第5章 舊大陸與新大陸

1818年到1823年，為確保歐洲國家政治體系的穩(wěn)定，克萊門斯·馮·梅特涅試圖使神圣同盟成為歐洲正式的政治指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但這一構(gòu)想沒有正式條約為依托。1815年11月20日簽署的《四國同盟》只保障《第二次巴黎和約》的執(zhí)行，并沒有提及歐洲各國內(nèi)部的組織問題，而且英國政府一再聲明不干涉任何主權(quán)國家的內(nèi)部事務(wù)。因此，克萊門斯·馮·梅特涅只能動之以情。1817年8月20日，在給卡爾·涅謝爾羅迭伯爵的信中，克萊門斯·馮·梅特涅寫道：“這個(gè)偉大而高尚的神圣同盟，比所有條約都有價(jià)值，而且能為圣皮埃爾神父希望建立的永久福利提供長期保障?！?img alt="克萊門斯·馮·梅特涅：《回憶錄》，第3章，第69頁到第70頁?！? class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/813052/19704819601786006/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1753304587-PzHTp3WNCHiq1pDKtY2xR9OSykwVLepA-0-05af342ac27a272b525cb82bda60a404">圣皮埃爾神父是勒內(nèi)·笛卡爾的門徒。1713年，圣皮埃爾神父提出維護(hù)永久和平的計(jì)劃。這一計(jì)劃引起人們的關(guān)注，但他的計(jì)劃與其說像《神圣同盟宣言》，還不如說像《國際聯(lián)盟盟約》。

克萊門斯·馮·梅特涅的構(gòu)想明顯帶有強(qiáng)制性。他于1821年寫道：“我什么都不懼怕，唯一懼怕的是不能辨別真善……三十年來，懦夫們把邪惡當(dāng)作最大的善良，而這種邪惡今天第一次受到公開打擊?；蛟S在歷史上，我們再也找不到如此可悲的卑鄙小人，他們整天碌碌無為，做著蠢事。天哪！當(dāng)最后審判日來臨時(shí)，我們將遭受怎樣的咒罵？但那一天最終會來臨，那一天或許在2440年。如果那時(shí)，一位可敬的人，在雜貨店內(nèi)的無數(shù)字條中發(fā)現(xiàn)了我的名字，那么他一定會驚訝，在一個(gè)遙遠(yuǎn)的時(shí)代，在那些自認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到文明頂點(diǎn)的人中，竟有一位比同時(shí)代的人頭腦清醒的人?！?img alt="克萊門斯·馮·梅特涅：《回憶錄》，第2章，第483頁、第485頁?！? class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/813052/19704819601786006/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1753304587-PzHTp3WNCHiq1pDKtY2xR9OSykwVLepA-0-05af342ac27a272b525cb82bda60a404">

克萊門斯·馮·梅特涅這些自傲的話缺乏依據(jù)，因?yàn)樗麤]能鎮(zhèn)壓西班牙王國、法蘭西王國及南美洲的憲政者，維護(hù)和平。在德意志各邦國內(nèi)，他也幾乎沒有取得任何成功。甚至直到生命結(jié)束時(shí)，在意大利和奧地利帝國，他只能親眼看到自己構(gòu)筑的歐洲政治體系轟然倒塌。1848年歐洲革命爆發(fā)后，他逃往英國布萊頓避難?；蛟S這時(shí)他才覺悟，如果自己能適時(shí)順應(yīng)時(shí)代，做出適當(dāng)讓步，那么他一生試圖通過武力來防止的革命就不會像火山一樣爆發(fā)。

沙皇亞歷山大一世支持克萊門斯·馮·梅特涅的政治主張。這位自由派君主曾一度保持其慷慨大度。1818年2月，根據(jù)《維也納條約》第一條，沙皇亞歷山大一世同意給予波蘭一部憲法。但在亞琛會議上，沙皇亞歷山大一世改變態(tài)度，極力敦促各國鎮(zhèn)壓西班牙屬美洲殖民地的叛亂。同時(shí)，亞歷山大·斯托爾扎撰寫了一本關(guān)于德意志形勢的小冊子，聲稱德意志即將發(fā)生革命。這本小冊子對沙皇亞歷山大一世產(chǎn)生了影響。亞歷山大·斯托爾扎是羅馬尼亞人，因其對希臘問題的觀點(diǎn)讓他在1815年維也納會議上獲得沙皇亞歷山大一世的賞識。與此同時(shí)，還有幾件事影響了沙皇亞歷山大一世的態(tài)度。第一件事，1817年10月，亞琛會議召開前，德意志學(xué)生在瓦特堡舉行會議，紀(jì)念宗教改革發(fā)生三百周年及萊比錫戰(zhàn)役勝利四周年。這次會議十分具有煽動性。學(xué)生們燒毀了一些專制主義的教科書。第二件事，1819年3月23日，在曼海姆，德意志著名劇作家奧古斯特·馮·科策比遭到卡爾·路德維?！ど５掳禋ⅰW古斯特·馮·科策比是沙皇亞歷山大一世的政治文學(xué)特工，其工作是向沙皇亞歷山大一世報(bào)告德意志的政治和輿論情況。這一系列事件使沙皇亞歷山大一世這位多愁善感的獨(dú)裁者開始嚴(yán)重質(zhì)疑自己的自由主義思想。與此同時(shí)，克萊門斯·馮·梅特涅利用弗里德里希·馮·根茨的妙筆，旁敲側(cè)擊，促使沙皇亞歷山大一世向?qū)Ｖ浦髁x轉(zhuǎn)變。

