第一章
政府績效管理概論

政府績效管理發端于20世紀七八十年代的西方政府重塑、改革浪潮和新公共管理運動，之后成為眾多發達國家主流的政府管理工具，并形成不同類型的管理模式。從西方國家的政府實踐來看，它已經成為一種有效的政府管理方式，對提高行政效率、降低行政成本、增強服務意識、提升政府服務質量都起到了積極的作用。

當代中國政府績效管理，以地方政府為主體，在借鑒西方理論和實踐經驗的基礎上，基于中國的宏觀政策環境、價值取向和歷史傳統，結合各個地方政府的發展戰略和現實要求，進行了大量的探索，形成了許多具有地方特色的政府績效管理模式，在一定程度上豐富和發展了政府績效管理理論與實踐。從行政管理的層面而言，政府績效管理對于提高政府行政效率，改善政府服務質量，增進社會公眾對政府的支持、認同，提高政府公信力和執政合法性具有極其重要的意義和價值；從政策層面而言，績效管理有助于政府提高公共政策的決策力、執行力、協調力、創新力。政府績效管理既是國家治理體系和治理能力現代化的重要推動力量，也是衡量國家治理體系和治理能力現代化的一項重要指標。在實現國家治理體系和治理能力現代化的進程中，政府績效管理將發揮越來越大的作用。