黨的十一屆三中全會與新時期中國工人運動^[1]

王建初

1978年12月召開的十一屆三中全會，是新中國成立以來我黨歷史上具有深遠意義的偉大轉折。它的最大功績，是從根本上沖破了長期“左”傾錯誤的嚴重束縛，端正了黨的指導思想，重新確定了黨的馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，把中國導向正常的、充滿希望的新時期。

三中全會以來的十年，是中國工人運動和工會工作開拓前進的十年。十年的實踐證明，三中全會的精神，對于我國工人運動和工會工作具有重大和深遠的指導意義，三中全會的路線，是中國工人運動前進道路上的明燈。

一 指引工運領域端正指導思想，使工人運動走上新時期健康發(fā)展的軌道

三中全會真正開始了全面的、堅決的、依靠群眾和深思熟慮的撥亂反正，提出了解放思想、實事求是、團結一致向前看的指導方針。這個方針的精神實質，就是堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，徹底糾正嚴重“左”傾錯誤，一切從實際出發(fā)，決定黨在新時期的方針和任務。這個方針，從指導思想上解決了工運領域撥亂反正、繼往開來的問題。新中國成立頭七年，工人運動雖然有過曲折，但從總體上說，它一直沒有脫離完成國家工業(yè)化建設和社會主義建設這個主體。它是隨著國家社會主義革命和建設的進程而不斷前進的。1958年以后，黨內的“左”傾錯誤愈演愈烈，工人運動也深受其害，“文化大革命”及其以前的“左”傾錯誤，對工運領域的最大危害，就是淡化、廢棄了工會“七大”“八大”制定的正確的工運路線、方針和任務，把工人運動推上了以階級斗爭為綱的“左”傾錯誤軌道。

在三中全會正確路線指引下，工運領域的廣大干部按照解放思想、實事求是的原則，撥亂反正，沖破“以階級斗爭為綱”的禁錮，不斷清除“左”傾錯誤思想的影響，分清路線是非，端正工運方向。在總結了新中國成立以來工人運動正反兩方面經(jīng)驗的基礎上，他們逐漸認識了以下的真理：我國在社會主義改造基本完成、剝削階級作為階級被消滅以后，階級斗爭已經(jīng)不是我國社會的主要矛盾。雖然階級斗爭還將在我國社會的一定范圍內長期存在，但是我們面臨的主要矛盾，并不是階級斗爭，而是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。因此，工人階級和各族人民必須集中力量，一心一意進行社會主義現(xiàn)代化建設，發(fā)展社會生產(chǎn)力，并為此而進行政治、經(jīng)濟、文化及其他諸方面的改革，借以消除一切不利于實現(xiàn)四化、發(fā)展生產(chǎn)力的障礙。新時期的工人運動和工會工作只有圍繞這個中心去展開，才能撥正方向，重新出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。

正確的認識是科學決策的基礎。1983年10月召開的工會“十大”，在工會“九大”開始撥亂反正的基礎上，根據(jù)黨的“十二大”制定的黨在新時期的總路線，重新確定了工人運動和工會工作的正確方針、任務。這就是以四化建設為中心，為職工說話、辦事，維護職工的合法權益，加強對職工的思想政治教育和文化技術教育，建設一支有理想、有道德、有文化、守紀律的職工隊伍，充分發(fā)揮工人階級在社會主義物質文明和精神文明建設中的主力軍作用。

工會“十大”提出的這個方針，是工運領域貫徹十一屆三中全會路線，進行撥亂反正的重大成果。它充分表達了我國工人階級實現(xiàn)四化、振興中華的決心和信心，較為完整地體現(xiàn)了工人運動的正確要求：在維護國家整體利益和長遠利益（進行四化建設）的同時，維護工人群眾的具體利益和眼前利益。這個方針不但繼承了新中國成立以來工人運動、工會工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，而且體現(xiàn)了新時期的時代特點。1988年10月召開的工會“十一大”，總結了“十大”以來的新經(jīng)驗，根據(jù)社會主義初級階段黨的基本路線，按照全國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的總體布局，提出了今后一個時期工人運動和工會工作的方針：以經(jīng)濟建設為中心，立足于以改革總攬全局，把發(fā)展生產(chǎn)力和維護職工利益結合起來，增強基層工會的活力，實現(xiàn)工會的群眾化、民主化，團結廣大職工為建設具有中國特色的社會主義而奮斗。這個方針突出了經(jīng)濟建設和社會改革，因而更加鮮明，全面地體現(xiàn)了三中全會的路線和精神，準確表述了新時期工人運動的目標和工會的社會職能，也是工會“十大”方針的進一步完善和發(fā)展。

我國新時期工運方針的提出、實踐和發(fā)展，標志著我國工人運動徹底擺脫了“左”傾錯誤的束縛和影響，從以階級斗爭為綱的歧途，轉入到以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)展社會生產(chǎn)力的正確軌道。這段歷程的實踐告訴我們：沒有黨的十一屆三中全會正確路線的指引，就不會實現(xiàn)工人運動歷史性的轉變。因此完全可以說，正是三中全會的正確路線，才端正了工運領域的指導思想，指明了工會工作的方向，重新開拓了工人運動健康發(fā)展的道路。

