三、培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的政策建議

目前，在職業(yè)院校實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才過程中所反映出的問題，既有理念層面的，又有辦學模式層面的，還有政策層面的。

第一，職業(yè)教育的“低層次”認知。就社會觀念而言，因職業(yè)院校錄取分數(shù)較低，職業(yè)教育被視為“低層次”教育；就職校學生本身而言，往往自視為“失敗者”，多數(shù)比較自卑，自信心不足。這種偏見制約了學生創(chuàng)新力與創(chuàng)造力的發(fā)揮。

第二，職業(yè)院校辦學模式僵化。一是因襲普通教育“流水線”式的人才培養(yǎng)模式和教學管理模式，抑制了學生的多樣性選擇，不利于創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)；二是職業(yè)院校的開放性不足，國際化程度較低；三是職業(yè)院校在社會資源的利用與共享上也遠遠不足，在校企合作上存在障礙，校企沒有形成天然紐帶關(guān)系，企業(yè)缺乏合作動力和愿望，加之缺乏法律制度保障和政策支持，在職業(yè)院校主動貼近行業(yè)企業(yè)時，容易出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”現(xiàn)象，未形成產(chǎn)教相融、校企互動進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的共生局面。

第三，教師的創(chuàng)新性思維與創(chuàng)造力不足。職業(yè)院校師資薄弱，制約了創(chuàng)新人才培養(yǎng)的成效。多數(shù)教師來源于普通高校，雖有博士、碩士學位，但缺乏實踐經(jīng)驗和實踐能力。真正來自企業(yè)一線的“雙師”比例較小；即使是“雙師”，有一定的基層實踐經(jīng)驗，但缺乏創(chuàng)新性思維的訓練和教學經(jīng)驗。

第四，政府有關(guān)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策還有待完善。需要支持職業(yè)院校面向市場，增強辦學的自主性、靈活性、創(chuàng)新性；解決好配套政策支持問題。

如何搞好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加快創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，我有如下建議：

第一，營造“創(chuàng)新為本，技能為王”的社會氛圍和職業(yè)教育文化。全社會，包含職業(yè)院校自身，要認同“創(chuàng)新型工匠”的價值，營造適合大批創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的法制環(huán)境、文化環(huán)境和社會風尚；在職業(yè)院校中，要通過創(chuàng)新教學模式、舉辦技能競賽等形式，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)。

第二，改變職業(yè)教育體制，即改變職業(yè)院校低分錄取政策取向。北京市創(chuàng)新推出“貫通培養(yǎng)”職業(yè)教育模式，是一個大膽的改革試驗，從初中畢業(yè)生中吸收部分較高分數(shù)的學生進入高職院校，與國內(nèi)外普通高校（應用技術(shù)型大學）和著名企業(yè)合作，協(xié)力貫通培養(yǎng)高精尖應用人才。這種改革試驗為職業(yè)院校搞好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)高端創(chuàng)新型技術(shù)技能人才開辟出了一條嶄新的道路。

第三，加大政府政策支持力度。建議出臺相關(guān)法律法規(guī)，從制度層面解決好政府、行業(yè)企業(yè)、院校在校企合作過程中的權(quán)責利問題，在建設(shè)用地、稅費減免等方面給予政策優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)深度參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)全過程。落實校企合作育人的激勵政策，鼓勵建立企業(yè)實踐基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持建立以企業(yè)為主體的科研課題申報機制。加大對職業(yè)院校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，鼓勵職業(yè)院校進行股份制和混合所有制的改革探索。

第四，職業(yè)教育要改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。職業(yè)教育對職業(yè)技術(shù)應是“七分傳承，三分創(chuàng)新”。改變單一的知識與技能傳授的教學方法，把學生從教學“流水線”上解放出來，開發(fā)多種創(chuàng)新課程和創(chuàng)新項目，搭建各種創(chuàng)新平臺，建立各種創(chuàng)新機制，在學籍管理、學分管理、實習實訓管理中，給學生更多自由選擇、體驗創(chuàng)新的機會。同時要建立以企業(yè)為主體、市場為導向、多種形式的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極推動協(xié)同創(chuàng)新，推進校企文化相融。

第五，加快職業(yè)教育國際化，中外聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。配合國家“一帶一路”倡議對創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的需求，政府應加大對高職院校國際合作教育的支持力度，在政策層面鼓勵扶持職業(yè)院校開放辦學。作為高職院校，一方面要積極引進先進的教育理念與教學資源；另一方面要采取“走出去”的方式，如通過伴隨中國企業(yè)走出去辦海外分校，建立海外實習基地，與國外職業(yè)學校聯(lián)合研發(fā)實踐創(chuàng)新課程，國內(nèi)職教集團與跨國企業(yè)及國外院校合作培養(yǎng)等方式培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。

展望未來，職業(yè)教育面臨市場化、信息化、國際化和多元化等多重挑戰(zhàn)，必須承擔起應對技術(shù)快速變化、產(chǎn)業(yè)升級，推動世界經(jīng)濟走出低谷，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、健康發(fā)展的使命。我堅信，職業(yè)院校只要努力探索，深化改革，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，就一定能夠培養(yǎng)出更多的適應產(chǎn)業(yè)升級需要的“創(chuàng)新型工匠”，甚至播撒創(chuàng)業(yè)的種子，孕育培養(yǎng)出一批新型企業(yè)家。

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(1)根據(jù)2016年9月21日在第十七屆中國國際教育年會和11月24日在中丹職業(yè)教育國際交流合作研討會上的主題演講整理。