之主體”，“思想善導(dǎo)之推行由南京市政府教育局每月召集市立各級(jí)學(xué)校校長及社教機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員舉行會(huì)議一次，討論實(shí)施方法，交由各該機(jī)關(guān)執(zhí)行之”，“市立各級(jí)學(xué)校暨社教機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)隨時(shí)審察校內(nèi)或館內(nèi)全體教職員學(xué)生之思想，并召集思想善導(dǎo)會(huì)議，每月舉行兩次”，“市立各級(jí)學(xué)校教職員應(yīng)利用集會(huì)或上課時(shí)間實(shí)施思想善導(dǎo)或個(gè)別談話”，“市立社教機(jī)關(guān)全體職員應(yīng)利用施教機(jī)會(huì)或宣傳工具實(shí)施思想善導(dǎo)”，“中等學(xué)校學(xué)生亦應(yīng)分別編組為家庭思想善導(dǎo)活動(dòng)中心，并由級(jí)任教員于每周末考查之。高級(jí)小學(xué)由級(jí)任教員擇其年齡較長、思想純正之學(xué)生分別編成之。民眾學(xué)校除由校長或教員在授課時(shí)間內(nèi)隨時(shí)實(shí)施思想善導(dǎo)外，并于入學(xué)一個(gè)月后選擇學(xué)業(yè)較優(yōu)之學(xué)生分別編成之”。[37]1940年11月14日下午，偽南京市教育局在偽南京市政府大禮堂舉行了由市立各級(jí)學(xué)校校長及社教機(jī)關(guān)主管人員參加的第一次思想善導(dǎo)會(huì)議。[38]偽南京市教育當(dāng)局還在日軍的指使下，編寫了《親日歌》：“同文同種又連疆，兄弟誼重感情良。為弟貧弱兄富強(qiáng)，全賴我兄來幫忙。中日攜手共相將，東洋和平便發(fā)光。中國百姓得安康，皇軍救我恩莫忘?；实劳醯勒麚P(yáng)，天下太平何難望。旭日東升正堂堂，此光未艾此運(yùn)長?！?a id="w39">[39]偽湖北省政府教育廳也根據(jù)汪偽國民政府的教育宗旨，制定了本省教育宗旨三項(xiàng)，命令各縣各校及各社會(huì)教育機(jī)關(guān)切實(shí)遵行。其宗旨如下：（1）崇尚固有道德；（2）提倡職業(yè)教育；（3）普及社會(huì)教育。[40]

1940年12月25～27日，偽浙江省召開教育行政會(huì)議，周抱一在代表汪偽教育部長所致訓(xùn)詞中即強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于青年學(xué)生的思想和所看的書本，希望大家根據(jù)反共和平建［國］的國策，加以灌輸和審查，使一般青年認(rèn)識(shí)國家環(huán)境，信仰政府國策，同做一個(gè)東亞的建設(shè)者。”在會(huì)議所收提案中，關(guān)于學(xué)校訓(xùn)育提案第13案為“學(xué)校及社教機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)推行和平建國教育以促成興建大業(yè)案”，會(huì)議討論決定：“原則通過，由會(huì)呈請(qǐng)教育廳參酌原提案辦法擬訂具體方案，通令各級(jí)學(xué)校實(shí)施。”[41]

偽上海市小學(xué)界為保證“和運(yùn)”的實(shí)施，還精心炮制了從基本原則到具體實(shí)施的奴化教育方案，其基本原則為：“1.堅(jiān)定和平反共建國必成的信念，并切實(shí)奉行；2.恪守南京國民政府暨教育部之一切法規(guī)；3.協(xié)力謀本市小學(xué)教育界之精神團(tuán)結(jié)；4.發(fā)揚(yáng)和平運(yùn)動(dòng)，完成救國救難之任務(wù)；5.加強(qiáng)和平中心教育，以實(shí)現(xiàn)和平總動(dòng)員?！痹谛姓矫?，要求：“1.徹底遵行南京國民政府教育部頒行之通令暨教育界和平團(tuán)體之決議；2.改進(jìn)本市小學(xué)教育運(yùn)動(dòng)，切實(shí)謀本校之改進(jìn)；3.校長教師和衷共濟(jì)，全力謀行政效率之提高；4.校長得鼓勵(lì)或領(lǐng)導(dǎo)教師參加本市教育界和平團(tuán)體之活動(dòng)；5.設(shè)法減輕兒童入學(xué)負(fù)擔(dān)，使受業(yè)兒童數(shù)量增加；6.組織教育情報(bào)網(wǎng)，潛伏惡勢(shì)力務(wù)必設(shè)法鏟除，陰謀破壞之搗亂分子更要積極肅清；7.盡量節(jié)省學(xué)校行政開支及教師兒童課業(yè)用品之消耗；8.設(shè)法使教師待遇改善，生活安定；9.校長教師共同參加課余進(jìn)修活動(dòng)，以調(diào)劑身心，增進(jìn)教學(xué)之效能；10.校長教師協(xié)力謀戰(zhàn)后社會(huì)教育之復(fù)興；11.