二 指明新時期工人運動的中心任務，使工人運動為經(jīng)濟建設作出重大貢獻

三中全會總結了新中國成立以來我國社會主義建設的經(jīng)驗教訓，根據(jù)我國社會政治形勢的變化，果斷地決定把全黨全國的工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，目標是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，大幅度地提高生產(chǎn)力。這些內容構成三中全會的政治路線。1980年2月，鄧小平同志在十一屆五中全會上對此做了精辭的論述。他說，“我們黨在現(xiàn)階段的政治路線，概括地說，就是一心一意地搞四個現(xiàn)代化”，“搞四個現(xiàn)代化最主要的是搞經(jīng)濟建設，發(fā)展國民經(jīng)濟，發(fā)展社會生產(chǎn)力”。他強調，“這件事情一定要扭住不放，一天也不能耽誤”。^[2]

三中全會的重大決策和政治路線，不僅大大鼓舞了中國工人階級和工運領域廣大干部建設四化的熱情，更重要的是更新了人們、首先是工運領袖層的觀念，把他們對四化偉業(yè)的認識，提到前所未有的高度。他們認識到，工人階級和中國社會的許多重大問題，不搞四個現(xiàn)代化、不發(fā)展生產(chǎn)力，是根本無法解決的，國民經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入的增加，人民生活水平的提高，國防力量的增強，一句話，國家的富強和民族的振興，都要靠搞四個現(xiàn)代化，都要靠經(jīng)濟建設的發(fā)展。因此，這是工人階級和全國人民最為關心的大事，是決定祖國命運的千秋大業(yè)，理應成為新時期工人運動的中心任務，工人運動如果離開這個中心，就會有損于全國人民的整體利益，也談不上維護職工群眾的具體利益，離開這個中心，就會背離黨的路線，也會脫離工人群眾。

基于這種認識，三中全會以來，各級工會組織以推進四化為己任，努力執(zhí)行以經(jīng)濟建設為中心開展工人運動和工會工作的方針，在各方面取得顯著成就。廣大職工發(fā)揚主人翁精神，力爭為四化立功，廣泛而持久地開展勞動競賽和“雙增雙節(jié)”活動，開展技術交流和技術協(xié)作。群眾性的合理化建議活動對生產(chǎn)的發(fā)展起了良好作用。據(jù)1980年至1983年不完全統(tǒng)計，全國職工提出合理化建議639萬件，實施303萬件，創(chuàng)造了可觀的價值。安徽蕪湖市的職工在1986年和1987年兩年中，提出合理化建議51000件，實施18000多件，創(chuàng)造價值5200多萬元，實施技術革新項目3000多件，創(chuàng)造價值4500多萬元。為了推動經(jīng)濟建設的發(fā)展，各級工會組織發(fā)動廣大職工積極參加企業(yè)改革，支持實行廠長負責制、經(jīng)營承包制，積極支持國家的計劃體制改革及物資、價格、工資、勞動制度的改革。億萬職工識大體、顧大局，維護了我國社會的安定團結，保證了經(jīng)濟建設和各項改革的進行。

三中全會以來的十年，我國工人階級為勝利完成第六個五年計劃和實施第七個五年計劃做出了最大的努力，為增強國家經(jīng)濟實力作出了重大的貢獻。這十年，我國國民生產(chǎn)總值、國家財政收入和城鄉(xiāng)人民人均收入都翻了一番。全民和集體所有制企業(yè)的產(chǎn)值，已占國民生產(chǎn)總值的70%。這些企業(yè)提供的稅利，占國家財政收入的90%。如果不是三中全會適時做出工作重點轉移到現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略決策，并據(jù)此制定了一心一意搞四化的政治路線，是根本不可能取得如此重大的成就的。同樣，如果沒有工人階級的努力奮斗，沒有以經(jīng)濟建設為中心任務的工人運動的推動，能創(chuàng)造這樣突出的成績，也是不可思議的。

三 推動工會自身的改革，增強工會的生機和活力

三中全會從新時期社會主義現(xiàn)代化建設的全局和全國人民的長遠利益出發(fā)，高瞻遠矚地提出了在全黨、全國和全社會進行一系列改革的任務。全會指出：“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應的生產(chǎn)關系和上層建筑，改變一切不適應的管理方式、活動方式和思想方式，因而是一場廣泛、深刻的革命。”^[3]這些重要思想，是黨的改革、開放、搞活總方針的重要組成部分，具有廣泛、深遠的指導意義。它不但啟發(fā)工會領導部門看到了工會弊端之所在，找到了工會問題的要害，更為重要的是指導工會領導部門探索出增強工會生機和活力的新途徑。

