六 最后的考量因素

拉丁美洲在自然資源方面非常富裕，而且勞動力一般都很廉價，這些是刺激該地區大公司萌生的主要因素。為什么一個擁有如此自然資源和自然恩賜的地區在開發和工業化方面失敗了，然而其他地區取得成功了呢？我們已經試圖解釋這一問題，在我們看來，這是因為該地區沒有設法產生一定數量的跨國公司，這在很大程度上是由于非專業方式領導國內那些占據主導地位的公司。這個大陸在過去的二十年里一直在變化，但并沒有達到理想的速度。由于這些因素，拉丁美洲有一些強大的公司，這些公司在19世紀表現良好，但在21世紀則變得無足輕重。雖然飲料、水泥、采礦、農業、漁業和鋼鐵等行業，作為全球貿易參與者的表現并不是很差，但這還不夠。正如我們所看到的，更多發達國家的公司——如通信、軟件、硬件、醫療設備或藥品公司——在世界經濟中占主導地位。換句話說，我們可以說拉丁美洲的大公司通常并不隸屬于高科技領域，除了極為罕見的例外，如巴西的飛機制造商，或墨西哥的電子產品公司。來自拉美大陸的公司，當它擴大規模和投資時，它們處于低技術領域，大多數時候生產“商品”。巴西國家石油中心（Petrobras）和墨西哥西麥斯集團（Cemex）就是很好的例子。

很明顯，沒有哪個國家能夠通過只出口其農業和礦產“商品”來支付如進口藥品或計算機的費用來發展，然而如今幾乎所有拉丁美洲國家的模式都是如此。該區域的自然資源越來越多地被視為貨幣被流通與消費，而不是至少作為可持續發展的基礎進行協調。基于原材料的開發永遠不是解決方案。我們需要做的就是借鑒石油輸出國組織（OPEC）的國家的經驗，它們認為，與石油相比，它們可以實現更高的發展價值。

此外，拉丁美洲國家最近的全球化趨勢以及人口的增長正在極大地影響這片大陸的環境。它們的出口增長主要集中在農業、漁業和采礦業。這意味著更多的森林被砍伐用于木材出口，并為農業和牲畜提供更多的土地。

但我們也要看到，本書中提到的解決方案不能完全依賴于拉丁美洲公司，一些政府支持措施是必要的。例如，對教育的小額投資以及用于研究的小型基礎設施非常重要，可以提高拉丁美洲在當今科學和技術方面所占的重要性。一般而言，基礎設施的缺失和脆弱性對該地區所有國家來說都是一個嚴重的問題。優良的基礎設施對促進材料、機器和貨物的流動是至關重要的。而且，效率低下的基礎設施大大增加了運營成本，使公司很難具備全球競爭力。事實上，這不是該地區各國政府唯一的不足。拉丁美洲公司需要在法律體系中運作，但有時它們是政治化的，而且往往由于市場資本薄弱，儲蓄水平很低而滋生腐敗。信貸非常困難，長期融資機制很少，利率非常高。在巴西等一些國家，稅負已經超過GDP的1/3。

涉及政府和社會的另一個重要措施是像韓國和日本一樣，形成大型企業集團，并像美國和意大利那樣支持集群的形成。

對于拉美地區的各個政府來說，這個問題的解決是極其困難的，因此社會和立法者必須參與其中，沒有其他選擇：如果沒有強大而富有生命力的大型公司，缺乏對其專業管理，拉美地區就無法在全球化的困境中競爭；如果沒有相關公司的橫向和縱向分組—— “集群”，就無法實現規模經濟，也無法實現技術發展。一個典型的例子是出口。這些公司只有在更高效、更具競爭力的情況下，才能以可持續的方式增加出口。巴西花了很長時間才意識到這個錯誤，但現在它的商人和政府似乎已經轉變了他們的觀念。盡管如此，拉美地區仍然存在一個積重難返的錯誤，認為增加出口僅僅是宏觀經濟政策的問題，并且可以通過改變匯率或利率以及與通脹目標一起發揮作用來解決。并非政府錯了，從宏觀經濟的角度來看，很多政府都采取了正確的行動，但積極的結果是短暫的，因為問題是在更深層次，即公司的戰略和管理方面。解決宏觀經濟問題可能是一個必要條件，但這還不足以提高大型公司競爭力。同樣重要的是要注意大型公司可能存在的問題，仔細挖掘潛在的風險并協助公司提高國際競爭力。雖然這看起來令人難以置信，但政府確實在提高國家綜合實力和競爭力方面，仍有很長的路要走。

保羅·羅伯特·費爾德曼（Paulo Roberto Feldmann）

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