前言

國防科技產業集群作為我國先進制造業集群的高級形態、脊梁和標桿，代表國家戰略優勢產業領域綜合競爭力最高水平，是國家現代化經濟體系的主要內容，引領和推動我國經濟高質量發展。同一般產業集群相比，國防科技產業集群具有技術含量和研發水平高、產業鏈長、產業關聯度高等特點，在引領行業發展的先進性、決定全球規模影響力的世界性、構建產業生態圈、推動集群性體制創新等方面具有特殊優勢。

黨的十九大報告明確提出，要“促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群”; 2018年召開的中央經濟工作會議強調，要“提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的產業集群”; 2019年召開的中央財經委員會第五次會議強調，要“充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰”。這為新時代推動我國產業集群的高質量發展提供了根本遵循。

通過對發達國家國防科技產業集聚現象的歷史考察，我們發現“128號高速公路帶”模式、“硅谷”模式、“智帶”模式對當下我國國防科技產業集群發展具有較強的借鑒意義。美國經濟“脫實向虛”教訓及歐洲從“銹帶”變“智帶”經濟轉型的經驗表明，國防科技產業集群在提升產業基礎能力和產業鏈水平上肩負著重要的歷史使命。

新中國成立70年來，依托集中力量辦大事的制度優勢，國防科技產業在黨中央頂層設計和地方“摸著石頭過河”的探索中得到了健康有序發展，為國家安全和經濟社會發展做出了重要貢獻。電子信息、核產業、兵器產業、船舶產業、航空產業等產業集群發展態勢良好，但與新時代的要求尚有差距，迫切需要在質量變革、效率變革、動力變革、制度變革等方面加以探索。

立足我國國防科技產業發展現狀，通過產業集群的利益主體分析、動力機制分析，進一步明確了國防科技產業集群形成的機理、條件及動力機制，揭示了推動國防科技工業從制造經濟向創新經濟發展、推進國防科技產業集聚發展、拓展國防科技新興產業鏈發展空間、激發國防科技產業創新創業活力、建立健全國防科技產業集群發展的政策法規體系等發展路徑。根據產業轉型升級的特點，圍繞黨的十九大報告提出的“要著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”要求，從創新要素保障方面，探索提出了創新技術要素、資本要素、人力資源要素、平臺要素供給思路。

根據各集群類別形成與發展的歷史特殊性和產業的差異性，針對電子信息產業集群、核產業集群、兵器產業集群、船舶產業集群、航空產業集群等開展專題研究，在深入剖析現狀的基礎上提出相應的發展路徑及政策建議。

本專著在寫作中獲得了中共四川省委軍民融合發展委員會辦公室、北京航空航天大學、四川軍民融合協同創新中心等單位的領導及專家學者的指導，西華大學許州副校長、王政書副校長、張力教授、楊小杰副教授、余禾副教授、馮永泰教授、成歡副教授、劉睿家副教授、姚世斌教授、王增強副教授、陳昌華博士、朱廣財老師等在不同階段為本專著的出版做出了重要貢獻，在此一并表示感謝。

邊慧敏 蘇文明 丁燦

2019年8月