關(guān)于新形勢(shì)下派駐紀(jì)檢監(jiān)察組提高審查調(diào)查工作能力的思考

寧夏財(cái)政廳副巡視員 商艷臣

黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持開展反腐敗斗爭(zhēng)，已經(jīng)取得壓倒性勝利。為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，加強(qiáng)黨中央對(duì)反腐敗的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合反腐敗力量，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察全覆蓋，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、權(quán)威高效的反腐敗體系，黨中央決定實(shí)行國(guó)家監(jiān)察體制改革。2018年以來，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、中紀(jì)委和自治區(qū)黨委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)監(jiān)察體制改革。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這個(gè)中心，牢牢把握嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本，切實(shí)抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用，有力推動(dòng)駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。隨著改革的不斷深入，對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作提出更高的要求，尤其是在問題線索處理、紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查等案件辦理能力方面提出更高要求，如何提升派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的審查調(diào)查工作能力，需要把握以下幾個(gè)問題。

一、要深刻認(rèn)識(shí)和把握審查調(diào)查工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)

黨的十九大站在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)出堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的動(dòng)員令，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明方向。在新的歷史關(guān)口，作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要認(rèn)清形勢(shì)、站穩(wěn)立場(chǎng)、忠誠(chéng)履職、勇于擔(dān)當(dāng)。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)核心更加堅(jiān)強(qiáng)有力

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?！包h的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時(shí)也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任，落實(shí)到使黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心上。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和深沉的使命憂患感，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使黨的面貌煥然一新，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（二）黨的指導(dǎo)思想更加與時(shí)俱進(jìn)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)審議并一致通過十八屆中央委員會(huì)提出的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，大會(huì)一致同意，在黨章中把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的指導(dǎo)思想，這為在新的發(fā)展進(jìn)程中管黨興黨、治國(guó)理政提供有力思想武器和行動(dòng)指南，這對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。建設(shè)好偉大工程必須與時(shí)俱進(jìn)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，要牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)這個(gè)根本，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（三）反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制更加集中統(tǒng)一

監(jiān)察體制改革之前，反腐敗工作在體制機(jī)制上存在著結(jié)構(gòu)不合理、配置不科學(xué)的突出問題。作為國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，監(jiān)督監(jiān)察權(quán)過于分散，監(jiān)督監(jiān)察權(quán)分散，其結(jié)果必然無法形成監(jiān)督合力。因此，這場(chǎng)改革的目標(biāo)就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，將行使監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)和部門進(jìn)行職能歸并，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行工作機(jī)構(gòu)整合、工作人員融合、工作流程磨合。通過組建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，完善相關(guān)監(jiān)察制度，加快構(gòu)建起紀(jì)律管全黨、法律管全體相結(jié)合的治理腐敗高效運(yùn)行體系，從而建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為風(fēng)清氣正、廉潔施政、團(tuán)結(jié)實(shí)干的政治生態(tài)的形成與優(yōu)化，為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的推進(jìn)，奠定穩(wěn)固的政治基礎(chǔ)。

（四）審查調(diào)查的措施制度更加規(guī)范

改革是一個(gè)不斷探索完善的過程。從《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》到《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，從《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)管轄規(guī)定（試行）》到中紀(jì)委、各?。▍^(qū)、市）規(guī)范監(jiān)督檢查和審查調(diào)查措施使用的相關(guān)配套文件，制度更加完善、措施更加嚴(yán)密、程序更加規(guī)范，采取措施的依據(jù)、權(quán)限以及原則性、共性要求更加明確。各項(xiàng)措施的審批權(quán)限、辦理程序、工作要求以及文書格式等更加細(xì)化。對(duì)各項(xiàng)措施使用情況的監(jiān)督管理更加具體。以詢問為例，在調(diào)查過程中，可以對(duì)證人等人員進(jìn)行詢問，了解核實(shí)情況。首次詢問時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被詢問人出示《證人權(quán)利義務(wù)告知書》。在詢問中涉及被詢問人個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)為其保密。發(fā)現(xiàn)被詢問人受到或者可能受到打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法予以保護(hù)。這些明確的制度規(guī)定的出臺(tái)，使案件辦理更加合紀(jì)合法合規(guī)、更加高效有序，也對(duì)完善內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化自我監(jiān)督，具有重要作用和意義。

在充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前審查調(diào)查工作的有利條件的同時(shí)，我們也要看到面臨的新挑戰(zhàn)。

