- 當代中國社會質(zhì)量報告(2019)
- 鄒宇春 崔巖主編
- 2507字
- 2021-09-29 14:17:46
第三節(jié) 收入保障
一 收入保障指標測量
收入保障的第一個指標是貧困線以上的家庭比例,基于中國國情,本報告采用最低生活保障線為貧困標準。由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同,社會人均生活水平,以及維持最低生活水平所必需的費用也存在差異,因此各地區(qū)的最低收入保障標準并不相同。本報告中采用各省/市/自治區(qū)2018年第4季度發(fā)布的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的最低生活保障標準為參照,定義家庭人均收入高于對應省/市/自治區(qū)城鎮(zhèn)或農(nóng)村此低保標準的為最低生活水平以上的家庭。
收入保障的第二個指標是家庭收入主要來源。本報告中家庭收入來源包括工資性收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。并不是每個家庭都有這五類收入,于是第一個子指標是擁有某項收入的家庭比例,第二個子指標是某項收入占家庭總收入80%及以上比例的家庭比例。兩個子指標用來指出主要依靠各項收入來源的家庭比例。
收入保障的第三個指標是主觀指標,即居民對家庭經(jīng)濟困難的感知。CSS調(diào)查中受訪者報告了2018年其家庭遇到的經(jīng)濟上的困難,具體包括(1)住房條件差,建/買不起房;(2)子女教育費用高,難以承受;(3)醫(yī)療支出大,難以承受;(4)物價上漲,影響生活水平;(5)家庭收入低,日常生活困難;(6)家人無業(yè)、失業(yè)或工作不穩(wěn)定;(7)贍養(yǎng)老人負擔過重;(8)家庭人情支出大,難以承受。報告中測量了感知到各項困難的居民比例。
二 最低生活水平以上家庭比例
本章所使用家庭人均收入已包括轉(zhuǎn)移性收入,如最低生活保障金等。因此理論上,如果實現(xiàn)了應保盡保,所有家庭都應該在最低生活水平以上。然而,我國各地在低保家庭認定上并非遵循家庭人均收入單一標準,而是因地制宜采用多種瞄準手段,而且補貼標準在省內(nèi)也有差異性。顯示在調(diào)查數(shù)據(jù)上,發(fā)現(xiàn)有部分家庭2018年的人均收入低于本省的最低生活保障線(簡稱低保線)。
如表2—9所示,全國范圍內(nèi),家庭人均收入高于本省低保線的家庭比例為85.4%,城鎮(zhèn)居民家庭收入保障較好,這一比例為88.4%,比農(nóng)村居民家庭高出7.4個百分點。地區(qū)間比較,西南地區(qū)收入保障狀況最差,有80.6%的家庭人均收入在低保線以上,與最高的東北、華東地區(qū)相差6.7個百分點。尤其是農(nóng)村居民家庭中人均收入高于低保線的比例僅為76.1%,也就是說大概有四分之一的家庭生活在本省低保線之下。相比之下西北地區(qū)家庭的收入保障較好,城鎮(zhèn)居民家庭中高于低保線的比例達到90.6%,位居各地區(qū)之首;東北地區(qū)雖然家庭人均收入接近西南地區(qū),高于低保線的家庭比例都比西南地區(qū)高,尤其農(nóng)村家庭中這一比例為85.5%,高于其他地區(qū)。
表2—9 最低生活水平以上家庭比例
三 家庭收入主要來源
查看我國居民家庭的主要收入來源,表2—10報告了兩個比例:占比1是指家庭收入中包含此來源的家庭比例;占比2是指該來源收入占家庭總收入80%及以上家庭的比例。
首先從全國范圍看,有大約四分之三的家庭擁有工資性收入,大約三分之一的家庭擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入,擁有經(jīng)營性收入的家庭占比為7.8%,所有家庭都有財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。進一步考察家庭主要收入來源,發(fā)現(xiàn)全國接近一半的家庭主要依靠工資性收入,僅有不足6%的家庭主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。由于擁有經(jīng)營性收入的家庭比例較低,依靠這一收入的家庭占比也較低,僅為3.1%。主要依靠財產(chǎn)性收入的家庭比例不足1%,而依靠轉(zhuǎn)移性收入的家庭達到7.7%,甚至高于依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的家庭比例。基于這些數(shù)據(jù)也可以計算出在擁有工資性收入的家庭中,超過六成的家庭主要依靠該收入;擁有經(jīng)營性收入的家庭中,主要依靠這一收入來源的有大約四成;而在擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的家庭中,以此為主要收入來源的家庭不足二成。
