第三節(jié)　國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的ISO 26000企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系

ISO 26000的開發(fā)經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜而漫長的歷程，大致可分為準(zhǔn)備、草擬和發(fā)布三個(gè)階段。2005年9月，在泰國曼谷舉行的ISO社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)第二次會(huì)議是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此次會(huì)議確定了ISO 26000標(biāo)準(zhǔn)的最終草案完成時(shí)間至發(fā)布前的工作安排，確定了制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和主要內(nèi)容，使標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。2006年5月，葡萄牙首都里斯本社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)第三次會(huì)議上，擬訂了標(biāo)準(zhǔn)的第一稿；2007年1月在澳大利亞悉尼社會(huì)責(zé)任第四次會(huì)議上，則確定了標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。從此，該標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)“開始朝著一個(gè)正確的方向發(fā)展”。2010年11月1日，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在瑞士日內(nèi)瓦國際會(huì)議中心舉辦了社會(huì)責(zé)任指南標(biāo)準(zhǔn)（ISO 26000）的發(fā)布儀式。最近由黎友煥主編的《ISO 26000研究前沿報(bào)告》和《社會(huì)責(zé)任的變革：ISO 26000與企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略》已正式出版！去相關(guān)的官方網(wǎng)站，方可了解更多ISO 26000的詳情。

一、ISO 26000國際企業(yè)社會(huì)責(zé)任新體系的特點(diǎn)

ISO 26000從項(xiàng)目伊始，就因?yàn)槠涓挥袪幾h的主題、廣泛的參與人員、包羅萬象的內(nèi)容等，具有鮮明的特點(diǎn)。

（一）用社會(huì)責(zé)任（SR）代替企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR），統(tǒng)一概念

社會(huì)責(zé)任的定義是整個(gè)ISO 26000中最為重要的定語，而ISO用SR代替CSR，就使得以往只針對(duì)企業(yè)的指南擴(kuò)展到適用于所有類型的組織。ISO秘書長Rob Steele在指南發(fā)布的當(dāng)天接受記者采訪時(shí)指出，最初社會(huì)責(zé)任工作組討論的是企業(yè)社會(huì)責(zé)任，但是各方很快意識(shí)到CSR的七項(xiàng)原則不僅適用于私人部門，同樣適用于公共部門，原則確定的七項(xiàng)主題——組織管理、人權(quán)、勞工實(shí)踐、環(huán)境、公平運(yùn)營、消費(fèi)者權(quán)益、社區(qū)參與和發(fā)展同樣都適用于公共部門，所以把CSR推廣到SR是順理成章的事情。

撇開這些細(xì)節(jié)，ISO把CSR推廣到SR，使得指南的適用范圍大為擴(kuò)展，其重要性有了顯著性的提升。這個(gè)變化是整個(gè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的里程碑，也是ISO自身的里程碑，因?yàn)檫@是ISO第一次突破技術(shù)和管理領(lǐng)域，涉足社會(huì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（二）適用于所有類型的組織

正因?yàn)橹改嫌肧R代替了CSR，從而使得ISO 26000適用于所有類型的組織，包括公有的、私有的，發(fā)達(dá)國家的、發(fā)展中國家的和轉(zhuǎn)型國家的各種組織，但是不包含履行國家職能，行使立法、執(zhí)行和司法權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)公共利益而制定公共政策，或代表國家履行國際義務(wù)的政府組織。

（三）不是管理標(biāo)準(zhǔn)，不用于第三方認(rèn)證

ISO 26000的總則中強(qiáng)調(diào)，ISO 26000只是社會(huì)責(zé)任“指南”，不是管理體系，不能用于第三方認(rèn)證，不能作為規(guī)定和合同而使用，從而和質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO 9001）以及環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO 14000）顯著不同。任何提供認(rèn)證或者聲明取得認(rèn)證都是對(duì)ISO 26000意圖和目的的誤讀。因?yàn)镮SO 26000并不“要求”組織做什么，所以任何認(rèn)證都不能表明遵守了這一標(biāo)準(zhǔn)。

