第三章
中國(guó)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

第一節(jié)
中國(guó)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根基所在，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。“十二五”以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)制造業(yè)始終堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展，總體規(guī)模位居世界前列，綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，已站到新的歷史起點(diǎn)上。在此基礎(chǔ)上分析我國(guó)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于找出制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板具有深刻意義。

一、中國(guó)制造業(yè)發(fā)展取得的成效

隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展迅速，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的重要支柱和推動(dòng)力量，實(shí)現(xiàn)了總量不斷增長(zhǎng)、行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良好局面。2011年，我國(guó)超越美國(guó)成為全球第一制造業(yè)大國(guó)，在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種產(chǎn)量位居世界第一。制造業(yè)占全球的比重由1990年的2.7%，居世界第九，到2000年上升到6.0%，居世界第四，2007年達(dá)到13.2%，居世界第二，2010年為19.8%，躍居世界第一。^[1]這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的全球制造業(yè)大國(guó)。我國(guó)制造業(yè)取得的成就主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，制造業(yè)大國(guó)地位大幅提升

在規(guī)模總量上，2004 —2015年制造業(yè)總產(chǎn)值大幅提升，由2004年的6.5777萬(wàn)億元上升到2015年的23.5184萬(wàn)億元，2015年為2004年的3.58倍，年平均增速達(dá)到12.28%。

在增加值方面，2004年制造業(yè)增加值為5.1749萬(wàn)億元，2014年達(dá)到19.5620萬(wàn)億元，呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。在制造業(yè)增加值增長(zhǎng)率上，根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，改革開(kāi)放以后制造業(yè)增加值從未出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，在2000年以后表現(xiàn)更穩(wěn)定，年增長(zhǎng)率始終維持在8.6%以上，最高增長(zhǎng)率為16.6%。^[2]2010—2011年，我國(guó)制造業(yè)增加值的年增長(zhǎng)率維持在9%的水平，這說(shuō)明改革開(kāi)放近40年來(lái)我國(guó)制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

從全球?qū)用鎭?lái)看，我國(guó)制造業(yè)占全球的比重穩(wěn)步上升，在國(guó)際上扮演越來(lái)越重要的角色。根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織資料，目前我國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在136個(gè)國(guó)家中排名第七位，制造業(yè)凈出口居世界第一位。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個(gè)大類中，中國(guó)在7個(gè)大類中名列第一，鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。2016年，我國(guó)的110家企業(yè)躋身財(cái)富世界500強(qiáng)，其中中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（China Nation Petroleum）與中國(guó)石油化工集團(tuán)（Sinopec Group）分別蟬聯(lián)第二和第四的位置。^[3]這些成就都說(shuō)明我國(guó)制造業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的顯著提升。

（二）創(chuàng)新投入總量不斷增加

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新成為衡量國(guó)家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，制造業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是技術(shù)創(chuàng)新最為活躍的部門。近年來(lái)，我國(guó)在創(chuàng)新資源投入與創(chuàng)新發(fā)展等方面都取得顯著成效，從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況來(lái)看，R&D經(jīng)費(fèi)支出由2004年的1104.4916億元，上升到2015年的10013.9330億元，項(xiàng)目數(shù)從2004年的53641項(xiàng)提高到2015年的309895項(xiàng)，機(jī)構(gòu)人員數(shù)從2004年的64.4萬(wàn)人上升到2015年的266.84萬(wàn)人，新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2004年的965.7億元上升到2015年的10270.8342億元，專利申請(qǐng)量從2004年的64569件提升到2015年的638513件，其中有效發(fā)明專利由2004年的30315件提高到2015年的573765件。同時(shí)，《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2016—2017》顯示：世界創(chuàng)新格局基本穩(wěn)定，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)排名超越比利時(shí)，提升至第17位，處于第二集團(tuán)領(lǐng)先位置，是唯一排名進(jìn)入前20位的發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)也指出，中國(guó)創(chuàng)新資源投入持續(xù)增加，創(chuàng)新能力發(fā)展水平大幅超越其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，領(lǐng)先于世界其他發(fā)展中國(guó)家，突出表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)出效率和質(zhì)量快速提升、企業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)等方面。^[4]

（三）制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平逐步優(yōu)化

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，同時(shí)制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐漸優(yōu)化。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)逐步由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、生物工程、新材料等領(lǐng)域在內(nèi)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)都取得突出表現(xiàn)，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也由2008年的57087.38億元提高到2011年的88433.85億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重也由2008年的43.34%上升到2011年的45.32%,4年間提高了1.98個(gè)百分點(diǎn)。