全校同人共同在物質(zhì)生活上互助，協(xié)謀消費(fèi)合作之推進(jìn)?！痹诮虒W(xué)方面，要求：“1.采用部審富有時(shí)代性之各科教科書；2.運(yùn)用各種新教學(xué)方法促進(jìn)教學(xué)效率；3.增編補(bǔ)充教材以補(bǔ)充教科書之不足；4.指導(dǎo)兒童在課外多學(xué)習(xí)并使其自動(dòng)閱讀富有和平與科學(xué)思想的新讀物；5.增添時(shí)事教學(xué)，使兒童對(duì)現(xiàn)社會(huì)有充分的認(rèn)識(shí)；6.盡可能運(yùn)用‘彈性格調(diào)’，使天才提拔，低能造就，以補(bǔ)救班級(jí)制之缺憾；7.盡力謀教學(xué)與訓(xùn)育合一，使兒童在整個(gè)生活上學(xué)習(xí)；8.增充教學(xué)設(shè)備，布置教學(xué)環(huán)境，以啟發(fā)兒童學(xué)習(xí)興趣?！痹趯?shí)施要目中進(jìn)一步規(guī)定，編輯補(bǔ)充教材的內(nèi)容“須適合目前和平反共的需要，并同時(shí)須顧及上海目前的客觀環(huán)境”；選擇兒童在課外的讀物應(yīng)依照以下標(biāo)準(zhǔn)：“1.適合目前和平需要而沒有消極悲觀傾向的，2.富有現(xiàn)實(shí)性沒有空想色彩的，3.富有社會(huì)性沒有自私自利色彩的”；增添的時(shí)事教學(xué)應(yīng)以“和平反共”為中心，以兒童生活為出發(fā)點(diǎn)，每天第一課上課時(shí)做時(shí)事報(bào)告，每周舉行時(shí)事測(cè)驗(yàn)、時(shí)事演講各一次；生產(chǎn)教育方面，要求改善各校勞動(dòng)科教學(xué)內(nèi)容，以養(yǎng)成兒童生產(chǎn)技能，指導(dǎo)兒童制造各項(xiàng)簡(jiǎn)易的日用品，盡量利用機(jī)會(huì)，使兒童為學(xué)校社會(huì)服務(wù)。在訓(xùn)育方面，則規(guī)定：“1.恪守和平之言論與部定之訓(xùn)練目標(biāo)，確定訓(xùn)育方針；2.采取活潑與多變化的訓(xùn)練方式，以增進(jìn)訓(xùn)育效率；3.改善兒童自治組織活動(dòng)，提高兒童組織能力與服務(wù)興趣，并糾正兒童謬誤思想；4.經(jīng)常采取集體與分組方式加緊訓(xùn)練；5.舉行‘德行’‘健康’‘學(xué)藝’‘服務(wù)’的各種競(jìng)賽，與教學(xué)打成一片；6.盡量指導(dǎo)兒童干部，輔助學(xué)校訓(xùn)育工作之開展；7.采取‘積極鼓勵(lì)’‘環(huán)境誘導(dǎo)’‘團(tuán)體浸潤’方法，以謀兒童頑劣因素之減少；8.指導(dǎo)兒童參加各種適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)活動(dòng)。”訓(xùn)育的實(shí)施細(xì)目為：“1.舉行精神談話：（1）每周規(guī)定時(shí)間，集合全校兒童舉行集體講話；（2）每級(jí)每晨上課前，規(guī)定10分鐘為分級(jí)精神談話時(shí)間；（3）精神談話材料如下：闡述三民主義及目前‘和平反共建國’的宗旨，講述時(shí)事問題，講述身心修養(yǎng)問題，處理偶發(fā)事項(xiàng)。2.舉行中心訓(xùn)練：（1）選定科目，如整潔、勤勉、服務(wù)、敏捷、和平等舉行中心訓(xùn)練；（2）訓(xùn)導(dǎo)周舉行時(shí)，須有具體辦法，事后須有嚴(yán)密考察；（3）每種訓(xùn)練須選擇適時(shí)時(shí)間舉行，更須注意實(shí)踐。3.舉行各項(xiàng)競(jìng)賽：（1）視實(shí)際情形決定競(jìng)賽項(xiàng)目，如演說競(jìng)賽等；（2）各競(jìng)賽前，先制定辦法，確定比賽標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)執(zhí)行；（3）獎(jiǎng)勵(lì)方面可用名譽(yù)獎(jiǎng)、實(shí)物獎(jiǎng)兩種。4.實(shí)行兒童自治工作，須注意下列原則：（1）要從實(shí)際生活出發(fā)；（2）要有具體工作，再有總的組織；（3）要簡(jiǎn)單而不復(fù)雜；（4）要適合各校實(shí)際環(huán)境；（5）要啟發(fā)兒童自動(dòng)性，教師處于輔導(dǎo)地位；（6）利用適當(dāng)時(shí)間，令兒童參加社會(huì)服務(wù)工作；（7）舉行救火救災(zāi)及防毒之基本訓(xùn)練?！?a id="w42">[42]

