4.4　全球人力資源管理的法律和民族環境

當組織決定進行跨國經營的時候，它將會面臨著新的潛在的有關法律和民族規范方面的獨特性標準。國際性業務就是在國際性貿易協議、母國的法律以及東道國對國外企業的法律法規組成的環境下開展的。另外，許多決策可能又會與組織行為的規范和標準發生沖突。例如，世界上許多國家的環境法規并沒有美國那么健全，稍微寬松一些的環境控制可以允許企業的經營成本比較低，從而企業就要面對這樣的兩難困境：是繼續按照美國的標準甚至以更高的標準來經營，還是僅僅試圖滿足比較寬松一些的外國標準呢？

在美國看來，一些非法或者是不道德的商業活動，可能在其他國家看來是很正常的商業行為。“贈送禮品”在世界許多國家都是一件很普通的事情。不幸的是，在另外一種環境中，比如美國，這種“贈送禮品”的行為可能會被當成“行賄”。美國議會對這種問題比較關注，并為此通過了《1977年國外反腐法案》（Foreign Corrupt Practices Act of 1977，FCPA）。

FCPA的目的是規范美國企業雇員的行為，它規定：通過提供金錢或其他薪酬來引誘外國政府官員，通過他們的權力來為企業贏得不公平的競爭優勢，這種行為是違法的。然而，它并不禁止對一些低級別官員提供薪酬，如果這種薪酬只是為了讓這些官員能夠更及時地提供一些正常的服務（比如，在海關的辦公室里處理一些文字工作）。這種性質的“賄賂”在很多國家都比較常見，既然并沒有行賄的動機，也許可能并沒有違反FCPA。同時，很多形式的薪酬在東道國也許并沒有違法，但是有可能違反了美國的FCPA。

美國企業的人力資源專業人員可能還會在其他的法律領域發現真正的不同，那就是不同國家之間會存在雇用歧視。盡管公平雇用并沒有在所有的美國企業里成為現實，但是，美國制定了一些非常嚴格的反對歧視法律，以此來影響招聘、選拔、培訓和薪酬等人力資源活動。

對于那些身處新文化和法律環境中的人力資源經理來說，這些方面的差異可能會導致很多問題。東道國的管理者可能并不理解或接受那些外派管理人員已經習以為常的行為標準。然而有一件事情是明確的，1991年制定的《公民權利法案》，即禁止性別、種族、宗教信仰、膚色以及國際等方面的歧視，是同樣適用于在國外經營的美國企業的。

在海外經營也經常會碰到道德上的兩難困境，主要與利潤和保護基本人權兩者之間的潛在沖突有關。也許最著名的一個案例是，在種族隔離的年代，許多美國企業脫離南非，由此所引發的商業、道德和政治沖突。今天，類似的道德困境在全球的發展中國家時有發生，特別是那些濫用童工，并且成人的工作條件也比較惡劣的國家。實際上，這也是在前面談到的那些“裝配工廠”所面臨的主要問題。一方面，這些工廠為貧窮的人們提供不錯的謀生機會；另一方面，這些外資工廠普遍存在著健康和安全方面的問題。

解決這種道德問題并不是一件容易的事情。對企業來講，濫用勞動力資源，或者干脆不到發展中國家投資，哪一種情況更糟呢？為了有助于回答在南非種族隔離期間所發生的種種問題，蘇立文清楚地闡述了促進在雇用實踐中的種族平等所要遵循的7項原則（見表4-4），他是第一個在通用汽車董事會任職的美籍非洲人。正因為如此，他才能夠通過他的蘇立文原則（Sullivan Principle）來影響美國公司的行動方向。這些原則中最基本的目的就是消除南非國家中普遍存在的強烈種族主義。這也許是第一次由一個美國大公司將國際經營中的道德規范編成法典。

表4-4　蘇立文原則

資料來源：http://www.thesullivanfoundation.org.

人力資源備忘錄　跨國公司的“公關腐敗”，行賄受賄普遍存在

很多世界知名企業如西門子、IBM、沃爾瑪、寶馬、波音、戴爾等眾多的跨國公司都存在腐敗現象。跨國公司媒體、政府公關中腐敗現象非常普遍，很多跨國公司的公關部其實就是一個“花錢部”“行賄部”，而且花的很多都是“黑錢”。曾在一知名跨國公司任公關總監的業內人士透露：腐敗普遍存在，連印刷紙袋都會有回扣。盡管我們建立了很嚴格的制度，但是還是要花很大的精力用來監督花出去的錢是否真的花到位了。比如做一次媒體活動，會發生場地、搭建、租賃、勞務等諸多名目的費用，還會給記者800元、1000元數額不等的紅包，美其名曰“車馬費”，對某些重量級的記者甚至1萬元或更多的紅包。為了規避財務制度，我們就打包給一家公關公司，以咨詢費的名義，實際上就是通過公關公司把錢給記者。這里就會引出受賄和回扣，因為公關公司目的都是賺錢，行業潛規則是10%的回扣，而且企業的公關總監經常可能和公關公司聯手（有時干脆就是公關總監自己的公司或者入股的公司）抬高報價，當然這里的回扣就不是10%了。比如標致雪鐵龍腐敗案當事人的回扣都超過50%了。

一位不愿意透露姓名的跨國公司公關部員工表示，收買記者和媒體其實就是公關的主要工作，是行業潛規則。除了直接給記者現金之外，還有一些更隱蔽的手段，比如還會送各種消費卡、交通卡、汽油卡等。還有就是組織記者到公司總部或到世界各地進行參觀考察，除了旅游，還會采購一堆國外紀念品。另外，也會安排重要關系單位領導的孩子留學、實習、工作，等等。同樣，公關公司、發稿公司，或廣告公司、會展公司也會以同樣的辦法來賄賂我們。我們每年在媒體方面的預算高達七位數，這在跨國公司里算是比較節省的了。

一個從跨國公司公關部離職、自己開公關公司的老板披露了公關公司賺錢的門道。由于這一行門檻太低，十萬元人民幣就可以注冊一個公司，國內公關公司多如牛毛，僧多粥少，競爭激烈。許多公關公司便重點把企業公關總監打點好，回扣給夠，個別公關公司甚至還贈送公司干股，從而輕易拿下合同。由于大公司，尤其是跨國公司每年用于媒體公關的費用巨大，加之媒體公關沒有那么復雜，大多時候用錢開路就行了，再者在華的國際知名公關公司收費高昂，而效果并非想象得那么好，這使得眾多幾十人甚至幾個人的小公關公司，通過買通企業公關部負責人獲取合同，獲得豐厚利潤。

跨國公司行賄受賄，是件對社會有極大危害的事情。跨國公司在華行賄受賄，特別是對媒體行賄受賄，無論是在媒體、政治、經濟、文化等方面危害都非常大。但同時他們也坦承，行賄受賄已成為公關行業的潛規則，短期內很難根治和避免。