從制造業(yè)出口結(jié)構(gòu)來(lái)看，工業(yè)制成品占我國(guó)出口總額的比例穩(wěn)步上升，我國(guó)逐漸由初級(jí)產(chǎn)品出口國(guó)發(fā)展成為制成品出口大國(guó)，出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可知，2015年，我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品出口1039.27億美元，占出口總額的4.57%，而工業(yè)制成品出口約為21695.41億美元，占比95.43%，其中機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)46.59%，輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、礦冶產(chǎn)品及其制品等5大類共39種高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品占出口比重的4.7%，比2007年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。在技術(shù)水平上，從1990年開(kāi)始，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入除2007年和2010年已10年穩(wěn)居各行業(yè)第一，成為促進(jìn)我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的支柱行業(yè)，醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我國(guó)完整的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系已初步形成。

（四）中國(guó)制造業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”戰(zhàn)略取得可觀成績(jī)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”能力顯著增強(qiáng)。在“引進(jìn)來(lái)”方面，我國(guó)憑借完整的產(chǎn)業(yè)配套體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)大的市場(chǎng)需求以及不斷提高的創(chuàng)新能力，使得我國(guó)制造業(yè)逐漸成為全球價(jià)值鏈垂直分工下的重要制造業(yè)基地，引進(jìn)外商投資額逐年增加。2015年，吸引外商直接投資額達(dá)到1262.67億美元，為2004年的1.97倍，年平均增長(zhǎng)6.36%。在“走出去”方面，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)紛紛走出國(guó)門，走上國(guó)際化道路。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資方面更是表現(xiàn)出強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)，2007年我國(guó)制造業(yè)對(duì)外投資為21.265億美元，到2015年達(dá)到199.86億萬(wàn)美元，為2007年的9.4倍。截止到2015年底，實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資存量為785.28億美元。

二、中國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的困境

雖然我國(guó)制造業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效，但還面臨著資源能源利用率低、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)能過(guò)剩、制造業(yè)集聚程度區(qū)域差距明顯等發(fā)展困境。突破困境，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國(guó)制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。

（一）資源能源利用效率低，環(huán)境污染問(wèn)題突出

我國(guó)以重化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致資源能源需求強(qiáng)勁，環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。一些地方和企業(yè)單純依靠大規(guī)模要素投入獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)效益，造成資源能源利用率偏低和環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)英國(guó)BP公司統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位GDP能耗約為世界平均水平的1.9倍、美國(guó)的2.4倍、日本的3.65倍，同時(shí)高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。^[5]資源與環(huán)境成本低廉，資源與環(huán)境價(jià)值未能得到體現(xiàn)，市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮合理配置資源環(huán)境要素的基礎(chǔ)性作用。環(huán)境監(jiān)管不力與違法成本偏低也是誘發(fā)環(huán)境問(wèn)題的重要原因。在環(huán)境污染方面，根據(jù)《2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2013年全國(guó)平均霾日數(shù)為35.9天，為1961年以來(lái)最多，華北中南部至江南北部的大部分地區(qū)霧和霾日數(shù)范圍為50—100天，部分地區(qū)超過(guò)100天。同時(shí)，《2013年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》也顯示，我國(guó)地下水質(zhì)為較差和極差的占比合計(jì)約60%。

（二）技術(shù)創(chuàng)新能力弱，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌，使得我國(guó)制造業(yè)一直處于全球價(jià)值鏈低端，也是阻礙我國(guó)制造業(yè)攀升全球價(jià)值鏈，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。就目前我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系而言，我國(guó)并沒(méi)有形成核心競(jìng)爭(zhēng)體系。行業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)以及裝備基本依賴國(guó)外，在制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的高附加值環(huán)節(jié)如科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及關(guān)鍵零部件、工藝設(shè)備主要依賴國(guó)外進(jìn)口。雖然我國(guó)制造業(yè)R&D投入強(qiáng)度較大，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距。一方面，在個(gè)別領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)突破，但對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的掌握還存在不足，阻礙了技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化；另一方面，創(chuàng)新體系中各主體功能缺失，承擔(dān)科技研究的研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)需求脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化效率低等現(xiàn)象都沒(méi)有得到很好的解決。在人力資源方面，制造業(yè)高技術(shù)人才嚴(yán)重不足。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在總量上，我國(guó)高級(jí)技工占技工總數(shù)的3.5%，發(fā)達(dá)國(guó)家為40%。在技能水平上，技術(shù)工人技能不強(qiáng)導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%，不良產(chǎn)品損失每年達(dá)2000億元。^[6]我國(guó)制造業(yè)憑借大量的“廉價(jià)產(chǎn)品”，而不是“精工制造”參與全球價(jià)值鏈分工，這種發(fā)展往往是不可持續(xù)的。