為“將和平反共建國之真諦灌輸于小學(xué)生之腦筋中”，汪偽御用的教育團(tuán)體中國教育建設(shè)協(xié)會(huì)特聘請(qǐng)初等教育專家顧寶梓，編輯了《小學(xué)和平反共建國周中心教育實(shí)施大綱》。該《大綱》分為“和平”“反共”“建國”三單元，各單元又分高、中、低三級(jí)，舉凡教育計(jì)劃、教學(xué)要點(diǎn)、各科教學(xué)綱要、成績(jī)考查、訓(xùn)導(dǎo)方針、課外活動(dòng)、環(huán)境布置等，均條分縷析，羅列無遺。該《大綱》先行刊載在協(xié)會(huì)會(huì)刊《教育建設(shè)》月刊上，后“為便利全國各小學(xué)采用起見，特印行單行本”，并列為該協(xié)會(huì)教育叢書第一種。[43]

同時(shí)，汪偽政府還加強(qiáng)了對(duì)廣大教職員工的控制。1941年2月，偽南京市教育局制定了《教育工作人員連環(huán)保證辦法》，對(duì)教師實(shí)行“連坐切結(jié)”。偽南京市教育局還“舉行全市中、小學(xué)教職員思想測(cè)驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)尚有抗日思想者，即予停職懲辦”。[44]在日偽統(tǒng)治下，廣大教師沒有言論自由，更不能有所謂“妨害邦交”的思想和行動(dòng)，否則就要受到嚴(yán)厲的制裁。

（二）太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后的教育方針政策

1941年12月日本向英美宣戰(zhàn)，發(fā)動(dòng)了太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)，即日本所稱的“大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)”。就在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的當(dāng)天，汪精衛(wèi)就發(fā)表聲明，宣稱：“為實(shí)現(xiàn)建設(shè)東亞新秩序之共同目的，國民政府決定與日本同甘共苦，臨此難局?！?a id="w45">[45]汪偽國民政府開始充當(dāng)日本反對(duì)英美、侵略東南亞各國的幫兇，為其侵略戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。1943年1月，汪偽政府宣布“對(duì)英美處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”，表示要“悉其全力，與友邦日本協(xié)力，一掃英美之殘暴，以謀中國之復(fù)興，東亞之解放”，[46]完全被綁上了日本帝國主義對(duì)外侵略的戰(zhàn)車。為配合“大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)”，汪偽將包括教育在內(nèi)的社會(huì)生活的各個(gè)方面都納入了戰(zhàn)時(shí)軌道，其教育方針政策也是圍繞著“完成戰(zhàn)爭(zhēng)之使命”而制定。

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日軍宣布所有英美教會(huì)在華所辦學(xué)校均為“敵產(chǎn)”，予以沒收。不久，日軍又將教會(huì)學(xué)校移交汪偽國民政府各級(jí)教育主管部門。為此，汪偽各級(jí)教育管理部門秉承日軍的旨意，制定了“打擊”“改造”教會(huì)學(xué)校及對(duì)原教會(huì)學(xué)校教職員工、學(xué)生進(jìn)行改造的各項(xiàng)方針政策和具體辦法。1941年12月8日，偽華北政務(wù)委員會(huì)教育總署電請(qǐng)“各省市當(dāng)局與當(dāng)?shù)仃P(guān)系方面妥為聯(lián)絡(luò)，將英美系及與英美有關(guān)各國之私人或團(tuán)體設(shè)立的各級(jí)學(xué)校即時(shí)予以封閉”，[47]并擬定《華北各省市封閉英美等國籍所辦各級(jí)學(xué)校善后處置要綱》14條。《要綱》規(guī)定：“各省市主管教育行政機(jī)關(guān)于辦理善后期間，對(duì)于已封閉之各級(jí)學(xué)校校長、重要教職員及學(xué)生，應(yīng)隨時(shí)調(diào)查其思想，并注意其行動(dòng)”；“應(yīng)限期令各該校負(fù)責(zé)人交出教職員學(xué)生名簿、財(cái)產(chǎn)目錄及其他重要文書，并須嚴(yán)密考核所交各項(xiàng)文書簿冊(cè)內(nèi)容是否確實(shí)”；“已封閉之各級(jí)學(xué)校，經(jīng)主管教育行政機(jī)關(guān)調(diào)查清楚后，得斟酌需要之緩急，依照《修正私立學(xué)校規(guī)程》分別另組校董會(huì)，籌劃復(fù)校。