毫無疑問，此時(shí)的沙皇亞歷山大一世已經(jīng)轉(zhuǎn)向?qū)Ｖ浦髁x，但普魯士王國給克萊門斯·馮·梅特涅制造了一些麻煩。在德意志各邦國中，奧地利帝國實(shí)力最強(qiáng)大。普魯士王國雖然處于劣勢，但一直與奧地利帝國對峙，是奧地利帝國不容忽視的競爭對手。1819年7月30日，克萊門斯·馮·梅特涅采取大膽行動，與普魯士國王腓特烈·威廉三世在特普利茨會晤，并威脅說奧地利帝國要完全退出德意志邦聯(lián)。普魯士王國不得不向奧地利帝國妥協(xié)，由此可以預(yù)見三十一年后普魯士王國在奧爾米茨投降時(shí)遭受的恥辱。

前期準(zhǔn)備工作就緒，克萊門斯·馮·梅特涅的政策才能夠在德意志多數(shù)邦國生效。1819年8月7日，德意志邦聯(lián)會議在波希米亞的卡爾斯巴德舉行。參加會議的有奧地利帝國、普魯士王國、巴伐利亞王國、巴登大公國、拿騷公國、符騰堡公國、梅克倫堡-什未林大公國、黑森選侯和薩克斯-魏瑪公國的代表。本次德意志邦聯(lián)會議通過一系列著名法令，唯一反對這些法令的是符騰堡公國會議代表斐迪南·馮·溫齊戈羅德，因?yàn)榇藭r(shí)，符騰堡公國的君主已經(jīng)頒布政治上比較開明的憲法。這一系列法令中的一條規(guī)定，德意志邦聯(lián)境內(nèi)的每所大學(xué)都應(yīng)有一名督導(dǎo)監(jiān)督校內(nèi)政治課程教學(xué)，督導(dǎo)由大學(xué)所在邦國的君主任命。此外還規(guī)定，沒有官方授權(quán)的學(xué)生團(tuán)體必須解散。這些法令要求建立新聞出版審查制度。這一系列法令中最嚴(yán)厲的一條是在美因茨成立專門委員會，負(fù)責(zé)偵查可疑革命運(yùn)動。美因茨委員會的目的是追查過去的一切。被委員會指定者，只要有嫌疑，都會被委員會各國政府逮捕?！犊査拱偷路睢泛髞碛煞ㄌm克福議會改為邦聯(lián)法律。這個(gè)荒謬的美因茨委員會，盡管發(fā)揮了德意志人追究到底的精神，到1822年年底，共完成三十四卷報(bào)告，但似乎對個(gè)人的懲罰并不十分嚴(yán)厲，也沒發(fā)現(xiàn)什么危險(xiǎn)的陰謀。

通過這一系列法令，克萊門斯·馮·梅特涅將德意志各邦國團(tuán)結(jié)起來，共同擁護(hù)他的高壓政策，并為召開下次歐洲大會做了充分的準(zhǔn)備。1820年，在奧地利帝國西里西亞特羅保召開歐洲大會。這年，歐洲革命運(yùn)動頻發(fā)，使驕傲自滿的克萊門斯·馮·梅特涅突然變得悲觀。在加的斯的萊昂島，有一支西班牙軍隊(duì)在等候船被運(yùn)往南美。1820年1月1日，這支軍隊(duì)兵變，要求恢復(fù)1812年憲法。1820年7月2日，那不勒斯王國的諾拉及阿韋利諾也發(fā)生類似兵變。接二連三的兵變嚴(yán)重打擊了克萊門斯·馮·梅特涅。弗里德里希·馮·根茨寫道：“自從我認(rèn)識克萊門斯·馮·梅特涅以來，從沒有見過他像昨天那樣受到如此巨大的打擊?！泵鎸σ獯罄麧撛诘恼芜\(yùn)動，1820年1月25日，特羅保會議召開。