（一）腐敗手段更加隱蔽

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。”這嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，體現(xiàn)在審查調(diào)查工作實(shí)際中，最突出的矛盾就是腐敗的手段更加隱蔽。十八大以后，不收斂不收手的情況依然存在，“夫妻店”“兄弟連”屢見不鮮，家族式腐敗、集團(tuán)式腐敗不足為奇，從“收錢辦事”到“亦官亦商”，從現(xiàn)金交易到“無紙化辦公”，從各自牟利到利益交換，腐敗的手法多樣、“高明”，也更加隱蔽不易調(diào)查。對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組而言，經(jīng)過近幾年的努力工作，面上的問題已得到基本遏制，風(fēng)清氣正的工作環(huán)境已基本形成。但是，在日常監(jiān)督監(jiān)察、問題線索的核查調(diào)查中，一些隱性的、不易覺察的問題依然存在。

（二）安全問題更加突出

2018年以來，中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委高度重視安全工作，先后多次召開安全工作會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)辦案安全問題。但從中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的情況來看，辦案安全問題時(shí)有發(fā)生。對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組而言，辦案安全問題尤為突出。有的未建立談話室，有的雖然建立談話室但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化的要求，有的“走讀式”談話相應(yīng)安全預(yù)案、準(zhǔn)備工作不充分，有的談話對(duì)象“六必知”了解不到位，有的辦案安全“必修課”理論功底不扎實(shí)等等。辦案安全工作的底線還未夯實(shí)，辦案安全弦還未緊繃，思想上還存在僥幸心理，認(rèn)為對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組而言，查違紀(jì)的多查違法的少，主觀上一定程度地忽視了辦案安全，與案件突破的重要性相比，算不上大問題，并不影響案件的實(shí)質(zhì)及處理。思想上的麻痹大意、安全工作的要求落實(shí)不到位，極易引發(fā)安全問題。

（三）工作要求更加嚴(yán)格

監(jiān)察體制改革以后，審查調(diào)查工作對(duì)辦案人員的證據(jù)意識(shí)、法律意識(shí)提出更高要求?！笆聦?shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合規(guī)”成為執(zhí)紀(jì)審查工作的基本要求，也是衡量執(zhí)紀(jì)審查工作人員水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)察體制改革要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要搞好紀(jì)法貫通，又要實(shí)現(xiàn)法法銜接，必須以更加健全完善的體制機(jī)制保證審查調(diào)查權(quán)高效運(yùn)行。尤其是在收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)時(shí)，要與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員提出非常高的要求。

二、要深刻認(rèn)識(shí)和把握審查調(diào)查工作的特點(diǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，案件審查調(diào)查工作是嚴(yán)肅的政治工作，也是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。在實(shí)際工作中具有以下特點(diǎn)：

（一）政策性強(qiáng)

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，要求我們樹立正確的辦案觀。既要追求辦案數(shù)量，又要講究辦案質(zhì)量；既要減少存量、遏制增量，又要懲前毖后、治病救人；既要嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)問題嚴(yán)重、拒不認(rèn)罪，甚至對(duì)抗組織審查的，從嚴(yán)懲治，從快處理，從重問責(zé)，又要寬以待人，對(duì)情節(jié)輕微、初犯偶犯、認(rèn)罪態(tài)度好、積極配合組織的，依紀(jì)依法從寬處理；既要注重政治效果，充分認(rèn)清“樹木”與“森林”的辯證關(guān)系，又要強(qiáng)化大局謀劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)；既要上好整改落實(shí)“優(yōu)質(zhì)課”，加強(qiáng)日常監(jiān)督，健全長(zhǎng)效機(jī)制，又要上好專項(xiàng)治理“常態(tài)課”，針對(duì)案件暴露出來的根源性、普遍性問題，推動(dòng)開展源頭治理。如何深刻理解和把握審查調(diào)查工作的政策性特點(diǎn)，成為做好工作的基礎(chǔ)性要求。

（二）矛盾突出

審查調(diào)查是紀(jì)檢監(jiān)察的一線工作，也是各種矛盾最為集中的地方。對(duì)黨組織而言，我們的工作直接關(guān)系到黨的肌體健康；對(duì)群眾而言，我們的工作直接關(guān)系到切身利益；對(duì)社會(huì)而言，我們的工作直接關(guān)系到公權(quán)力的正確使用和社會(huì)的公平正義；對(duì)被接受審查調(diào)查的對(duì)象而言，我們的工作直接關(guān)系到政治生命、個(gè)人利益。在實(shí)踐工作中，紀(jì)檢監(jiān)察人員絕不可能是老好人，我們的工作性質(zhì)就是要“紅臉出汗”。尤其是對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組而言，如何發(fā)揮“派”的權(quán)威“駐”的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)事求是，做到不偏不倚，防止畸輕畸重，對(duì)具體工作人員提出更高的要求。

（三）不確定性強(qiáng)