學(xué)校之名稱，有必要時(shí)得變更之”；“已復(fù)校之學(xué)校，應(yīng)遵照教育總署之教育方針、現(xiàn)行各種法規(guī)及教育總署所頒各項(xiàng)訓(xùn)令辦理，并須服從主管教育行政機(jī)關(guān)之指揮及監(jiān)督”；“各省市主管教育行政機(jī)關(guān)，對(duì)于已復(fù)校之各級(jí)學(xué)校應(yīng)負(fù)切實(shí)整理監(jiān)督指導(dǎo)之責(zé)，不得疏忽”；“學(xué)校開學(xué)后，原有之教職員經(jīng)主管教育行政機(jī)關(guān)考察之后認(rèn)為稱職者，得仍令其在本校服務(wù)”；“已封閉之各級(jí)學(xué)校因故不能復(fù)校時(shí)，均由主管教育行政機(jī)關(guān)斟酌情形改為公立”；“已封閉之各級(jí)學(xué)校如認(rèn)為無必要時(shí)，得不準(zhǔn)其復(fù)?！?；“未能復(fù)校之各級(jí)學(xué)校，其原有學(xué)生應(yīng)由主管教育行政機(jī)關(guān)令其轉(zhuǎn)入公立或已立案之私立各級(jí)學(xué)校肄業(yè)”；“前項(xiàng)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生須經(jīng)入學(xué)試驗(yàn)，轉(zhuǎn)入相當(dāng)年級(jí)，此項(xiàng)試驗(yàn)尤應(yīng)注重于思考行動(dòng)之考查，經(jīng)試驗(yàn)及格入學(xué)之學(xué)生，仍應(yīng)由該校隨時(shí)監(jiān)察之”；“未能復(fù)校之各級(jí)學(xué)校，其原有之中國籍教職員，經(jīng)嚴(yán)密考查認(rèn)為思想行動(dòng)確屬純正時(shí)，得由主管教育行政機(jī)關(guān)設(shè)法錄用，或予以職業(yè)之介紹”；“各省市教育廳局應(yīng)依照本要綱擬定實(shí)施辦法，呈報(bào)教育總署備案”。[48]偽北京市教育局制定了《接收英美系學(xué)校處理辦法》4條，規(guī)定：“校舍校具及財(cái)產(chǎn)等概歸市公署教育局接收”；“限無敵性行為之教職員全體留任，以固人心而免動(dòng)搖，其月薪最低者可酌量各該校情形作個(gè)別之考慮”；“非經(jīng)教育局令準(zhǔn)，不得自行招收插班生”；“經(jīng)費(fèi)以維持原有狀況為原則，但可增加不能減少”。[49]據(jù)檔案記載，僅偽北京市即封閉了41校，其中中等學(xué)校8所、小學(xué)20所、幼稚園4所、新民學(xué)校1所，其他8所。經(jīng)偽北京市教育局整理、改組，至1942年4月，上述41校中，有18所學(xué)校予以立案，并有25所學(xué)校繼續(xù)招生，其他16所學(xué)校由警察局“切實(shí)封閉、解散”。[50]偽北京市教育局還對(duì)改組后繼續(xù)招生的學(xué)校的教育方針提出了五點(diǎn)要求：“（一）接收學(xué)校之教育，一切悉遵照教育總署歷次頒布之教育方針辦理。（二）使學(xué)校完全脫離過去英美羈絆及教會(huì)關(guān)系。（三）使教職員及學(xué)生鏟除從前依賴英美之思想。（四）使教職員及學(xué)生切實(shí)認(rèn)清世界大勢(shì)及日本實(shí)力，協(xié)力建設(shè)東亞新秩序。（五）使教職員及學(xué)生一致向華北固有之使命邁進(jìn)?！?a id="w51">[51]原由英美教會(huì)主辦的燕京大學(xué)、協(xié)和醫(yī)學(xué)院也被迫停辦。偽江蘇省教育廳于1942年2月23日制定公布的《處理第三國系教會(huì)學(xué)校辦法要綱》規(guī)定了徹底打擊、根本改造教會(huì)學(xué)校的9條方針：“（1）以和平反共建國之最高國策為教育之最高方針；（2）特別強(qiáng)調(diào)大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)之意義，肅清依存英美之思想，同時(shí)滲入清鄉(xiāng)地區(qū)之教育精神，以適應(yīng)當(dāng)前之工作；（3）解除宗教之毒化宣傳，根絕其教會(huì)之潛在關(guān)系；（4）力求教職員思想之健全、素質(zhì)之改進(jìn)；（5）要求社會(huì)人士之協(xié)助，歡迎教會(huì)關(guān)系分子之轉(zhuǎn)向；（6）行政系統(tǒng)根據(jù)教育廳對(duì)原有省立與縣立學(xué)校同樣辦理；（7）訓(xùn)導(dǎo)教育方面之實(shí)施，完全根據(jù)教育部及教育廳規(guī)定法令辦理；（8）經(jīng)濟(jì)方法采用征收學(xué)費(fèi)辦法，專以‘自給自足’為原則，經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，依照其情況，講求補(bǔ)給辦法；（9）因經(jīng)費(fèi)或其他實(shí)際迫不得已之情形，經(jīng)認(rèn)可后，容許保持若干特殊，暫緩依照一般省立、縣立學(xué)校之標(biāo)準(zhǔn)辦理。