2.2　區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論與本書(shū)的關(guān)系

2.2.1　地方本科院校在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的定位與作用

地方本科院校的教育資源較重點(diǎn)高校而言相對(duì)貧乏，如教師資源缺乏、教學(xué)設(shè)備資源及其實(shí)驗(yàn)設(shè)備簡(jiǎn)陋等，資源的貧乏加上辦學(xué)實(shí)力較弱使得地方高校在服務(wù)地方的能力和作用上明顯弱于重點(diǎn)部屬高校。但是考慮到重點(diǎn)高校的稀缺性，其服務(wù)地方的范圍就具有局限性。尤其是在地級(jí)及以下的城市，重點(diǎn)高校的數(shù)量就更少，因此服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研機(jī)構(gòu)主要是當(dāng)?shù)氐牡胤礁咝！＿@類(lèi)高校更了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況，在與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行對(duì)接和合作時(shí)更具有便利性，逐漸成為科技創(chuàng)新以及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。因此，在服務(wù)地方社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，重點(diǎn)高校既不能抹殺也不能代替地方本科院校的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在某種程度上，地方高校的存在更適應(yīng)，也更能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。⁽²⁹⁾

無(wú)論地方本科院校與重點(diǎn)高校有多大的差距，在各自的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中，兩者所處地位都是相同的，但他們的創(chuàng)新系統(tǒng)層次卻截然不同。地方本科院校在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中是知識(shí)的生產(chǎn)者和思想的傳播者。無(wú)論是在我國(guó)高等教育體系中，還是在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中，地方高校都有著不可替代的特殊地位和作用。⁽³⁰⁾與其他高校一樣，地方本科院校擺在首位的任務(wù)是培養(yǎng)人才。人才的培養(yǎng)離不開(kāi)知識(shí)的傳播，高校為了提高畢業(yè)生的質(zhì)量，加強(qiáng)畢業(yè)生服務(wù)社會(huì)的能力，與企業(yè)進(jìn)行針對(duì)畢業(yè)生的“訂單式”培養(yǎng)。另外，地方高校還要承擔(dān)思想傳承、咨詢(xún)管理、技術(shù)服務(wù)等方面的職能，因此，地方高校不斷提高自己的科研水平，建立新的研究理論體系，提出新思想方法和技術(shù)體系，是為服務(wù)地方做好充分準(zhǔn)備。地方本科院校在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：

1．地方本科院校為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)提供源源不斷的人才支持

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中企業(yè)居于核心地位，但是，區(qū)域創(chuàng)新本質(zhì)上是人的活動(dòng)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)要堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮參與人員的主動(dòng)性。人才是影響區(qū)域創(chuàng)新至關(guān)重要的因素，誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)就能掌握區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。地方高校的使命是人才培養(yǎng)，具體來(lái)說(shuō)是專(zhuān)業(yè)化適用型人才的培養(yǎng)。地方高校社會(huì)服務(wù)職能的充分發(fā)揮主要依賴(lài)于教學(xué)和科研活動(dòng)，通過(guò)教學(xué)來(lái)傳授和傳播知識(shí)，通過(guò)科學(xué)研究來(lái)創(chuàng)新和發(fā)展知識(shí)，從而為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，研究先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。⁽³¹⁾人是一種載體，讓其攜帶知識(shí)與技術(shù)的過(guò)程是在地方高校實(shí)現(xiàn)的，人才培養(yǎng)是地方高校參與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)所發(fā)揮的第一大作用。

2．地方本科院校的知識(shí)生產(chǎn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)提供創(chuàng)新儲(chǔ)備

這一作用是在人的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，知識(shí)是產(chǎn)品，但又是脫離企業(yè)產(chǎn)品的存在，具有無(wú)形性的特點(diǎn)。另外，知識(shí)產(chǎn)品的攜帶方式區(qū)別于商業(yè)產(chǎn)品，它是通過(guò)人的內(nèi)在攜帶實(shí)現(xiàn)的，人才引進(jìn)不僅可以使企業(yè)的知識(shí)存量得到增加，還能使企業(yè)動(dòng)態(tài)應(yīng)用知識(shí)的能力得到增強(qiáng)。目前經(jīng)濟(jì)部門(mén)呈現(xiàn)出一種傾向，知識(shí)密集度越高越發(fā)達(dá)。對(duì)于企業(yè)而言，知識(shí)密集程度越高，其創(chuàng)新能力就越強(qiáng)。值得注意的是，知識(shí)密集所帶來(lái)的創(chuàng)新并不是通過(guò)生產(chǎn)線完成的，而是有賴(lài)于員工所擁有的知識(shí)，這種依賴(lài)可以把企業(yè)或員工的知識(shí)轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新過(guò)程，而不是流程創(chuàng)新。因此，地方本科院校應(yīng)該更加全面地認(rèn)識(shí)進(jìn)行科研體系建設(shè)的必要性和重要性，明確其應(yīng)用科技研究與推廣的科研角色和定位，為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)提供創(chuàng)新方面的儲(chǔ)備。⁽³²⁾