（三）中國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈參與程度較高，但仍處于低端

我國(guó)制造業(yè)出口貿(mào)易存在明顯的“低端鎖定”和“路徑依賴”現(xiàn)象，在生產(chǎn)鏈中主要參與低附加值的生產(chǎn)與組裝，而較少參與高附加值的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)。加入WTO以后，我國(guó)積極參與全球價(jià)值鏈分工合作，依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力以及豐富的自然資源，在全球價(jià)值鏈中的參與程度逐年加深。從主要10國(guó)制造業(yè)整體GVC參與指數(shù)來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)GVC參與指數(shù)在TiVA數(shù)據(jù)庫(kù)61個(gè)國(guó)家中排名位列前十，所選年份GVC參與指數(shù)均高于0.740，且高于美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。但是較高的全球價(jià)值鏈參與程度并沒(méi)有使制造業(yè)處于全球價(jià)值鏈高端，我國(guó)制造業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端。

從表3.6全球主要10國(guó)制造業(yè)GVC地位指數(shù)可以看出，我國(guó)制造業(yè)GVC地位指數(shù)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，且在所有年份中制造業(yè)GVC地位指數(shù)均為負(fù)值。發(fā)達(dá)國(guó)家中的美國(guó)、日本、德國(guó)制造業(yè)GVC地位指數(shù)均為正值，處于全球價(jià)值鏈高端。可以看出，我國(guó)制造業(yè)附加值獲取能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相距甚遠(yuǎn)。

通過(guò)對(duì)我國(guó)制造業(yè)GVC參與程度與GVC地位指數(shù)的分析可知，目前我國(guó)制造業(yè)參與全球價(jià)值鏈程度較高但GVC地位指數(shù)較低的原因如下：一方面，在于我國(guó)制造業(yè)仍以消耗大量國(guó)內(nèi)資源以及承受環(huán)境污染換取的“大進(jìn)大出”的出口模式為主，獲取的產(chǎn)業(yè)附加值卻很少。另一方面，由于發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司為了實(shí)現(xiàn)壟斷競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)為了防止我國(guó)通過(guò)學(xué)習(xí)、模仿先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與突破，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行的低端鎖定成為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。我國(guó)已經(jīng)淪為名副其實(shí)的“世界工廠”，成為世界低端產(chǎn)品和零部件的廉價(jià)供應(yīng)商。

（四）產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象加劇，落后產(chǎn)能淘汰難度大

產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象加劇直接制約制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。與發(fā)達(dá)國(guó)家偶發(fā)性、周期性的產(chǎn)能過(guò)剩相比，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩呈現(xiàn)領(lǐng)域廣、程度深、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、易復(fù)發(fā)的特點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)制造業(yè)的平均產(chǎn)能利用率約為60%，不僅低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前工業(yè)利用率78.9%的水平，也低于全球制造業(yè)71.6%的平均水平。工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)目前24個(gè)行業(yè)中，22個(gè)行業(yè)存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。不僅傳統(tǒng)行業(yè)中的鋼鐵業(yè)、汽車行業(yè)以及家電行業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，以光伏行業(yè)為例，在全國(guó)500多家光伏企業(yè)中，1/3的中小企業(yè)產(chǎn)能利用率在20—30%，而當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)上光伏行業(yè)的市場(chǎng)需求總共只有月30GW左右，但實(shí)際產(chǎn)能高達(dá)40—50GW，其中80%的產(chǎn)能集中在我國(guó)。^[7]一方面，除了傳統(tǒng)行業(yè)由于地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望以及政績(jī)考核的需求，各地方大力發(fā)展新能源、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)等，投資過(guò)度以及重復(fù)建設(shè)所帶來(lái)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)使得新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。另一方面，落后產(chǎn)能資源消耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期粗放發(fā)展的重要體現(xiàn)，使我國(guó)制造業(yè)發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊增，競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法提高。^①如何處理制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩以及處理淘汰落后產(chǎn)能后的一系列問(wèn)題是我國(guó)目前急需解決的。

（五）制造業(yè)集聚程度各區(qū)域差別較大

從我國(guó)制造業(yè)集聚程度來(lái)看，2004年以來(lái)，除西藏外，全國(guó)30個(gè)省（市、自治區(qū)）都形成了不同程度的集聚，其中天津、上海、江蘇、福建、江西、山東、湖北、廣東8個(gè)省（市）制造業(yè)區(qū)位熵都大于1，可見(jiàn)制造業(yè)在這8個(gè)省（市）都已經(jīng)形成較大規(guī)模的專業(yè)化。但從變化趨勢(shì)來(lái)看，東部地區(qū)（如北京、天津、上海）制造業(yè)集聚水平略有下降，但變化幅度不大，中部地區(qū)（如安徽、湖北、河南）制造業(yè)集聚呈現(xiàn)出較為明顯的上升趨勢(shì)，部分省份制造業(yè)區(qū)位熵已經(jīng)大于1，但西部地區(qū)制造業(yè)平均集聚水平最低，且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，可見(jiàn)我國(guó)制造業(yè)集聚各區(qū)域發(fā)展不均衡，且西部地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，并沒(méi)有形成對(duì)東部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的良好承接，西部地區(qū)制造業(yè)集聚程度仍需加強(qiáng)。