如教職員之待遇、資格以及學(xué)生之程度、事務(wù)之機(jī)構(gòu)等?！?a id="w52">[52]根據(jù)上述方針，偽江蘇省教育廳還確定了具體的實(shí)施方法，其主要內(nèi)容為：“1.嚴(yán)格執(zhí)行精神訓(xùn)練，如舉行各種集會(huì)，以改造學(xué)生之思想。2.小學(xué)廢止英語課目，中學(xué)英語課目每周時(shí)間，依照其他省立中學(xué)規(guī)定，切實(shí)糾正以英語為中心之傳統(tǒng)，加聘日語教師，增授日語課目。3.廢止宗教課目，撤除原有宗教設(shè)備。4.一律采用國定教科書。5.原有教職員之工作，予以適宜之調(diào)整，如有不服從者，即予開除，其或有重大反動(dòng)者，予以嚴(yán)厲之處分。6.工作調(diào)整后，利用休閑時(shí)間，予以再教育，如舉辦講習(xí)會(huì)、訓(xùn)練班、參觀團(tuán)等，以強(qiáng)化其意志與工作。7.各?？山M織‘校務(wù)策進(jìn)會(huì)’（假稱），其任務(wù)為建議改進(jìn)辦法，協(xié)助學(xué)校之發(fā)展，其人選由教育廳于下列各種關(guān)系中決定之：（1）舊校董會(huì)之開明人士；（2）舊同學(xué)會(huì)之愿為母校盡力者；（3）學(xué)生家屬；（4）有名之教育家；（5）與學(xué)校有深長之歷史關(guān)系者；（6）中日各機(jī)關(guān)有關(guān)人員。”[53]在此《辦法要綱》中還特別聲明：“處理第三國系教會(huì)學(xué)校，以尊重日方之指導(dǎo)意見，并接受其最大協(xié)助為絕對(duì)原則?！?a id="w54">[54]據(jù)偽江蘇省教育廳調(diào)查，當(dāng)時(shí)蘇州共有私立成智中學(xué)暨附小、振聲補(bǔ)習(xí)社、集才學(xué)校、仁立中學(xué)、樂群補(bǔ)習(xí)社、慕家花園補(bǔ)習(xí)社、天恩小學(xué)、天賜學(xué)校、崇道小學(xué)、萍花小學(xué)、新光私塾、益民私塾、思杜小學(xué)、尚德小學(xué)等教會(huì)學(xué)校14所，均由偽教育廳接受，并“視其環(huán)境和性質(zhì)的差異，分別予以‘廢止’‘合并’‘改造’的處置”。[55]

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，汪偽國民政府全面開展了1941年11月偽國民黨六屆四中全會(huì)發(fā)起的“新國民運(yùn)動(dòng)”，并將此運(yùn)動(dòng)的目的由為日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大為協(xié)助日本完成“大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)”，反對(duì)英美，保衛(wèi)“大東亞”。12月27日在南京召開的“大東亞解放大會(huì)”發(fā)表宣言強(qiáng)調(diào)：大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)是日本為解決東亞侵略勢(shì)力而戰(zhàn)，以還我東亞人之東亞，國民政府將在其統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)，開展“新國民運(yùn)動(dòng)”，予日本“建設(shè)新東亞應(yīng)有之協(xié)力”。[56]1942年元旦，汪偽正式公布了由汪精衛(wèi)手訂的《新國民運(yùn)動(dòng)綱要》，提出了對(duì)“新國民”的八項(xiàng)具體要求，要求淪陷區(qū)人民“把愛中國愛東亞的心打成一片”，“為保衛(wèi)大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)”，“去其舊染之污”，“要有勇氣來承認(rèn)缺點(diǎn)，矯正缺點(diǎn)，尤其是劣點(diǎn)，更要有勇氣來掃蕩廓清”，以培植適合“大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)”需要的“新國民精神”。[57]1月16日，汪偽宣傳部擬定了《全國新國民運(yùn)動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃》，決定分三個(gè)時(shí)期大力推動(dòng)：第一期為普遍宣傳，“務(wù)使一般國民了解何以要做新國民之意義”；第二期為實(shí)際訓(xùn)練時(shí)期，“選擇各學(xué)校、各機(jī)關(guān)團(tuán)體優(yōu)秀分子為集體訓(xùn)練”；第三期為推廣期，“由經(jīng)受訓(xùn)練分子擴(kuò)充普遍于一般民眾”。