《外交政策史手冊》的作者、著名歷史學(xué)家埃米爾·布儒瓦認(rèn)為，當(dāng)時(shí)極力主張召開歐洲會議的是沙皇亞歷山大一世。為促成俄羅斯帝國與法蘭西王國結(jié)盟，摧毀奧地利帝國，沙皇亞歷山大一世正處心積慮使歐洲列強(qiáng)卷入一場全面戰(zhàn)爭。埃米爾·布儒瓦還認(rèn)為，這次歐洲會議的“目的與其說是為鎮(zhèn)壓革命運(yùn)動，還不如說為破壞和平。這是特羅保會議各參會國按照沙皇亞歷山大一世的要求共同計(jì)劃的陰謀”。拿破侖·波拿巴稱沙皇亞歷山大一世為“狡猾的拜占庭人”，蒂爾西特的陰謀家。沙皇亞歷山大一世思維怪誕，多愁善感，沒人敢保證他不會推行讓歐洲列強(qiáng)卷入戰(zhàn)爭的計(jì)劃。但這種說法令人難以置信。有種更可信的說法是，在神圣同盟下，沙皇亞歷山大一世促使歐洲列強(qiáng)公開宣布實(shí)施一種警察制度，以控制歐洲局勢。最終，克萊門斯·馮·梅特涅利用靈活的外交手腕，幫助本次歐洲會議克服巨大困難，并使其順利召開。出席本次歐洲會議的有俄羅斯帝國代表沙皇亞歷山大一世、卡波·伊斯特里亞伯爵喬萬尼·安東尼奧和卡爾·涅謝爾羅迭伯爵，奧地利帝國代表弗朗茨二世、克萊門斯·馮·梅特涅、弗里德里?！ゑT·根茨、勒貝爾岑和梅西，普魯士王國代表腓特烈·威廉三世、卡爾·奧古斯特·馮·哈登貝格和阿爾布雷希特·馮·伯恩斯托夫伯爵。英國政府沒有派專門代表，而由英國駐奧地利帝國大使查爾斯·威廉·瓦內(nèi)作為代表參加會議。同英國一樣，法蘭西王國派沙皇亞歷山大一世的朋友，法蘭西王國駐俄羅斯帝國大使德拉費(fèi)羅納伯爵奧古斯特及路易十六時(shí)代重要的外交家、克萊門斯·馮·梅特涅的崇拜者卡拉曼侯爵弗朗索瓦·約瑟夫分別從彼得堡及維也納趕來參加會議，這使沙皇亞歷山大一世十分惱怒。最終，在本次歐洲會議中，五國組成的歐洲協(xié)調(diào)體系宣告破裂，英國和法蘭西王國的代表不參加任何干涉獨(dú)立國家命運(yùn)的表決。克萊門斯·馮·梅特涅得到普魯士王國的支持，輕松戰(zhàn)勝沙皇亞歷山大一世，獲得神圣同盟三國同意，由奧地利帝國干預(yù)那不勒斯革命。1820年11月13日，會議閉幕，并起草決議，反對任何國家改變憲法，避免對其鄰國的政治秩序構(gòu)成威脅。1820年12月8日，俄羅斯帝國發(fā)出通告，任何因叛亂而改變國內(nèi)政權(quán)的國家，將不再是歐洲協(xié)調(diào)體系的成員。如果一國憲法的改變對其鄰國的政治秩序構(gòu)成威脅，歐洲大國必須采取措施制止。這份通告首先建議通過友好談判的方式解決問題。如果談判失敗，這份通告建議通過武力來糾正一國憲法。在對神圣同盟的君主為防止歐洲無政府狀態(tài)爆發(fā)的真誠愿望給予應(yīng)有贊揚(yáng)的同時(shí)，必須承認(rèn)，他們的制度阻礙了政治的發(fā)展，而且從長遠(yuǎn)看，恰恰可能引發(fā)無政府狀態(tài)的大爆發(fā)。作為對沙皇亞歷山大一世通告的回應(yīng)，卡斯?fàn)柪讋拙袅_伯特·斯圖爾特堅(jiān)決反對干預(yù)原則。