3．地方本科院校在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮科研成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)傳播作用

科研成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)傳播不同于知識(shí)生產(chǎn)，它的發(fā)生更多的是因?yàn)槠髽I(yè)為追求短期的利益而無(wú)暇進(jìn)行技術(shù)研發(fā)或者因?yàn)樵O(shè)備落后有心而無(wú)力完成。科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)傳播是通過(guò)改善生產(chǎn)線來(lái)影響企業(yè)創(chuàng)新行為，這種帶來(lái)生產(chǎn)效率提高的創(chuàng)新行為稱(chēng)為流程創(chuàng)新。有些企業(yè)不善于自己創(chuàng)新，而是偏向于從其他單位引進(jìn)技術(shù)。地方本科院校科研實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新作用的發(fā)揮縮短了區(qū)域創(chuàng)新的周期，為企業(yè)和地區(qū)追求更高的經(jīng)濟(jì)效益提供了可能。

4．地方本科院校在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮咨詢(xún)服務(wù)的作用

這項(xiàng)作用針對(duì)的主體主要是政府或者社會(huì)事業(yè)單位，地方高校充當(dāng)著政府各種決策規(guī)劃的智囊團(tuán)角色。最近幾年，地方本科院校參與政府的課題研究工作越來(lái)越頻繁，這是政府集智的一種方式。2015年1月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》中指出，要堅(jiān)持圍繞大局，服務(wù)中心工作，“緊緊圍繞黨和政府決策急需的重大課題，圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，提出專(zhuān)業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力”⁽³³⁾。意見(jiàn)中還特別提到，要推動(dòng)高校智庫(kù)發(fā)展和完善。發(fā)揮高校學(xué)科齊全、人才密集和對(duì)外交流廣泛的優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施中國(guó)特色新型“高校智庫(kù)建設(shè)”推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)高校智力服務(wù)能力整體提升。深化高校智庫(kù)的管理體制改革，創(chuàng)新組織形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，著力打造一批黨和政府信得過(guò)、用得上的新型智庫(kù)，建設(shè)一批社會(huì)科學(xué)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)驗(yàn)室、軟科學(xué)研究基地。學(xué)者劉福才在文章中指出，大學(xué)智庫(kù)不能被動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，而應(yīng)該更主動(dòng)地研判乃至引導(dǎo)社會(huì)需求，在與政府、社會(huì)、市場(chǎng)交互聯(lián)系中，充分利用其學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家和社會(huì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題，以最有效的方式聯(lián)合各種行動(dòng)力量協(xié)同共治。⁽³⁴⁾高校的知名專(zhuān)家已經(jīng)在政府部門(mén)擔(dān)當(dāng)咨詢(xún)顧問(wèn)，政府只是地方高校提供咨詢(xún)的一部分，企業(yè)同樣需要地方高校的管理服務(wù)，許多高新技術(shù)企業(yè)員工都是科技人員出身，對(duì)于科技方面有較強(qiáng)的研究能力，一個(gè)企業(yè)的興衰并不是完全敗于企業(yè)創(chuàng)新，也會(huì)敗于管理不善，因此也更加需要高校提供的咨詢(xún)和管理服務(wù)。

在宏觀環(huán)境上，地方本科院校為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)提供了良好的創(chuàng)新環(huán)境。校企合作平臺(tái)在區(qū)域范圍內(nèi)普遍建立起來(lái)，產(chǎn)學(xué)研合作基地、科研院所大都掛靠地方高校。一方面是由于產(chǎn)學(xué)研基地、科研院所所需的人才在高校，避免合作過(guò)程的人員高流動(dòng)性；另一方面是由于高校有產(chǎn)學(xué)研基地、科研院所所需的安靜、舒適的環(huán)境，良好的環(huán)境為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的流暢運(yùn)轉(zhuǎn)提供了環(huán)境保障。