在第一期，除通過報(bào)刊、電臺(tái)廣為宣傳外，由偽教育部通令各學(xué)校，“以新國民運(yùn)動(dòng)綱要列為公民特別課程之一”，并由各地宣傳教育機(jī)關(guān)派員分赴各校講演。同時(shí)，還要舉行“萬眾簽誓”，“宣誓”奉行“新國民運(yùn)動(dòng)”，其誓詞為：“余誓以至誠接受最高領(lǐng)袖之指導(dǎo)，服膺三民主義，厲行新國民運(yùn)動(dòng)，完成中國革命，實(shí)現(xiàn)東亞解放，盡力竭力，貢獻(xiàn)一切于國家……如有違背誓言，愿受一切制裁。”[58]1942年6月，以汪精衛(wèi)為委員長的“新國民運(yùn)動(dòng)促進(jìn)委員會(huì)”成立，淪陷區(qū)各省市也紛紛成立分會(huì)?！靶聡襁\(yùn)動(dòng)”初期將重點(diǎn)放在對(duì)青少年進(jìn)行奴化教育和訓(xùn)練方面。1942年5月15日，汪偽教育部公布了《各級(jí)學(xué)校推行新國民運(yùn)動(dòng)實(shí)施方案》。同年7月4日，“新國民運(yùn)動(dòng)”促進(jìn)委員會(huì)制定了《新國民運(yùn)動(dòng)青年訓(xùn)練綱要》《第一期組織計(jì)劃大綱》，仿效德國組織法西斯青年挺進(jìn)隊(duì)和日本組織青少年團(tuán)的辦法，在其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)普遍設(shè)立“中國青年團(tuán)”和“中國童子軍”等青少年組織，作為對(duì)青少年實(shí)施訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)。7月27日～8月17日，“新國民運(yùn)動(dòng)”促進(jìn)委員會(huì)在南京舉辦了由南京、上海等地各大學(xué)學(xué)生45人參加的“全國”優(yōu)秀大學(xué)生暑期訓(xùn)練班，訓(xùn)練內(nèi)容以“新國民運(yùn)動(dòng)”為主旨，分軍事訓(xùn)練、政治訓(xùn)練、社會(huì)服務(wù)三科，以使這些學(xué)生加深“對(duì)新國民運(yùn)動(dòng)的理解與實(shí)踐”。[59]1943年1月15日，“新國民運(yùn)動(dòng)”促進(jìn)委員會(huì)南京分會(huì)也在南京舉行了“國民精神總動(dòng)員首都學(xué)生集訓(xùn)”。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)淪陷區(qū)廣大學(xué)生的控制，1942年9月汪偽行政院第130次會(huì)議審議通過的《修正中等學(xué)校訓(xùn)育主任公民教員工作大綱》規(guī)定，訓(xùn)育主任、公民教員的主要工作為：“襄助校長實(shí)施有關(guān)黨義教育之法令與計(jì)劃”，“協(xié)助校長充實(shí)有關(guān)新國民運(yùn)動(dòng)之設(shè)施”，“商承校長制訂訓(xùn)育方案”，“商承校長于每學(xué)期開始時(shí)擬具工作實(shí)施計(jì)劃書一份”；在“周會(huì)、各種紀(jì)念日及各種集會(huì)，應(yīng)因時(shí)制宜講演國父遺教、主席言論、革命史實(shí)、國際現(xiàn)勢(shì)，并依照中央施政方針作時(shí)事報(bào)告”，“指導(dǎo)并鼓勵(lì)學(xué)生參加課外活動(dòng)，使黨義教育及新運(yùn)精神能滲透于學(xué)生日常生活之中”，“審查學(xué)生所閱刊物及交友種類與平時(shí)之言論行動(dòng)，以便明了其思想及生活，及時(shí)設(shè)法糾正”，“用各種暗示方法警覺學(xué)生，以養(yǎng)成其民族意識(shí)及愛中國愛東亞之觀念”，“實(shí)際參加學(xué)生團(tuán)體之集會(huì)活動(dòng)，以收指導(dǎo)實(shí)踐之效”，等等。[60]

1943年1月9日日本對(duì)英美宣戰(zhàn)后，汪偽統(tǒng)治區(qū)內(nèi)的教育被納入了戰(zhàn)時(shí)軌道，成為為所謂“大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)”服務(wù)的工具，毒化淪陷區(qū)人民特別是青年學(xué)生的思想，致力于反共、反英美的宣傳。1943年2月18日汪偽教育部制定并公布了《中國青年團(tuán)童子軍思想訓(xùn)練綱要》，要求淪陷區(qū)各省市及各“國立”學(xué)校執(zhí)行。其訓(xùn)練方針為：“消極方面：革除個(gè)人自由主義、享樂主義、狹義的國家主義、共產(chǎn)主義、獨(dú)裁主義、侵略主義……各種偏激的不正確思想。