特羅保會議后，1821年1月8日到3月12日，在薩沃的萊巴赫又舉行了一次短暫而重要的會議。奧地利皇帝弗朗茨二世偕同其外交克萊門斯·馮·梅特涅參加了這次會議，沙皇亞歷山大一世也出席了這次會議。這次會議的核心問題是：向其臣民宣誓忠于新憲法后，那不勒斯國王斐迪南一世來參加會議的目的表面上是要調(diào)解那不勒斯人民與列強(qiáng)間的關(guān)系，實(shí)際是為違背諾言，破壞新憲法尋求幫助。最終，會議決定廢除那不勒斯王國憲法，并授權(quán)奧地利帝國使用武力“執(zhí)行”會議決定。因此，就有了弗雷蒙將軍領(lǐng)導(dǎo)的短暫戰(zhàn)役。那不勒斯國王斐迪南一世跟隨奧地利帝國軍隊(duì)回國，恢復(fù)了專制，那不勒斯的間諜和被禁者也被釋放。事實(shí)似乎總是證明克萊門斯·馮·梅特涅是正確的。會議閉幕前，撒丁國王突然請求援助，因?yàn)槿龆⊥鯂脖l(fā)了革命運(yùn)動。事實(shí)上，為防止這類事件再次發(fā)生，奧地利帝國的軍隊(duì)早已駐扎在倫巴第，奧地利帝國的討伐軍越過提契諾河。1821年4月8日，奧地利帝國軍隊(duì)在諾瓦拉速戰(zhàn)速決，他們驅(qū)散革命者，占領(lǐng)都靈、皮埃蒙特，隨后恢復(fù)了舊制。萊巴赫會議起草了一份對歐洲各國政府的通告。1821年5月，萊巴赫會議結(jié)束。通告指出，歐洲聯(lián)盟的目的是維護(hù)歐洲各大國間的各項(xiàng)條約及歐洲各國的普遍和平與繁榮。歐洲各國立法和行政上有益和必要的變更只能“從上帝托付的那些有責(zé)任心的當(dāng)權(quán)者的自由意志出發(fā)，經(jīng)過他們深思熟慮后采取開明的行動”。英法兩國沒有參與起草這份通告。約瑟夫·德·雷尼瓦爾寫道：“因?yàn)樵鲊?，所以奧地利帝國獲得很多報(bào)酬。”英國代表卡斯?fàn)柪讋拙袅_伯特·斯圖爾特寫道：“通過幾項(xiàng)條約，特羅保會議形成三國同盟，三國同盟展現(xiàn)出與我們完全不同的新態(tài)度。我想，他們已經(jīng)秘密簽訂了條約。”

然而，神圣同盟對歐洲各地革命的鎮(zhèn)壓并不順利。神圣同盟雖然可以暫時(shí)鎮(zhèn)壓意大利革命，但其他地區(qū)的革命隨時(shí)會爆發(fā)。萊巴赫會議期間，有消息說曾在俄羅斯帝國軍隊(duì)服役的亞歷山大·伊普西蘭蒂將軍已經(jīng)越過普魯特河進(jìn)入摩爾達(dá)維亞。他在摩爾達(dá)維亞宣布起義，反對奧斯曼土耳其帝國，并要求希臘獨(dú)立。西班牙并沒爆發(fā)革命，但革命者已經(jīng)獲得成功，斐迪南七世被迫做出讓步，實(shí)行憲政。在精力充沛的埃瓦里斯托·圣米格爾幫助下，斐迪南七世在馬德里做了立憲君主。在19世紀(jì)的西班牙王國，“政治將領(lǐng)”擁有重要地位，埃瓦里斯托·圣米格爾是西班牙王國最早的“政治將領(lǐng)”之一。

在新世界，南美洲正燃燒著反抗西班牙王國的革命之火。1816年7月9日，根據(jù)《圖庫曼公約》，阿根廷各省建立獨(dú)立聯(lián)邦。1817年，約瑟夫·弗朗西亞成為巴拉圭獨(dú)裁者，其獨(dú)裁統(tǒng)治長達(dá)二十三年。1813年，“解放者”西蒙·玻利瓦爾在委內(nèi)瑞拉建立專制統(tǒng)治。1819年8月17日，西蒙·玻利瓦爾取得博亞卡戰(zhàn)役勝利，解放了哥倫比亞。何塞·圣馬丁是一名西班牙軍官，出生在拉普拉塔。1821年，阿根廷獨(dú)立后，何塞·圣馬丁又為解放秘魯而斗爭。在墨西哥，奧古斯丁·伊蒂比德將軍根據(jù)1821年8月的《科多瓦條約》，先逼迫西班牙屬墨西哥總督胡安·奧多諾古給予墨西哥自治權(quán)。隨后，1822年5月，奧古斯丁·伊蒂比德將軍任墨西哥第一帝國皇帝。與此同時(shí)，巴西的政權(quán)也發(fā)生類似變化，但顯得更有規(guī)律。約翰六世是布拉甘扎王室的首領(lǐng)，拿破侖·波拿巴征服葡萄牙后，逃往里奧避難。1821年，約翰六世返回里斯本，留下兒子佩德羅一世在巴西攝政。1822年5月，佩德羅一世宣告巴西獨(dú)立并稱帝。

神圣同盟密切注視西班牙王國及其殖民地的形勢變化。奇怪的是，沙皇亞歷山大一世一方面通過俄羅斯帝國駐法蘭西王國大使波茨措·迪·博爾哥在巴黎支持憲政，另一方面又通過俄羅斯帝國駐西班牙王國大使布爾加里在馬德里支持反對憲政派。事實(shí)上，沙皇亞歷山大一世想派遣俄羅斯帝國軍隊(duì)前往西班牙，幫助斐迪南七世恢復(fù)專制統(tǒng)治，但約瑟夫·德·維萊爾伯爵不希望俄軍途徑法蘭西王國前往西班牙。