（四）提供了社會(huì)責(zé)任融入組織的可操作性建議和工具

指南的一個(gè)重要章節(jié)探討社會(huì)責(zé)任融入組織的方法，并給出了具體的可操作性的建議，指南的附錄一中也給出了自愿性的倡議和社會(huì)責(zé)任工具，從而使組織的社會(huì)責(zé)任意愿轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)。指南致力于促進(jìn)組織的可持續(xù)發(fā)展，使組織意識(shí)到守法是任何組織的基本職責(zé)和社會(huì)責(zé)任的核心部分，但是鼓勵(lì)組織超越遵守法律的基本義務(wù)。指南促進(jìn)了社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的共識(shí)，同時(shí)補(bǔ)充其他社會(huì)責(zé)任相關(guān)的工具和先例，而并非取代以前的成果。

（五）前所未有的利益相關(guān)方的廣泛參與和獨(dú)特的開發(fā)流程

社會(huì)責(zé)任指南制定的5年中，有來自99個(gè)國家的400多位專家參與開發(fā)，和市場(chǎng)有關(guān)的利益相關(guān)方被分成六組：政府、產(chǎn)業(yè)界、消費(fèi)者、勞工（工會(huì)）、非政府組織和科技、服務(wù)（SSRO）。這六個(gè)小組分別組成六個(gè)工作組，各組內(nèi)部形成自己的意見，并在彼此之間相互討論，最終達(dá)成統(tǒng)一意見。由此看來，廣泛的利益相關(guān)方參與確保了指南的合理性和權(quán)威性，是指南最終高票通過的關(guān)鍵。

同時(shí)，ISO 26000具有獨(dú)特的開發(fā)流程，ISO在技術(shù)管理局下直接設(shè)立社會(huì)責(zé)任工作組（ISO/WGSR），工作組主席由來自巴西和瑞典的專家共同擔(dān)任，平衡了發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的關(guān)系。工作組成員包括六個(gè)利益相關(guān)方，并在區(qū)域和性別上保持平衡，各成員國按照利益相關(guān)工作組推薦專家，并在國內(nèi)組成對(duì)口的委員會(huì)，同時(shí)，建立基金支持發(fā)展中國家的參與。這種流程確保了利益相關(guān)方的平衡，從而對(duì)最終達(dá)成國家層面和利益相關(guān)方層面的兩層共識(shí)起到了重要作用。

（六）發(fā)展中國家的廣泛參與

如上所述，在工作組的成員分配上，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家具有同等地位，工作組的主席由發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的專家共同擔(dān)任，同時(shí)，在參與開發(fā)的99個(gè)國家中，有69個(gè)是發(fā)展中國家。由此可見，發(fā)展中國家確實(shí)廣泛參與了ISO 26000的制定過程。

（七）和多個(gè)組織建立合作關(guān)系，推廣了社會(huì)責(zé)任相關(guān)的實(shí)踐

ISO和聯(lián)合國的國際勞工組織（ILO）、聯(lián)合國全球契約辦公室（UNGCO）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）都簽署了諒解備忘錄，同時(shí)和全球報(bào)告倡議組織（GRI）、社會(huì)責(zé)任國際（SAI）等組織建立了廣泛而深入的聯(lián)系，確保這些組織能參與到指南的開發(fā)過程中，從而使得指南不是替換，而是補(bǔ)充和發(fā)展了國際上存在的原則和先例。

（八）差異性原則

ISO 26000總則中指出，應(yīng)用指南時(shí)，明智的組織應(yīng)該考慮社會(huì)、環(huán)境、法律、文化、政治及組織的多樣性，同時(shí)在和國際規(guī)范保持一致的前提下，考慮不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異性。

差異性也是我國在ISO 26000開發(fā)過程中極力主張的一個(gè)原則，因?yàn)槊總€(gè)國家的情況有所不同，同一組織在不同國家和地區(qū)面臨的環(huán)境也不相同，所以確保應(yīng)用指南時(shí)充分考慮國家地區(qū)環(huán)境的差異性，是非常重要的。

二、ISO 26000國際企業(yè)社會(huì)責(zé)任新體系的原則

跟傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)相比，ISO 26000企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)遵循以下原則：

一是強(qiáng)調(diào)遵守法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)組織應(yīng)當(dāng)愿意并完全遵守該組織及其活動(dòng)所應(yīng)遵守的所有法律和法規(guī)，尊重國際公認(rèn)的法律文件。

