三、服務的運作過程

全過程工程咨詢服務一般分為項目決策階段、設計階段、招投標階段、項目實施階段、項目竣工階段咨詢服務，投資控制貫穿于上述各階段的始終。造價工程師的工作貫穿于建設項目的全過程，作為工程造價咨詢企業，我們充分利用在投資控制方面的專業優勢，從成本管理向投資控制和價值工程等方面拓展，提供圍繞投資控制為主線并兼顧進度需求開展全方位顧問式咨詢 服務。

1. 確定管理目標

（1）以投資控制為主線，實施全過程咨詢服務，重點做好決策和設計階段的成本管控，確定合理的招采價格，管控過程變更行為，使得建設總投資控制在目標成本之內。

（2）整合監理服務，提高工作效率，全面提高項目質量過程管控意識，使得項目完工質量滿足承包合同的要求。

（3）依據本項目的資金性質，辦理總承包單位的直接發包手續，并做好專業發包工程的招標優選工作，在招標階段完善項目合約體系，使得各參建單位責、權、利圍繞項目推進來運行。

（4）根據以往經驗預估風險，通過合同對風險進行合理分擔，并制定風險應對措施，做好風險管控。

（5）完成從開工到竣工的報批報建手續的辦理，使得項目建設程序合法合規。

（6）實現項目的終極目標，在2020 年6 月30 日滿足對外教育教學運營的需求。

2. 建立全過程工作思路

梳理全過程咨詢過程中各方關系如圖5 所示，擬訂本項目全過程工程咨詢的總體思路：發揮自身優勢，“以事前分析預測為前提，以優化設計和風險控制為重點，以計量計價為基礎，提升項目價值，實現工程項目整體目標”的服務理念，開展以投資控制、價值管理、項目管理、資產管理為主線的全過程工程咨詢服務。在工程咨詢服務范圍上，從傳統的實施階段延伸到整個項目的全壽命周期，提升項目投資價值。

3. 制定了各項制度和流程

本項目工程建設單位管理團隊是一個有明確目標的臨時性組織，建設項目管理經驗不足，為明確參建各方的職責及權利義務關系，保障工程建設管理工作的順利推進，捷宏咨詢服務項目進場后首先主導起草了一系列的規章制度及實施辦法。具體有：項目設計方案比選制度、招投標管理制度、設計變更管理方法、簽證管理辦法、材料設備核價管理辦法、進度款支付管理辦法、甲供材管理辦法、工程竣工結算管理辦法等。上述管理辦法的制定并落實，明確了各主體的職責，規范了服務工作中各項行為，為咨詢服務工作的順利開展提供了制度保障。如設計變更管理辦法：要求項目所有圖紙及合同以外涉及增加費用的內容必須按此辦法實施，否則結算不予增加費用，只有變更立項申請及變更立項完成兩張表都簽署完畢的內容才能計入最終結算。從源頭把控，確保了變更內容的真實性、有效性及可控性。

4. 投資控制實行動態管理

本項目為民企投資，投資控制是首要任務，設計方案確定后，項目組借助公司的ERP 系統指標庫中類似工程指標數據，以及速得材價信息和價格指數信息，確定初版目標成本。隨著方案的不斷深化，目標成本開始逐漸細化，到施工圖預算階段，基本形成最后定稿的版本。

目標成本確定后，項目組與建設單位溝通進行本項目合約規劃，對項目所有合同大類、金額進行預估；再根據合約規劃，編制年度或月度招投標計劃，分解目標成本，從而實現對工程成本的有效控制。初版目標成本節選如表2 所示。

捷宏ERP2.0 系統的造價咨詢業務類型下設有造價分析模塊，用于跟蹤與分析項目的投資變化情況，先按目標成本和項目合約體系建立目錄樹，根據項目進展情況輸入目標成本、概算金額、預算金額、合同價，實施過程支付、變更簽證流程在對應合同下發起三級校審，系統實時反映造價變化，并形成臺賬，實現工程造價動態管理。投資控制動態表節選如表3 所示。

5. 分析難點做好事前控制

（1）項目的使用功能需求在全國來說尚無成熟案例可以借鑒，工程建設與大型教學設備（如客機模擬倉）安裝之間的協調工作將是建設過程中的一個難點。

（2）項目總投資中的土地及教學設備投資約占2 億元，兩項成本已相對固定。對于可控制的成本，將會僅僅體現在工程建設費用上，建設投資控制工作將會貫穿工程建設的各個環節，建設成本控制將成為工程建設管理工作的主線工作。

（3）項目建設工作是建設單位將來運營工作的基礎條件，時間就是效益，項目的進度要求是建設單位關心的另一重大問題，如何合理地加快組織建設也將成為咨詢服務的重點工作。

（4）國家對環保管控工作已經提到了比經濟發展更重要的地位，項目建設過程中必將遇到最嚴厲的環保管控工作，對項目建設進度有一定影響。