長期以來，在我國權力過分集中的政治體制下，在黨的領導幾乎包攬一切的政治格局中，作為工人階級最廣泛的群眾組織的工會，很難按照自己的性質、特點和社會職能起到應有的作用。在長時間內，工會實際上成了黨委的一個工作部門和行政的一個附屬機構，從而不可避免地帶有“官辦”氣息和行政化傾向。同時，在長期“左”傾思想的影響下，一些干部思想僵化，工作方式單一呆板，認不清工會是職工群眾利益的代表者，不能正確處理長遠利益和眼前利益、整體利益與局部利益的關系，不能真正按照職工群眾的意愿，并依靠他們來開展工會工作，因而未能贏得職工群眾的信賴，使工會減弱甚至喪失了代表職工群眾利益的作用。上述這些原因，使工會在相當程度上脫離了群眾，工會組織的機制失靈，活力受到嚴重損害。如果不進行自身改革，工會就不能適應新時期工人運動發(fā)展的需要，也難以在社會主義建設中，在國家和社會生活中發(fā)揮重要作用，就不是名副其實的重要社會政治團體。

工會體制改革是我國政治體制改革的一個重要組成部分。它是在三中全會改革總方針的指引下，隨著全國經(jīng)濟體制和政治體制改革的推行而逐步展開的，迄今已經(jīng)取得多方面的進展，主要收獲如下。

首先，明確了工會改革的目標。這就是遵循中國共產(chǎn)黨的綱領和路線，把我國工會建設成為獨立自主、充分民主、職工信賴的工人階級群眾組織，在國家和社會生活中發(fā)揮重要作用的社會政治團體。為了實現(xiàn)這個目標，當前和今后一個時期，主要是積極、穩(wěn)妥地推進以下兩項改革：第一，理順工會的外部關系，主要是理順工會和黨的關系，理順工會和政府與行政方面的關系，確保工會能夠依法獨立自主地開展工作。第二，理順工會的內部關系，密切工會與職工群眾的聯(lián)系，以增強基層工會活力為中心環(huán)節(jié)，深入工會自身的改革，明確工會的社會職能和工作方針，改革組織制度與活動方式，克服“官辦”氣息和行政化傾向，實現(xiàn)工會組織的群眾化、民主化。上述工會改革目標和近期改革內容，是正確總結了新中國成立以來工人運動和工會工作經(jīng)驗教訓而做出的選擇。循此，必能開拓工會改革的新局面，勝利實現(xiàn)工會“十一大”的方針和任務。

其次，加強了工會領導機構的建設。全國總工會和各級工會領導班子的素質漸趨優(yōu)良，思想、理論、政策水平不斷提高，年齡和知識結構、工作方法和工作作風，都有顯著改變。值得一提的是，各級工會領導干部對工會的社會職能，工會的社會政治作用，普遍有了明確的認識，提高了責任感。越來越多的工會干部深切地認識到，在社會主義初級階段，工會應以經(jīng)濟建設為中心，在維護全國人民總體利益的同時，責無旁貸地、更好地表達和維護職工群眾的具體利益。此外。工會的人事制度、工作機構、財務管理、文化福利、政策理論研究等方面的改革，也都進行了不同程度的探索，有的取得了初步成效。所有這些，都為今后深化工會改革創(chuàng)造了良好的條件。

最后，整頓了基層組織。基層工會是工會組織的細胞，是處于工人運動第一線的堡壘。因此，全國總工會把工會改革的著眼點首先放在基層，并花了幾年時間基本完成了整頓基層組織、建設“職工之家”的任務。在這項重要工作中，一些先進單位積累了成功的經(jīng)驗。概括起來是：在改革中創(chuàng)建“職工之家”，在創(chuàng)建“職工之家”中突出改革。實踐證明，兩者是緊密結合，互相促進的。以改革的精神指導建設“職工之家”，才能廣收實效，而“職工之家”的建設又能保證和推進改革的實施。這些單位的基本做法是：通過學習，提高認識，樹立“工會自身改革勢在必行”的觀念，當改革的促進力量；總結、推廣本地、本單位改革的成功經(jīng)驗，推動改革向縱深發(fā)展，發(fā)揮職代會的作用，保證和促進改革的實施，有針對性地做好改革中的政治思想工作，提高職工投身改革的積極性。基層組織的整頓和“職工之家”的建設，最主要的收獲是調動了廣大基層干部和職工群眾改革的主動性。他們不僅是改革的支持者，而且是改革的參加者和推動力量。這樣，既增強了基層組織的活力，又為工會的全面改革奠定了成功的基礎。

改革目標的選定、領導班子的建設和基層組織的整建，大大增強了工會的生機和活力。這是我國工會認真學習、貫徹落實三中全會改革方針而取得的初步成果。

縱觀三中全會以來的十年，我國工人運動和工會工作，在中國歷史的偉大轉折中，實現(xiàn)了新的發(fā)展。這是全國職工群眾、各級工會組織和廣大工會干部，遵循三中全會以來黨的綱領、路線，勇于實踐、開拓前進的結果。

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[1]本文發(fā)表于《中國工運學院學報》1988年第4期。王建初，原中國工運學院工運史系主任，教授。

[2]參見《鄧小平文選》，人民出版社，1983，第240頁。

[3]《三中全會以來重要文獻選編》，人民出版社，1982，第4頁。