積極方面：養(yǎng)成其對(duì)于新時(shí)代的認(rèn)識(shí)，激發(fā)其純正的愛國家愛東亞思想，使其得到正當(dāng)?shù)陌l(fā)展，期于一個(gè)國家、一個(gè)領(lǐng)袖、一個(gè)主義原則之下，造成一個(gè)中心勢(shì)力之青少年集團(tuán)?！辈⒃趯?shí)施辦法中規(guī)定“思想測(cè)驗(yàn)擬定表格，按時(shí)發(fā)給青少年填答，以覘其思想正確與否，至學(xué)期結(jié)束時(shí)，應(yīng)舉行思想總測(cè)驗(yàn)”。[61]2月20日，汪偽國民政府發(fā)布訓(xùn)令：“以三民主義、大亞洲主義、領(lǐng)袖言論、新國民運(yùn)動(dòng)綱要為公民教育的主要內(nèi)容?！?a id="w62">[62]2月25日，為適應(yīng)建立戰(zhàn)時(shí)教育體制的需要，汪偽教育部又將“中國青年團(tuán)”與“中國童子軍”合并改組為“中國青少年團(tuán)”，并確定該團(tuán)設(shè)立的宗旨為：“在使全國青少年有嚴(yán)密之組織，受嚴(yán)格之訓(xùn)練，發(fā)展作事能力，培育服務(wù)精神，養(yǎng)成良好習(xí)慣，使其人格高尚，思想純正，常識(shí)豐富，體魄健全，成為智仁勇兼?zhèn)渲袊嗌倌?，俾能共同?fù)荷興復(fù)中華保衛(wèi)東亞之劃時(shí)代之責(zé)任，以建設(shè)三民主義之中國與共存共榮之東亞?！?a id="w63">[63]同年6月10日，汪偽最高國防會(huì)議第17次會(huì)議通過了《戰(zhàn)時(shí)文化宣傳政策基本綱要》，成為汪偽文化宣傳的指導(dǎo)綱領(lǐng)?！毒V要》規(guī)定戰(zhàn)時(shí)文化宣傳的基本方針為：“動(dòng)員文化宣傳之總力，擔(dān)負(fù)大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)中文化、思想戰(zhàn)之任務(wù)?！睘樨瀼剡@一方針，“首須激揚(yáng)舉國一致之戰(zhàn)時(shí)意識(shí)，根據(jù)國情，適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要，從事于體制之創(chuàng)立，力量之集中，思想之清厘，觀念之肅整，與科學(xué)技術(shù)之發(fā)展”。[64]《綱要》提出了戰(zhàn)時(shí)文化宣傳政策的七項(xiàng)要領(lǐng)及十一項(xiàng)實(shí)施辦法。

根據(jù)《戰(zhàn)時(shí)文化宣傳政策基本綱要》的要求，1943年11月30日，汪偽教育部制定并公布了《戰(zhàn)時(shí)社會(huì)教育實(shí)施綱要》?！毒V要》強(qiáng)調(diào)社會(huì)教育的重心，是要“加強(qiáng)民眾參戰(zhàn)意識(shí)”，其內(nèi)容包括一般社教、生計(jì)教育、語文教育、健康教育、公民教育、休閑教育、家事教育等七個(gè)方面，其主要內(nèi)容為：（1）指導(dǎo)民眾增加農(nóng)工業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能，增加農(nóng)工業(yè)產(chǎn)品，以充實(shí)物資，為日本發(fā)動(dòng)的“大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)”提供軍需品；（2）厲行“新國民運(yùn)動(dòng)”以促成“國民精神”總動(dòng)員，強(qiáng)化占領(lǐng)區(qū)民眾參戰(zhàn)意識(shí)，發(fā)揮“總力戰(zhàn)”；（3）運(yùn)用保甲制度，推廣自衛(wèi)自治運(yùn)動(dòng)，配合“反共清鄉(xiāng)”，強(qiáng)化對(duì)占領(lǐng)區(qū)人民的法西斯統(tǒng)治；（4）訓(xùn)練青少年團(tuán)，向婦女灌輸各項(xiàng)戰(zhàn)時(shí)救護(hù)知識(shí)，為日本發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)提供后備兵員，適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)后方救護(hù)需要。[65]