因案件事實(shí)的確定性，處理程序的法定性，適用法規(guī)的規(guī)范性，一般認(rèn)為，案件處理具有可預(yù)見性，其結(jié)果是唯一和確定的。但從審查調(diào)查的實(shí)踐看，在相當(dāng)多的案件處理中，這種確定性不是一種常態(tài)，例如同一違紀(jì)違法行為，在不同領(lǐng)域、不同地域、不同執(zhí)法者面前結(jié)果卻不盡相同。這其中即包含客觀因素，如事實(shí)認(rèn)定的不確定性，法規(guī)本身的包容力產(chǎn)生的不確定性；也包含主觀因素，如社會(huì)影響產(chǎn)生的不確定性，執(zhí)紀(jì)者本身的主觀意識(shí)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平不同產(chǎn)生的不確定性。在實(shí)踐中，各種不確定性因素交叉存在，格外復(fù)雜，這就要求我們?cè)诿恳患讣膶彾ㄖ?，要保持一種審慎的態(tài)度，如履薄冰，如臨深淵，不輕下斷言。

（四）風(fēng)險(xiǎn)大

主要包含兩方面，一方面審查調(diào)查本身存在風(fēng)險(xiǎn)。包括安全風(fēng)險(xiǎn)、保密風(fēng)險(xiǎn)等等。尤其是中央紀(jì)委和自治區(qū)紀(jì)委對(duì)審查調(diào)查工作的高度重視，提出更高的要求，怎樣做到依規(guī)依紀(jì)依法、怎樣做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確，把案件真正辦成“鐵案”，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，成為每一名辦案人員時(shí)時(shí)警醒的問題。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是“世外桃源”，更不是“保險(xiǎn)箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部也沒有天生的“免疫力”，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的“圍獵”現(xiàn)象不比別的崗位差，甚至更為嚴(yán)重。從公開的資料顯示，上至省部級(jí)、下至鄉(xiāng)科級(jí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部中也存在違紀(jì)違法現(xiàn)象，這些違紀(jì)違法人員主要的問題是以案謀私，拿著手中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)搞利益交換，最終滑入違法犯罪的深淵。

三、要深刻認(rèn)識(shí)和把握做好審查調(diào)查工作職責(zé)要求

審查調(diào)查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的核心職責(zé)，是嚴(yán)肅的政治任務(wù)。必須保持戰(zhàn)略定力和政治定力，著眼政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、規(guī)范執(zhí)紀(jì)上下功夫。

（一）要旗幟鮮明講政治

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治屬性和所處的特殊位置、承擔(dān)的重要職責(zé)，決定我們必須把講政治放在第一位。一要站穩(wěn)政治立場(chǎng)。對(duì)為紀(jì)檢監(jiān)察組而言，站穩(wěn)政治立場(chǎng)就是要帶頭在思想上、政治上、感情上維護(hù)權(quán)威、擁護(hù)核心，在任何情況下都要做到“兩個(gè)維護(hù)”，在日常工作中嚴(yán)肅查處破壞“兩個(gè)維護(hù)”的行為，尤其是要對(duì)“七個(gè)有之問題”時(shí)刻保持高度警惕，堅(jiān)決做到露頭就打、抓早抓小。二要提高政治敏銳性。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在理論上有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨在經(jīng)驗(yàn)事實(shí)方面有強(qiáng)烈的情感認(rèn)同，時(shí)刻保持政治定力，確保政治紀(jì)律和政治安全，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制原則，排除干擾，保持正確的政治方向，具體到工作實(shí)踐中，就是要做到步調(diào)一致聽從自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指揮，就是要做到服從組織的每一個(gè)決定，就是要做到重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，堅(jiān)決杜絕擅做主張、擅自安排、陽奉陰違。三要對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。習(xí)近平總書記指出，黨內(nèi)所有政治問題，歸根到底就是對(duì)黨是否忠誠(chéng)。作為黨內(nèi)的“紀(jì)律部隊(duì)”，更要做到絕對(duì)的忠誠(chéng)、純粹的忠誠(chéng)、無條件的忠誠(chéng)，就是始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，任何時(shí)候與黨同心同德，在大是大非面前要有清晰的政治頭腦和明辨是非的能力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）要忠誠(chéng)履職有擔(dān)當(dāng)

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。一要勇于擔(dān)當(dāng)。我們的工作經(jīng)常要跟別人“紅臉”，尤其是對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組而言，經(jīng)常要跟自己熟悉的甚至是有感情的人“紅臉”，是得罪人的活，沒有擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，不?dāng)“黑臉”，做一個(gè)老好人，監(jiān)督職責(zé)怎么履行，反腐防線怎么筑牢，直接成為“階下囚”的現(xiàn)象怎么防止？要樹立嚴(yán)管就是厚愛的工作理念，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，令行禁止，真抓實(shí)糾。二要善于擔(dān)當(dāng)。改革越往后越難，啃的都是硬骨頭，有勇氣、更要有方法。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的本領(lǐng)，既要系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，準(zhǔn)確理解內(nèi)涵、精髓、要求，成為紀(jì)法皆通的“專才”；也要強(qiáng)化學(xué)習(xí)派駐單位的業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉工作流程，成為專業(yè)領(lǐng)域的“通才”；更要練好談話能力這一看家本領(lǐng)，強(qiáng)化基本功，成為談話突破的“專家”。