二是強(qiáng)調(diào)對(duì)利益相關(guān)方的關(guān)注。

三是高度關(guān)注透明度。

四是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注。

五是強(qiáng)調(diào)對(duì)人權(quán)和多樣性的關(guān)注。

總體而言，ISO 26000是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在廣泛聯(lián)合了包括聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)、GRI等在內(nèi)的國際相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的前提下，充分發(fā)揮各會(huì)員國的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)制定開發(fā)的一個(gè)內(nèi)容體系全面的國際社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。它兼顧了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的實(shí)際情況與需要，并廣泛聽取和吸納各國專家意見與建議。盡管由此也導(dǎo)致了其出臺(tái)過程相對(duì)漫長，但可以預(yù)見，該標(biāo)準(zhǔn)的誕生將會(huì)在更大范圍更高層次的意義上推動(dòng)全球社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，并將獲得各類組織的響應(yīng)與采納。對(duì)此，我們拭目以待。

三、跟傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別

ISO 26000是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Standard Organization，縮寫為ISO）制定的編號(hào)為26000的社會(huì)責(zé)任指南標(biāo)準(zhǔn)，是在ISO 9000和ISO 14000之后制定的最新標(biāo)準(zhǔn)體系，這是ISO的新領(lǐng)域。

SA 8000是國際社會(huì)責(zé)任組織（SAI）發(fā)布的核心標(biāo)準(zhǔn)，是世界上最早的可以據(jù)以審核的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)之一。是根據(jù)國際勞工組織公約、世界人權(quán)宣言和聯(lián)合國兒童權(quán)益公約制定的全球首個(gè)道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)，于1997年10月首次發(fā)布。

這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別在于：

（1）發(fā)起組織不一樣，一個(gè)是ISO，一個(gè)是SAI。

（2）ISO 26000國際標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于各種組織生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中的社會(huì)責(zé)任問題，主要從社會(huì)責(zé)任范圍、理解社會(huì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任原則、承認(rèn)社會(huì)責(zé)任與利益相關(guān)者參與、社會(huì)責(zé)任核心主題指南、社會(huì)責(zé)任融入組織指南等方面展開描述，統(tǒng)一社會(huì)各界對(duì)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)，為組織履行社會(huì)責(zé)任提供一個(gè)可參考的指南性標(biāo)準(zhǔn)，提供一個(gè)將社會(huì)責(zé)任融入組織實(shí)踐的指導(dǎo)原則。而SA 8000其宗旨是確保供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品，皆符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求，即SA 8000標(biāo)準(zhǔn)要求。它主要關(guān)注的是人，而不是產(chǎn)品和環(huán)境。

（3）ISO 26000為企業(yè)或組織自主申請(qǐng)執(zhí)行，而SA 8000多為企業(yè)客戶要求執(zhí)行，沒有達(dá)到要求可能會(huì)禁止出貨或接單。

（4）ISO 26000不是一個(gè)可認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，SA 8000是一個(gè)可認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

四、GB/T 36000標(biāo)準(zhǔn)

2015年6月2日，GB/T 36000—2015《社會(huì)責(zé)任指南》、GB/T 36001—2015《社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南》和GB/T 36002—2015《社會(huì)責(zé)任績效分類指引》三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式批準(zhǔn)發(fā)布，2016年1月1日實(shí)施。

國標(biāo)36000的適用范圍就是面向所有組織、所有單位的。這也就決定了：不管你在企業(yè)工作，還是在學(xué)校工作：不管你在協(xié)會(huì)工作，還是在政府部門工作，這個(gè)國標(biāo)36000都跟你所在的單位密切相關(guān)。

國標(biāo)36000為組織理解社會(huì)責(zé)任并管理和實(shí)施相關(guān)活動(dòng)提供指南，旨在幫助組織在遵守法律法規(guī)和基本道德規(guī)范的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高的組織社會(huì)價(jià)值，最大限度地致力于可持續(xù)發(fā)展；國標(biāo)36000適用于所有類型的組織。在應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，組織應(yīng)充分考慮自身規(guī)模、性質(zhì)、行業(yè)特征等實(shí)際狀況和條件；國標(biāo)36000不適用于認(rèn)證目的。

雖然近年來中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作取得了長足發(fā)展，各式各樣的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)也紛紛出臺(tái)，但GB/T 36000標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)在中國社會(huì)責(zé)任的歷史上應(yīng)該是一個(gè)里程碑的事件，因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)叫中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)，這將有利于思想上的統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)國際對(duì)話；另外，社會(huì)責(zé)任國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，也意味著我們國家社會(huì)責(zé)任正從起步階段走向?qū)嵸|(zhì)性的深入階段。