1821年12月22日，約瑟夫·德·維萊爾伯爵接替黎塞留公爵阿爾芒·埃馬努埃爾擔(dān)任法蘭西王國首相。與黎塞留公爵阿爾芒·埃馬努埃爾一樣，約瑟夫·德·維萊爾伯爵效忠法蘭西王國波旁王朝的君主，但沒有黎塞留公爵阿爾芒·埃馬努埃爾思想開明。在約瑟夫·德·維萊爾伯爵的倡議下，法蘭西王國開始加強(qiáng)中央政府自身權(quán)力?！皬?fù)辟時(shí)代是官吏的黃金時(shí)代，復(fù)辟時(shí)代的官吏代表保王黨，長期掌握法蘭西王國的政權(quán)?！?img alt="埃米爾·布儒瓦：《近代法國》，第1章，第41頁?！? class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/813052/19704819601786006/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1753304587-PzHTp3WNCHiq1pDKtY2xR9OSykwVLepA-0-05af342ac27a272b525cb82bda60a404">由于國民議會議員選舉受到嚴(yán)格控制，約瑟夫·德·維萊爾伯爵雖然擁有足夠的政治能力限制?；逝桑；逝傻膭萘θ栽诜€(wěn)步擴(kuò)大。此時(shí)，法蘭西王國各地都在爆發(fā)革命。首先，索米爾陸軍學(xué)校的學(xué)員舉行會議，支持居住在奧地利帝國的拿破侖二世。與此同時(shí)，貝爾福、新布賴薩赫、斯特拉斯堡和拉羅謝爾等地的軍官也發(fā)動了一些小規(guī)模的叛亂。由于十分擔(dān)心西班牙王國內(nèi)的革命波及自己，法蘭西王國的?；逝梢员Ｗo(hù)南部免受黃熱病的侵襲為由，派兵駐扎在比利牛斯山脈沿線各省，形成一條“衛(wèi)生警戒線”。不久，法蘭西王國的?；逝捎珠_始討論武裝干涉西班牙王國。1822年10月中旬，正是在革命運(yùn)動接連發(fā)生，在新、舊大陸都提出武力干涉革命運(yùn)動的情況下，作為亞琛大會及特羅保會議系列會議之一的第三次會議在維羅納召開。

參加此次會議的有奧地利皇帝弗朗茨二世、俄羅斯沙皇亞歷山大一世、普魯士國王腓特烈·威廉三世、撒丁王國國王查理·菲利克斯、那不勒斯國王斐迪南一世，以及托斯卡納大公、帕爾馬女公爵瑪麗·路易絲和摩德納公爵。此外，以克萊門斯·馮·梅特涅為首的多國高級外交官也參加了這次會議。法蘭西王國外交團(tuán)以其外交馬蒂厄·蒙莫朗西公爵為首。馬蒂厄·蒙莫朗西公爵曾參加美國獨(dú)立戰(zhàn)爭，是1789年三級會議成員，與他同行的還有夏多布里昂子爵弗朗索瓦-勒內(nèi)。法蘭西王國駐英國大使夏多布里昂子爵弗朗索瓦-勒內(nèi)是位雄辯的作家，著有《基督教真諦》。英國的主要會議代表是威靈頓公爵阿瑟·韋爾斯利、卡斯?fàn)柪讋拙袅_伯特·斯圖爾特、查爾斯·威廉·瓦內(nèi)?？ㄋ?fàn)柪讋拙袅_伯特·斯圖爾特剛被封為侯爵，并被任命為英國第一代表，1822年8月12日，在赴維羅納前夜，卡斯?fàn)柪讋拙袅_伯特·斯圖爾特自殺身亡。喬治·坎寧繼任英國外交大臣。由于不贊成克萊門斯·馮·梅特涅的外交政策，喬治·坎寧留在英國國內(nèi)。

維羅納大會主要討論歐洲的兩大問題：西班牙問題和意大利問題。馬蒂厄·蒙莫朗西公爵故作聲勢，聲稱法蘭西王國不能坐視西班牙王國處于無政府狀態(tài)，要派軍隊(duì)越過比利牛斯山脈武裝干涉西班牙王國。夏多布里昂子爵弗朗索瓦-勒內(nèi)也提議武力解決西班牙問題，其富有詩意的想象力構(gòu)思的計(jì)劃，不僅可以安撫西班牙保王派的利益，還能威嚇叛亂的西班牙屬殖民地，使他們成為波旁王朝君主統(tǒng)治下的邦聯(lián)。神圣同盟三國奧地利帝國、俄羅斯帝國和普魯士王國支持法蘭西王國的提案。1822年11月19日，神圣同盟三國向西班牙王國議會發(fā)出武裝干預(yù)西班牙王國的最后通牒。這一通牒導(dǎo)致各國駐西班牙王國大使撤出馬德里。只有英國袖手旁觀，通過威靈頓公爵阿瑟·韋爾斯利宣布英國政府拒絕武裝干預(yù)西班牙王國的提議。