與之相適應(yīng)，汪偽各地方政府也制定了配合日軍“大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)”的教育政策。偽華北政務(wù)委員會(huì)教育總署制定的《1943年度華北教育施策要綱及其實(shí)施方案》規(guī)定，1943年度華北教育的主要任務(wù)為：（1）協(xié)力食糧增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。動(dòng)員各級(jí)學(xué)校學(xué)生參加食糧增產(chǎn)，以支撐日本的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)；（2）實(shí)施集團(tuán)訓(xùn)練。對(duì)大中小學(xué)生實(shí)施嚴(yán)格的訓(xùn)練，“清除一切不良思想”；（3）肅正思想，革新生活。各級(jí)學(xué)校及社會(huì)教育機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宣傳，“確立中日共存共榮之信念”，擔(dān)當(dāng)“復(fù)興中國”之重任，等等。[66]冀東特別區(qū)行政公署根據(jù)華北教育總署的教育施策，“斟酌地方實(shí)情，以反共建國協(xié)力圣戰(zhàn)為目標(biāo)”，制定了1945年度教育實(shí)施方針：“推行決戰(zhàn)體制教育：（一）樹立中心思想。本東方道義精神，發(fā)揚(yáng)孔孟思想，排除共產(chǎn)邪說，溝通中日文化，以納人民思想于正軌，而昂揚(yáng)其參戰(zhàn)意識(shí)。（二）實(shí)施集團(tuán)訓(xùn)練。調(diào)整青少年之訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化施行集團(tuán)訓(xùn)練，以養(yǎng)成其忠國家、愛東亞、團(tuán)結(jié)互助之精神及健全之體格，而促動(dòng)青少年之奮起，俾發(fā)揚(yáng)教育之真實(shí)性。（三）協(xié)力食糧增產(chǎn)。借團(tuán)體訓(xùn)練之方式，廣辟校館隙地栽種作物，以舉增產(chǎn)報(bào)國之實(shí)，而增強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)物力。（四）提倡勤勞服務(wù)。勵(lì)行勤勞奉公暨社會(huì)服務(wù)，以養(yǎng)成學(xué)生勤苦耐勞之習(xí)慣，而補(bǔ)充后方勞動(dòng)?！?a id="w67">[67]

此外，為了吸引淪陷區(qū)內(nèi)青少年特別是家境貧寒的學(xué)子進(jìn)入汪偽所辦各級(jí)各類學(xué)校讀書，汪偽教育部還制定了給予清寒優(yōu)秀學(xué)生補(bǔ)助的政策，并制定了《教育部補(bǔ)助清寒優(yōu)秀學(xué)生辦法》，決定由汪偽教育部給予汪偽中央直轄的“公”私立學(xué)校中的優(yōu)秀清寒學(xué)生每人每月20～30元的補(bǔ)助，但在汪偽統(tǒng)治初期這一政策并未實(shí)行。1943年，汪偽國民黨中央執(zhí)委樊仲云向偽國民黨六屆五中全會(huì)遞交了“提請(qǐng)由國庫酌撥款項(xiàng)于各級(jí)學(xué)校，設(shè)優(yōu)秀學(xué)生免費(fèi)名額，以津助青年有為學(xué)生”的提案，經(jīng)偽國民黨中央執(zhí)委會(huì)決議交偽國民政府辦理。汪偽教育部、財(cái)政部共同商議后，重新修改公布了《教育部補(bǔ)助清寒優(yōu)秀學(xué)生辦法》，并經(jīng)1943年6月1日召開的汪偽行政院第164次會(huì)議討論表決通過，從1943年7月1日起開始實(shí)施。按上述《辦法》，補(bǔ)助名額暫定為180名，其中大學(xué)生100名、中學(xué)生60名、小學(xué)生20名；補(bǔ)助費(fèi)數(shù)目暫定為大學(xué)生每名每月60元，中學(xué)生每名每月50元，小學(xué)生每名每月20元，一律以6個(gè)月為限；申請(qǐng)條件為“國立”各級(jí)學(xué)校及曾在汪偽教育部立案之私立?？埔陨蠈W(xué)校在校學(xué)生中家境確系貧寒，最近一學(xué)期學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)?0分以上、操行列甲等的學(xué)生。汪偽行政院第164次會(huì)議還通過了清寒學(xué)生補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算，計(jì)自1943年7月1日至12月31日共需56400元，由財(cái)政部以專項(xiàng)形式撥交教育部。[68]至1944年，接受補(bǔ)助的學(xué)生名額及金額有了較大的增加，僅1944年下學(xué)期，接受補(bǔ)助的?？埔陨蠈W(xué)校學(xué)生就有255名，每人每月補(bǔ)助金額為500元。[69]1945年5月19日下午，汪偽教育部高等教育司司長朱鈺在接受記者采訪時(shí)表示，汪偽教育部擬自1945年7月起，將清寒優(yōu)秀學(xué)生補(bǔ)助費(fèi)總額在原預(yù)算基礎(chǔ)上提高20倍，為每月390萬元。[70]但不久，汪偽國民政府即隨日本宣布無條件投降而垮臺(tái)，該項(xiàng)計(jì)劃也告結(jié)束。