三、中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升必要性分析

隨著我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移拐點(diǎn)的到來(lái)，人口紅利快速增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，取而代之的是不斷擴(kuò)大的勞動(dòng)力缺口壓縮了傳統(tǒng)的價(jià)格經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，難以繼續(xù)保障我國(guó)制造業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、尋求發(fā)展突破成為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的重要課題。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要

發(fā)達(dá)國(guó)家得益于自身先進(jìn)的技術(shù)水平，往往致力于全球價(jià)值鏈的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)，將消耗自然資源以及對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給我國(guó)，減少了自身的資源消耗以及環(huán)境污染，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集約式發(fā)展。在這種情況下我國(guó)以自然資源的消耗以及日益破壞的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與全球價(jià)值鏈，并處于全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，獲取少量附加值。這種長(zhǎng)期粗放式發(fā)展使我國(guó)已經(jīng)面臨嚴(yán)重的資源和環(huán)境危機(jī)，并且這種粗放式的發(fā)展也是不可持續(xù)的。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，是提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使制造業(yè)擺脫長(zhǎng)期鎖定在價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的困境，向全球價(jià)值鏈高端攀升的重要條件。為此，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展要提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由粗放式發(fā)展向創(chuàng)新、高效集約式發(fā)展，逐步打破我國(guó)制造業(yè)粗放式發(fā)展惡性循環(huán)的怪圈，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊增。

（二）城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效率提升的需要

制造業(yè)作為容納勞動(dòng)力就業(yè)的重要載體，也是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要力量。制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升不僅有助于吸納高素質(zhì)勞動(dòng)力就地配置，降低配置成本、提高配置效率，而且能夠提升城鎮(zhèn)服務(wù)職能，吸引周邊勞動(dòng)力向本地集聚，在推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也改善了本地勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，形成了加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需求拉動(dòng)下的競(jìng)爭(zhēng)力提升良性動(dòng)力機(jī)制，不斷提升我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量與效率，加快我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。

（三）加快新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合的需要

科技創(chuàng)新始終是推動(dòng)人類社會(huì)生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生深刻變革的重要力量。當(dāng)前，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，這將對(duì)全球制造業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響，并將改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局。特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，將促進(jìn)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革，智能化、服務(wù)化將成為制造業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革也給我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇。目前，我國(guó)在相當(dāng)一些領(lǐng)域與世界前沿科技的差距都處于歷史最小時(shí)期，已經(jīng)有能力并行跟進(jìn)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

（四）適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)格局重大調(diào)整的需要

發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造回流與中低收入國(guó)家爭(zhēng)奪中低端制造轉(zhuǎn)移同時(shí)發(fā)生，對(duì)我國(guó)形成“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，高端制造領(lǐng)域出現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家“逆轉(zhuǎn)移”的態(tài)勢(shì)。制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，各國(guó)紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略。美國(guó)發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》《制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃》，德國(guó)發(fā)布《工業(yè)4.0》，日本在《2014制造業(yè)白皮書(shū)》中提出重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，英國(guó)發(fā)布《英國(guó)制造2050》等。目前，制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家的回流已經(jīng)開(kāi)始。另一方面，越南、印度等一些東南亞國(guó)家依靠資源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)，也開(kāi)始在中低端制造業(yè)上發(fā)力，以更低的成本承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。一些跨國(guó)資本直接到新興國(guó)家投資設(shè)廠，有的則考慮將中國(guó)工廠遷至其他新興國(guó)家。總的來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)正面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”的雙向擠壓。

因此，我國(guó)應(yīng)加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高制造業(yè)產(chǎn)品附加值，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)格局重大調(diào)整，加快新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合，逐步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向技術(shù)、服務(wù)等高端環(huán)節(jié)攀升。提升我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力迫在眉睫。

[1] 參見(jiàn)http://www.miit.gov.cn/n973401/n1234620/n1234623/c3843733/content.html。

[2] 參見(jiàn)https://data.worldbank.org.cn/indicator/NV.IND.MANF.KD.ZG? view=chart。

[3] 參見(jiàn)http://www.fortunechina.com/fortune500/c/2016-07/20/content 266955.htm。

[4] 參見(jiàn)http://www.cssn.cn/zx/201708/t201708193615385.shtml。

[5] 參見(jiàn)http://www.miit.gov.cn/n973401/n1234620/n1234623/c3843745/content.html。

[6] b參見(jiàn)https://data.worldbank.org.cn/indicator/SL.IND.EMPL.ZS?view=chart。

[7] 參見(jiàn)http://www.ccement.com/news/content/8301510348125.html。