西班牙問題的激烈爭論使意大利問題被擱置一邊?？巳R門斯·馮·梅特涅建議在皮亞琴察設(shè)立委員會，就像著名的美因茨委員會一樣，專門負(fù)責(zé)偵察潛在革命陰謀。這一計(jì)劃遭到教皇國代表樞機(jī)主教朱塞佩·馬里亞·斯皮納的反對。他用令人難忘的語言提醒維羅納大會各參會代表“有多少人憎恨奧地利帝國，在被奧地利帝國的壓迫下，意大利發(fā)出呻吟”。維羅納會議僅在這一方面討論意大利問題。此外，維羅納會議雖然提及希臘問題，但沒能詳細(xì)討論希臘問題。事實(shí)上，神圣同盟三國不敢討論希臘問題，因?yàn)樵诳巳R門斯·馮·梅特涅眼中，希臘人是反對合法權(quán)威的叛徒，但在沙皇亞歷山大一世心中，希臘人與俄羅斯人同樣信奉東正教，希臘人正在為自己的生存而奮斗。因此，希臘參會代表到達(dá)安科納后，就前往維羅納參加會議。1822年12月14日，維羅納會議結(jié)束。

歷史進(jìn)入關(guān)鍵的1823年，大西洋兩岸風(fēng)云變幻，歐洲協(xié)調(diào)體系隨之解體。謹(jǐn)慎的法蘭西王國首相約瑟夫·德·維萊爾伯爵受到夏多布里昂子爵弗朗索瓦-勒內(nèi)的控制。1823年年初，夏多布里昂子爵弗朗索瓦-勒內(nèi)接替馬蒂厄·蒙莫朗西公爵擔(dān)任法蘭西王國外交大臣。1823年1月28日，路易十八向西班牙王國政府議會宣戰(zhàn)。夏多布里昂子爵弗朗索瓦-勒內(nèi)欣喜若狂，他寫信給法蘭西王國駐英國大使波利尼亞克伯爵朱爾·德·波利尼亞克說：“現(xiàn)在，我們已經(jīng)從被壓制的不幸中解放出來。我們在歐洲的軍事地位已經(jīng)恢復(fù)?！?img alt="埃米爾·布儒瓦：《近代法國》，第1章，第56頁?！? class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/813052/19704819601786006/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1753304587-PzHTp3WNCHiq1pDKtY2xR9OSykwVLepA-0-05af342ac27a272b525cb82bda60a404">1823年3月，路易十八的侄子昂古萊姆公爵路易·安托萬作為最高指揮官，率領(lǐng)一支法蘭西王國的軍隊(duì)入侵西班牙王國。1823年5月24日，這支軍隊(duì)占領(lǐng)馬德里。1823年8月31日，昂古萊姆公爵路易·安托萬與西班牙王國議會簽訂《特羅卡德羅條約》。根據(jù)《特羅卡德羅條約》，西班牙王國議會無條件交出西班牙國王斐迪南七世。在法蘭西王國軍隊(duì)武力的保護(hù)下，斐迪南七世返回西班牙王國首都馬德里，恢復(fù)專制統(tǒng)治。

當(dāng)法蘭西王國將領(lǐng)昂古萊姆公爵路易·安托萬率領(lǐng)大獲全勝的法蘭西王國的軍隊(duì)返回巴黎時(shí)，波旁王朝深受法蘭西人民歡迎。但最終，法蘭西王國與西班牙王國都為這次軍事行動及《特羅卡德羅條約》付出高昂的代價(jià)。如果斐迪南七世始終效忠1812年的憲法，那么西班牙王國或許可以避免隨后超過四十年的卡洛斯戰(zhàn)爭。西班牙王國也不需要各種暴力革命，更不會有19世紀(jì)30年代到19世紀(jì)70年代的慘痛歷史，法蘭西王國也很可能不會陷入“霍亨索倫繼承西班牙王位候選人資格”的問題中，以致西班牙王國動亂的結(jié)束直接導(dǎo)致普法戰(zhàn)爭爆發(fā)。

法蘭西王國憑武力擅自入侵西班牙，并引以為榮。對此，克萊門斯·馮·梅特涅無動于衷。他寫信給弗里德里希·馮·根茨說：“這次軍事行動及法蘭西王國軍隊(duì)在西班牙的勝利并沒有使我感到任何不安。這次軍事行動不會引起全面戰(zhàn)爭。”事實(shí)上，克萊門斯·馮·梅特涅能從這次軍事行動獲利，因?yàn)檫@次軍事行動將法蘭西王國對希臘叛亂分子的同情和支持轉(zhuǎn)移開來。但在法蘭西王國中，有人看到的不僅僅是西班牙戰(zhàn)場。夏多布里昂子爵弗朗索瓦-勒內(nèi)一心想把自己的辦法推廣到南美洲，沙皇亞歷山大一世也希望通過武力維護(hù)南美洲的安全。然而，有位外交官決心捍衛(wèi)新大陸的自由和獨(dú)立，使其開放并與歐洲通商，但不想讓其遭受歐洲的武力干涉。這位外交官就是喬治·坎寧。在拿破侖戰(zhàn)爭中期，喬治·坎寧發(fā)揮過巨大作用。但1809年，與卡斯?fàn)柪讋拙袅_伯特·斯圖爾特決斗后，喬治·坎寧離開英國外交部，直到1822年，其偉大對手卡斯?fàn)柪讋拙袅_伯特·斯圖爾特去世后，喬治·坎寧才重回英國外交部，擔(dān)任外交大臣。此時(shí)，喬治·坎寧已經(jīng)進(jìn)入他一生輝煌的最后階段，他也獲得展示自己才智的大好時(shí)機(jī)。