2.2.2　區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論作為研究基礎(chǔ)的意義

本書(shū)將區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)作為研究基礎(chǔ)，主要考慮的是過(guò)去對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新理論研究的不足，正是由于已有相關(guān)研究的不足，才恰恰體現(xiàn)出本書(shū)選擇區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的意義。

1．有助于推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中技術(shù)創(chuàng)新的完善和發(fā)展

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)由多種要素、多種相關(guān)關(guān)系組成的層次復(fù)雜的系統(tǒng)。對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的研究，過(guò)去大多是集中在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)之中，近兩年開(kāi)始不斷地拓展區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究素材以及研究領(lǐng)域。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代的到來(lái)，在區(qū)域內(nèi)的科研院所與大學(xué)成為主要知識(shí)資產(chǎn)，具有了更高的價(jià)值。⁽³⁵⁾在成熟的創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)，科研院所與大學(xué)通過(guò)其組織結(jié)構(gòu)最下層的研究中心、科研小組以及個(gè)人等建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)良好的接口，在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮了強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新輻射作用。

2．有助于更好地說(shuō)明區(qū)域創(chuàng)新主體之間的相互關(guān)系

關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新主體構(gòu)成要素目前已基本達(dá)成共識(shí)，關(guān)于創(chuàng)新主體各構(gòu)成要素相互關(guān)系的復(fù)雜性、各主體要素間的互動(dòng)對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要性也已有基本的認(rèn)識(shí)，但是對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中各創(chuàng)新主體主導(dǎo)地位的演化以及創(chuàng)新主體各個(gè)構(gòu)成要素發(fā)生作用的機(jī)理等方面的研究較少；尤其是缺少關(guān)于地方本科院校服務(wù)于區(qū)域創(chuàng)新的深入研究，以及地方本科院校與其他創(chuàng)新主體之間的匹配關(guān)系的研究。地方本科院校作為區(qū)域創(chuàng)新的重要主體，既要充分地融入整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)之中，與企業(yè)、政府、社會(huì)團(tuán)體等其他區(qū)域創(chuàng)新主體進(jìn)行全方位的合作與互動(dòng)；又要保持自己的獨(dú)立性，發(fā)揮好自身的特色和優(yōu)勢(shì)。利用區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究地方本科院校的社會(huì)服務(wù)和地方服務(wù)，有利于明確地方高校的角色定位，也有利于深入探討區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中各主體之間的相互關(guān)系。

3．有利于加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)性

自從庫(kù)克對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念進(jìn)行系統(tǒng)闡述后，各種理論研究成果如雨后春筍般層出不窮，可謂“百家爭(zhēng)鳴”。其實(shí)，單個(gè)學(xué)者的研究成果看起來(lái)?xiàng)l理清晰、內(nèi)涵豐富，但如果將不同研究成果進(jìn)行比較，在研究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)時(shí)他們所涉及的理論視角、框架結(jié)構(gòu)、研究方法與思路、實(shí)證方法都缺乏有效統(tǒng)一的范式，這樣的不同所導(dǎo)致的對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的定義繁多，我們也就不會(huì)感覺(jué)奇怪。⁽³⁶⁾對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)認(rèn)識(shí)、理解不統(tǒng)一，給區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建實(shí)踐帶來(lái)諸多困惑，從更深層次來(lái)說(shuō)，反映出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究仍處于摸索階段，要想走向成熟，亟須整合現(xiàn)有成果，在此基礎(chǔ)上形成面向?qū)W術(shù)界普遍認(rèn)可以及可操作性較強(qiáng)的研究成果。

4．有利于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的實(shí)證研究突破宏觀科技創(chuàng)新領(lǐng)域

目前國(guó)內(nèi)實(shí)證研究大多是尋求這樣一條研究路徑：結(jié)合實(shí)際進(jìn)行工作性質(zhì)的描述，整體上集中于宏觀層面，而沒(méi)有具體到某個(gè)行業(yè)或者產(chǎn)品的微觀科技創(chuàng)新情況層面構(gòu)成。例如，區(qū)域地方政府科技創(chuàng)新體系的實(shí)證研究，或者對(duì)區(qū)域某一行業(yè)的區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的探討。地方本科院校服務(wù)地方的研究無(wú)論從廣度還是深度上，諸多實(shí)際問(wèn)題還有待解決，對(duì)于指導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)各創(chuàng)新主體要素的創(chuàng)新行為而言，地方本科院校的實(shí)證研究更有利于突破宏觀領(lǐng)域的范疇，帶來(lái)微觀科技領(lǐng)域的創(chuàng)新。