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第6章 教學管理的系統

教學管理系統涉及到兩個問題,一是教學管理組織系統的構建;二是教學管理的制度建設。

教學管理組織系統的構建

構建高效能的教學管理組織是現代教學管理的前提條件。現代教學組織是隨著教學規模的擴大,班級授課制的出現,現代學校的產生而逐漸構建起來的。現代教學管理組織的構建,推動和促進了教學管理的發展和完善。現代教學管理組織,作為現代教學管理的重要工具和手段,已為越來越多的教學管理者所運用,并在提高教學質量、培養合格人才方面發揮著極其重要的作用。

國外教學管理組織系統基本可以分為兩大類:一類是通過設置若干級正式的教學行政管理機構來形成學校教學管理組織系統,以行使教學管理的基本職能,維護正常的教學秩序;另一類是通過設置各種咨詢、審議、監督機構,廣泛吸收學校成員及校外人士參與教學管理工作,以便改善學校的教學工作質量。

我們可以借鑒這兩類教學管理組織系統類型,并根據我國學校的實際,來構建教學管理組織系統。在這方面,我們進行了初步的嘗試,提出如下構想:

我們知道,教學管理可分為教育行政部門教學管理和學校教學管理,因而教學管理組織系統可分為教育行政部門的教學管理組織和學校的教學管理組織。但是,教育行政部門的教學管理組織不像學校教學管理組織那樣專職化,而是和其他職能管理的組織融合在一起。具體來說,教育行政部門的教學管理組織系統大致包括三個方面的機構,即教學行政管理組織(如教育局的中教科、小教科)、教學業務管理組織(如區、縣教委管轄之下的教研室),以及教學督導組織(很多教育督導室也直接對基層學校教學工作進行督導)。同樣,學校的教學管理組織系統也分為行政和業務兩種管理組織,另外可增加一個教學咨詢、審議、監督機構。按照系統論原理,作為一個完整有序的系統,它應同時具備信息反饋功能。所以,教學管理組織系統由教育行政部門教學管理組織系統、學校教學管理組織系統、反饋系統三個一級子系統構成,各一級子系統又有若干二級子系統構成。

教學管理的制度建設

教學管理制度是指為強化教學管理,穩定教學秩序,加強教學質量控制而制定的教學規章、制度、條例、規則、細則、守則等。它具有一定的法治效應和約束力,是全體師生和教學管理人員必須共同遵守的教學行為準則。它是教學管理系統的重要組成部分,是實現教學管理科學化和教務工作規范化的基礎。

教學管理制度隨教學管理分成兩類:一類為國家教育行政部門制定的管理教學的法規制度、文件、綱要等;另一類為學校內部為管理教學而制定的規章制度、細節等。在此,我們著重討論學校內部的教學管理制度。

因為要對教學工作的各個方面和環節都做出具體而明確的管理規定和要求,從而對教學進行系統而有效的管理,因此,教學管理制度的構成也是一個復雜多樣的系統。有人把這個復雜多樣的系統分成了教學主體系統、教學基本建設系統、教學輔助系統三個子系統,每個子系統內又由若干類構成,每個類下面再分出若干條制度,顯得非常詳細和完善。我們認為,學校教學管理制度主要包括教師教學常規;學生學籍管理條例;學生學業成績考核與管理制度;教材管理制度;校、處、教研室的職責權限等的規定等。

教學管理制度的制定,是一項嚴肅而細致的工作,如何制定出科學、合理的教學管理制度呢?換一句話說,教學管理制度的制定要遵循哪些要求呢?

制定教學管理制度必須符合黨的教育方針、國家法律、教育行政部門的有關法規精神。要在這些法律、法規、精神的指引下結合本校的實際情況作出各項細則。由于各校實際情況有所不同,有的甚至差別很大,因此,不可能有一個固定的制定規則,一般來說,要制定教學管理制度時,要注意這幾個問題:①要從人才培養、實現教育目標出發,使規章制度的制定過程成為教育的過程。②要從實際出發,講求科學性。③要考慮到時空性,既不能隨心所欲、朝令夕改,也不能僵化,要對其不斷改進和逐步完全善。④既要嚴肅,又要講民主,盡量體現廣大師生意愿。

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