預(yù)見法蘭西王國在南美的野心后，喬治·坎寧希望與年輕而強(qiáng)大的美國結(jié)盟。1812年到1814年的戰(zhàn)爭記憶仍令美國人痛苦不已，與那場戰(zhàn)爭相關(guān)的一系列棘手問題還沒有解決，但英美兩國的關(guān)系在不斷加強(qiáng)。英國駐美國大使斯特拉特福德·德·雷德克里夫子爵斯特拉特福德·坎寧是19世紀(jì)，甚至可以說是任何時(shí)代優(yōu)秀的外交家。斯特拉特福德·德·雷德克里夫子爵斯特拉特福德·坎寧與美國國務(wù)卿約翰·昆西·亞當(dāng)斯共同努力，逐步消除英美關(guān)系間存在的種種問題。與此同時(shí)，美國駐英國大使理查德·拉什也極其熱衷促進(jìn)這兩個(gè)盎格魯-撒克遜國家間的關(guān)系。

1823年8月3日，法蘭西軍隊(duì)還在入侵西班牙。喬治·坎寧就致信美國國務(wù)卿約翰·昆西·亞當(dāng)斯，提議英美聯(lián)合，控制法蘭西王國在新大陸的擴(kuò)張步伐。作為美國政府對喬治·坎寧的回應(yīng)，1823年12月2日，美國總統(tǒng)詹姆斯·門羅向國會提交了一份宣言，這就是著名的《門羅宣言》，其原文如下：

在上屆會議開始時(shí)我就說過，西班牙王國與葡萄牙王國正在謹(jǐn)慎地努力改善各自國家人民的狀況。到目前為止，幾乎沒有必要說，兩國努力的結(jié)果與當(dāng)初的預(yù)期大不相同。地球上的那一地區(qū)與我們交往密切，因?yàn)槲覀兊淖嫦葋碜阅抢?，自然會時(shí)常關(guān)注那個(gè)地區(qū)所發(fā)生的各種事件。美國人民最重感情，希望大西洋彼岸同胞自由、快樂。我們從來沒有參加歐洲各國的歷次戰(zhàn)爭，我們的國策也不允許我們參加這樣的戰(zhàn)爭。只有當(dāng)我們的權(quán)利受到侵犯或受到嚴(yán)重威脅時(shí)，我們才會做好自衛(wèi)準(zhǔn)備，奮起抗?fàn)帯５靼肭虻恼?、社會運(yùn)動與我們有直接關(guān)系，其原因肯定為一切明白公正人士所共見。從根本上，同盟各國的政治制度與美國的政治制度不同。各國政府是這種區(qū)別的根源。我們的政治制度是用鮮血和財(cái)富換來的，是最有見識公民的智慧造就的。在這種政治制度下，我們享受到史無前例的幸福。為捍衛(wèi)我們的制度，我們?nèi)珖嗣穸荚缸龀鲐暙I(xiàn)。

我們是開誠布公的，考慮到我們同歐洲列強(qiáng)間的友好關(guān)系，我們宣告，如果歐洲列強(qiáng)企圖將自己的政治制度推廣到西半球的任何地區(qū)，我們認(rèn)為這種行為威脅到我們的和平與安全。對任何歐洲國家現(xiàn)有的殖民地或?qū)俚?，我們沒有干涉過，并且不會干涉。但有些政府已經(jīng)宣布獨(dú)立并維持至今，基于偉大的動機(jī)和公正的原則，我們已經(jīng)承認(rèn)這些國家。如果任何歐洲國家，為壓迫而干涉這些國家，或用其他方法控制這些國家，那么我們認(rèn)為這種行為對美國不友好。

這些新成立國家的政府與西班牙王國的戰(zhàn)爭，在承認(rèn)這些新政府獨(dú)立時(shí)我們就已經(jīng)宣告保持中立。如果戰(zhàn)爭形勢沒有發(fā)生改變，那么我們將始終嚴(yán)守中立；如果發(fā)生改變，那么屆時(shí)依據(jù)對形勢的判斷，并且出于保證這些國家安全的需要，美國政府將做相應(yīng)的改變。