（三）要實(shí)事求是辦鐵案

實(shí)事求是就是最大的黨性，反應(yīng)在審查調(diào)查工作中更是如此。一要樹立正確的辦案觀。既不能片面追求辦案數(shù)量，也不能完全不講辦案質(zhì)量，必須堅(jiān)持量質(zhì)并重，在減少存量、遏制增量上積極作為，持續(xù)抓出成效、形成震懾。要保持進(jìn)取心，注重政治效果，準(zhǔn)確把握黨中央的戰(zhàn)略部署和本部門政治生態(tài)狀況，充分認(rèn)清“樹木”與“森林”的辯證關(guān)系，不以辦理大案要案論英雄，重過程、重效果，不重結(jié)果。二要全面準(zhǔn)確理解政策。要全面領(lǐng)會(huì)中紀(jì)委和自治區(qū)紀(jì)委精神，精準(zhǔn)理解運(yùn)用好“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)力度與溫度的統(tǒng)一。在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的日常工作中，要樹立以人為核心的工作理念，注重做好思想工作，注重強(qiáng)化思想感召，用組織關(guān)懷、真情實(shí)意來尊重人、影響人、感化人，注重心靈糾錯(cuò)，深挖思想根源，使被調(diào)查人真心認(rèn)錯(cuò)悔過，達(dá)到懲前毖后、治病救人的效果。三要牢固樹立證據(jù)意識(shí)。沒有正確、客觀、全面的調(diào)查，不可能有經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的鐵案。要牢固樹立以庭審為中心的法治理念，堅(jiān)持重證據(jù)重調(diào)查研究，在違紀(jì)違法事實(shí)認(rèn)定上不輕信口供，靠證據(jù)、事實(shí)說話，將依法、客觀、公正、全面收集證據(jù)貫穿辦案的全過程，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)收集到的所有證據(jù)進(jìn)行仔細(xì)審查，達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的定案標(biāo)準(zhǔn)。

（四）要高度重視保安全

要著力提升對(duì)辦案安全重要性的認(rèn)識(shí)，始終把辦案安全作為“必修課”，深入貫徹落實(shí)有關(guān)辦案安全工作精神，牢固樹立安全意識(shí)，擯棄“重辦案，輕安全”的陳舊思想，不折不扣嚴(yán)守辦案安全工作底線，時(shí)刻繃緊辦案安全弦。堅(jiān)持把安全工作貫穿審查調(diào)查工作全過程和各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)確保審查對(duì)象和涉案人員“雙安全”要求。嚴(yán)格規(guī)范辦案場(chǎng)所使用、設(shè)施維護(hù)、陪護(hù)工作等事項(xiàng)，做到人防、物防、技防相結(jié)合，全程留痕，有效保障。在每次辦案談話前，強(qiáng)調(diào)依紀(jì)依法文明辦案，確保辦案安全措施。尤其是針對(duì)“走讀式”談話，要制訂安全保障方案，針對(duì)涉案人員的身體和思想狀況，調(diào)整談話方案，細(xì)化安全辦案措施，在查辦案件工作中，始終把安全作為案情分析的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)案件調(diào)查期間談話對(duì)象的身體狀況、思想情緒乃至飲食情況進(jìn)行全面詳盡的記錄備案，把安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

（五）要以身作則嚴(yán)紀(jì)律

正如楊曉渡書記所言，我們是“打鐵的人”，首先就要成為“鐵打的人”，自身廉潔過硬是我們執(zhí)紀(jì)執(zhí)法最大的底氣、硬氣。十九大報(bào)告關(guān)于構(gòu)建廉潔社會(huì)的論述體現(xiàn)了鮮明的辯證統(tǒng)一，既提出了“紀(jì)委如何開展監(jiān)督”的命題，也回答了“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的問題。公生明，廉生威。在黨中央“刀刃向內(nèi)”“敢于自我革命”的自我凈化決心面前，每名紀(jì)檢干部首先要自己戴上“緊箍”，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，發(fā)揮表率作用。凡是要求別人做到的，我們必須首先做到，不僅要成為執(zhí)行廉潔紀(jì)律的尖兵，更要成為遵守廉潔紀(jì)律的典范。要始終牢記習(xí)近平提出的信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬要求，時(shí)刻警惕“糖衣炮彈”，時(shí)刻緊繃紀(jì)律這根弦，牢牢守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任、守住政治生命線、守住廉潔自律底線。