分地區(qū)來看,擁有工資性收入家庭比例最高的是華東地區(qū),接近80%,最低的是東北地區(qū),僅有56.3%。而且在華東地區(qū)有大約一半的家庭主要收入來源是工資,而在東北地區(qū)主要依靠工資收入的家庭比例不足三分之一。其他地區(qū)以工資為主要收入來源的家庭比例都在四成到五成之間。
對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入,東北作為我國主要農(nóng)業(yè)地區(qū),有超過四成的家庭有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入,其次是西南、西北地區(qū),也在四成左右。而華東地區(qū),有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的家庭僅占四分之一。同時,與其他地區(qū)相比,東北地區(qū)的家庭對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入依賴性最高,占15.9%,而在其他地區(qū)則依賴性較低,家庭比例均在8%以下。
值得關(guān)注的是轉(zhuǎn)移性收入對于家庭收入的影響。華北和東北地區(qū)依賴轉(zhuǎn)移性收入的家庭比例最高,超過了10%,西南和中南地區(qū)最低,大約為6%。結(jié)合表2—9的數(shù)據(jù),西南地區(qū)的收入保障情況有待提升。
表2—10 家庭主要收入來源
四 家庭經(jīng)濟困難感知
以上兩部分基于受訪者報告的收入數(shù)據(jù)來分析收入保障情況,本部分則從受訪者的主觀感知來了解居民家庭遇到的經(jīng)濟困難。
如表2—11所示,列舉的8個問題中居首位的是“物價上漲,影響生活水平”,全國范圍內(nèi)有46.6%的居民認為遇到這個問題,這個問題尤其在中南地區(qū)的家庭中最為嚴重,比例超過了一半,西南、西北地區(qū)也較為嚴重。可能是物價的原因造成中南和西南地區(qū)飲食支出占比過高(參見表2—6)。
排在第二位的是“家庭收入低,日常生活困難”,全國范圍內(nèi)認為遇到這個問題的居民占了42.5%。西北和西南地區(qū)家庭中這個問題的比例最高,分別為54.3%和為50.8%。
“住房條件差,建/買不起房”問題排在第三位,全國范圍內(nèi)有大約35.3%的居民認為這方面有困難,其中以西南、西北地區(qū)的居民占比最多,分別為40.9%和38.4%,東北地區(qū)居民在這方面問題不太嚴重,僅為27.2%。
然而,醫(yī)療支出問題在東北地區(qū)的家庭中最為突出,有43.2%的居民認為“醫(yī)療支出大,難以承受”,而全國的平均比例是32.4%。這顯然與東北地區(qū)人口老齡化嚴重,醫(yī)療負擔偏重有關(guān)。
表2—11 家庭遇到經(jīng)濟困難問題的比例
本節(jié)討論了我國和各地區(qū)收入保障情況。首先,以各省制定的最低生活保障標準為參照,計算了全國、城鄉(xiāng),以及各地區(qū)生活在低保線以上的家庭比例,發(fā)現(xiàn)我國總體上大約有15%的家庭生活水平較差,尤以西南地區(qū)最為嚴重,大概有20%的家庭人均收入在低保線以下。其次,通過分解家庭收入來源,來判斷家庭對單一收入來源的依賴程度,發(fā)現(xiàn)我國有7.7%的家庭高度依賴轉(zhuǎn)移性收入,有5.9%的家庭高度依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入,這些家庭的收入保障性較差。最后,基于居民的主觀認知,研究發(fā)現(xiàn)物價、收入、房價、醫(yī)療是給家庭帶來經(jīng)濟困難的主要問題,這樣問題在西南、西北地區(qū)最為突出。
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