但南、北美洲與歐洲的情況明顯不同，同盟各國如果要將其政治制度擴(kuò)展到南、北美洲的任何一地區(qū)，必然會危及我們的和平幸福。

實(shí)際上，這一宣言宣稱：第一，美國對歐洲政治不感興趣，也不會干涉歐洲政治。第二，對新大陸的政治，美國要求歐洲各國政府采取同樣的態(tài)度，即如果任何歐洲國家想干涉或?qū)⒆约旱恼沃贫葦U(kuò)展到美洲，美國都將采用戰(zhàn)爭手段反抗。第三，美國不會干涉歐洲列強(qiáng)現(xiàn)有殖民地或附屬國的地方事務(wù)?！堕T羅宣言》的后半部分與美國政府承認(rèn)西班牙王國在美洲的殖民地并不矛盾，因?yàn)橹钡?822年4月，詹姆斯·門羅總統(tǒng)才承認(rèn)這些脫離母國西班牙王國并成立共和國的國家為主權(quán)國家。

門羅主義是世界近代史的關(guān)鍵觀點(diǎn)之一。但一般人不知道的是，《門羅宣言》是經(jīng)英國政府同意后才發(fā)表的，甚至可能是英國的建議。幾乎可以肯定的是，如果法蘭西王國不接受美國的《門羅宣言》，并且派遣海軍運(yùn)兵去援助西班牙在美洲的軍隊(duì)，英國艦隊(duì)必定會支持美國，驅(qū)逐法軍。事實(shí)上，依賴海上交通的英國與美國一樣，都十分關(guān)心美洲是否被其他國家統(tǒng)治。由于這些原因，一位美國作家稱“門羅主義”一直是“建立在英國海軍提供的強(qiáng)大保護(hù)之上的”。

喬治·坎寧已經(jīng)達(dá)到目的。憲政運(yùn)動雖然在西班牙王國以失敗告終，但在南美洲取得成功。大約在《門羅宣言》發(fā)表六周前，1823年10月17日，英國政府已經(jīng)向拉丁美洲各主要城市派駐領(lǐng)事。在南美洲，日益減少的西班牙王國軍隊(duì)控制力逐漸削弱。1824年12月8日，在秘魯阿亞庫喬，西班牙王國在美洲殖民地的最后一戰(zhàn)也吿失利。1825年2月2日，英國政府與阿根廷聯(lián)邦政府正式建立友好關(guān)系，簽訂互通貿(mào)易和海運(yùn)的條約，并承認(rèn)阿根廷聯(lián)邦政府完全獨(dú)立。與此同時(shí)，喬治·坎寧承認(rèn)巴西獨(dú)立。葡萄牙國王約翰六世的妻子卡洛塔·華金娜王后意志堅(jiān)強(qiáng)且詭計(jì)多端，不愿看到其長子佩德羅一世統(tǒng)治下的巴西脫離葡萄牙王國，她和次子米格爾試圖逼迫腐朽昏庸的約翰六世退位，以便獨(dú)掌大權(quán)。法蘭西王國駐葡萄牙王國大使海德·德·納維爾男爵讓·紀(jì)堯姆抓住機(jī)會，取代葡萄牙王國的老盟友，確立法蘭西王國在葡萄牙王國的勢力。海德·德·納維爾男爵讓·紀(jì)堯姆極力想將巴西從葡萄牙獨(dú)立這一爭端提交法蘭西王國政府解決，甚至向約翰六世提議從西班牙王國調(diào)遣法軍進(jìn)駐葡萄牙王國。得到這一消息后，喬治·坎寧立刻采取了行動。1814年到1816年，喬治·坎寧曾任英國駐葡萄牙王國大使，十分熟悉葡萄牙王國的事務(wù)。喬治·坎寧威脅撤銷對葡萄牙王國的援助，并向約瑟夫·德·維萊爾伯爵提出不干涉原則。約瑟夫·德·維萊爾伯爵試圖緩和法蘭西王國外交大臣夏多布里昂子爵弗朗索瓦-勒內(nèi)的銳進(jìn)。1824年12月，約瑟夫·德·維萊爾伯爵召回海德·德·納維爾男爵讓·紀(jì)堯姆。最終，法軍既沒有進(jìn)駐里斯本，也沒有像夏多布里昂子爵弗朗索瓦-勒內(nèi)真正希望的那樣進(jìn)駐巴西。

就在神圣同盟的干預(yù)政策即將在歐洲成為鐵的事實(shí)之時(shí)，由于西班牙、美洲及巴西問題，神圣同盟面臨破裂。因此，在英國議會下議院，喬治·坎寧驕傲地宣布：

如果法蘭西王國占領(lǐng)西班牙，那么為避免其占領(lǐng)產(chǎn)生的影響，我們是否有必要封鎖加的斯？不，我不這樣認(rèn)為，我想在另一個(gè)半球?qū)で笪镔|(zhì)補(bǔ)償。想到我們祖先知道的西班牙，我抱定決心，如果法蘭西王國占領(lǐng)西班牙，那絕不是包括“印度群島”的西班牙。我創(chuàng)造了一個(gè)新世界，用以改變舊世界的力量對比。