貴州完成首宗承包地有償退出

湄潭農(nóng)戶(hù)張國(guó)曉退出10.2畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，成為我省吃螃蟹第一人；據(jù)稱(chēng)，當(dāng)?shù)卦囁巴说亍保康氖菫榱吮P(pán)活閑置土地，讓其發(fā)揮更大效益

作者_(dá)黃黔華 編輯_安占民 田堅(jiān)

本報(bào)訊 湄潭縣農(nóng)民張國(guó)曉成了焦點(diǎn)人物。7月24日，他在與村股份經(jīng)濟(jì)合作社簽訂協(xié)議后，退出了10.2畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。這是貴州省首個(gè)農(nóng)民退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的案例。

51歲的張國(guó)曉，是湄潭縣興隆鎮(zhèn)紅坪村人。他家新修的兩層樓房及10多畝承包地，都位于村里的一條岔溝里。不過(guò)，因?yàn)樗翖l件不好，土地產(chǎn)出低，加上三個(gè)兒女都已外出就業(yè)，他的承包地已有多年沒(méi)再打理。

今年7月初，紅坪村村民代表大會(huì)決定，在原有租賃流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)上，再試驗(yàn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)退出改革。“目的是為了將閑置、零散的土地集中起來(lái)，便于統(tǒng)一發(fā)展，提高效益。”村黨總支書(shū)張權(quán)友說(shuō)。

此前，作為全國(guó)農(nóng)村土地改革試點(diǎn)的湄潭縣，已出臺(tái)《湄潭縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)實(shí)施方案》。這個(gè)方案明確，具有合法承包手續(xù)的農(nóng)村承包地，經(jīng)農(nóng)民自愿申請(qǐng)，并有固定收入、安全住房的，可以由村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織收儲(chǔ)土地。

在外承包工程的張國(guó)曉得到消息后，趕忙找到村委會(huì)，提出“退地”申請(qǐng)。他說(shuō)，土地荒著太可惜，不如交給有能力的人來(lái)經(jīng)營(yíng)，讓它發(fā)揮更大效益。

村委會(huì)接到申請(qǐng)后，按時(shí)限制定的方案，對(duì)張國(guó)曉家的情況逐一調(diào)查核實(shí)，并確定他完全符合退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件，全家人也都同意。于是，在對(duì)土地價(jià)值進(jìn)行評(píng)估、議價(jià)后，紅坪村股份經(jīng)濟(jì)合作社與張國(guó)曉簽訂了10.2畝土地收儲(chǔ)協(xié)議。

按村民代表大會(huì)的決議，紅坪村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出，可適當(dāng)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下要“保底”——即根據(jù)土地利用價(jià)值不同，設(shè)置了兩個(gè)最低價(jià)：每畝1.98萬(wàn)元和每畝1.6萬(wàn)元。張國(guó)曉的土地，每畝補(bǔ)償3.18萬(wàn)元，他共計(jì)獲得32.426萬(wàn)元補(bǔ)償。

7月27日，記者在紅坪村采訪時(shí)，張權(quán)友說(shuō)，張國(guó)曉“退地”后，全村又有21戶(hù)農(nóng)戶(hù)提出“退地”申請(qǐng)，涉及70多畝土地。“這些土地收儲(chǔ)回來(lái)后，將用于招商，發(fā)展苗圃、精品果園等。”他說(shuō)，收益部分，所有“退地”農(nóng)戶(hù)也可參與分紅。

據(jù)了解，張國(guó)曉“退地”，是貴州省首個(gè)退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的案例。湄潭縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，由于是“摸著石頭過(guò)河”，這項(xiàng)改革還在試驗(yàn)中。目前，全縣還有湄江鎮(zhèn)、黃家壩鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、魚(yú)泉街道等地的多個(gè)村進(jìn)入試點(diǎn)，并正在開(kāi)展前期工作。

貴陽(yáng)晚報(bào)（2017.7.29）

第33屆貴州新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)

作品賞析

張興

原貴州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)副總編輯，國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家，貴州省省管專(zhuān)家，二級(jí)教授。