第一節　隋唐的文教政策

一、崇儒興學

隋朝建立后，隋文帝出于鞏固中央集權統治的需要，選擇儒術作為國家的政治指導思想，確立了以德治國的統治理念。開皇三年（583）隋文帝下詔宣布：“朕君臨區宇，欲使生人從化，以德代刑?！痹谕菩械轮蔚恼咭I下，儒學主張的禮教開始受到統治者的重視。而要宣揚禮教，就必須要借助于學校教育機構。隋文帝出于穩固國家統治的考慮，開始大力推崇儒學和興辦學校。后來，隋煬帝即位后，于大業元年（605）頒布《求賢興學詔》，大力興辦學校，培養人才，將隋文帝精簡而后停辦的國子學、州縣學重新恢復起來。

唐朝建立后，唐朝統治者總結隋朝興亡的經驗教訓，仍然堅持將儒家思想作為國家的統治和指導思想，更加強調尊儒，確立了崇儒興學的文教政策，促進了學校教育的發展。唐太宗時期繼續貫徹崇儒興學的文教政策，認為改變社會風俗主要依靠學校，在全社會推行教化。唐高宗繼續延續唐太宗崇儒興學的政策，保持了良好的發展勢頭，出現了“今庠序遍于四海，儒生溢于三學”的繁盛景象。武則天當政時期，采取尊佛抑儒的文教政策，重科舉輕學校，使官學幾乎處于荒廢狀態。唐玄宗時期，又重新恢復了崇儒興學的文教政策，使學校教育得到再次發展。后世歷代統治者在此基礎上繼續推行崇儒興學的文教政策。唐朝崇儒興學的文教政策極大地促進了唐朝學校教育的發展。

二、兼用佛道

隋唐的統治者雖然崇儒興學，但并不唯儒獨尊，在重視儒學的基礎上，對于佛、道兩教同時加以利用。隋文帝時期，為了爭取佛教信徒的擁護和支持，大力發展佛教，下令恢復被周武帝禁毀的寺院，聽任民眾加入佛教，一度使佛教再度風靡天下。佛教由于得到了皇帝的支持，得到了飛速發展。隋朝的寺院既是佛教徒聚會的場所，也是傳播佛教的教育機構，在一定程度上沖擊了學校教育的發展。隋文帝在提倡佛教的同時，也注意利用道教，當時道教的地位僅次于佛教。

隋煬帝對佛教也較為重視，他積極扶持佛教的發展，利用佛教維護隋朝的統治。唐高祖年間實行儒佛道三教并用的政策，他指出：“三教雖異，善歸一揆?！背鲇陟柟袒蕶嗟恼涡枰?，他利用道教制造“君權神授”的輿論，尊道教始祖李耳為“圣祖”，借以提高李氏宗室的地位。在他的影響下，唐朝李姓皇帝大都崇奉道教，大力扶植道教，一度使道教發展成為三教之首。唐太宗不喜歡佛教，認為佛教荒謬無用，但他卻支持唐玄奘譯經，并為其寫下《大唐三藏圣教序》。唐高宗崇奉道教，曾親自到亳州謁老君廟，追封老子為“太上玄元皇帝”，下令百官學《老子》，廣大士子也習《老子》，使道教發展成為唐朝的國教。武則天當政后，為了爭取佛教徒的支持，大力扶植佛教，在全國各地普建佛寺，使道教居于其次，儒學則降為第三位，使得佛教勢力極度膨脹，甚至與國家利益發生沖突。唐玄宗在位期間，認識到了佛教勢力潛在的危險，他當政期間對文教政策進行了調整，抬高道教的地位，下令兩京及諸州各設置玄元皇帝廟，以道法供奉，同時建崇玄學，令每家藏一部《道德經》，在全國各地征召道家學者，把道教抬到高于儒家和佛教的地位。此外，唐玄宗出于鞏固政權的需要，倡導發展儒學，并使傳授儒學的國子監和州縣學制度化。同時追封孔子為文宣王，依法行釋奠禮，春秋定時致祭。在提倡道、儒的同時，他對佛教采取抑制措施，下令禁止建造寺廟，禁止民眾出家為僧，禁止鑄佛寫經，禁止百官與僧尼來往，使得佛教勉強維持現狀。唐玄宗以后的皇帝，也都采取三教兼用的政策，只是三教利用的程度不同而已。總的來看，佛、道二教在隋唐的發展是不均衡的，常常伴隨皇帝的態度時有起伏。

三、發展科舉

隋文帝在位期間，為了進一步加強中央集權，廢除由士族門閥壟斷的九品中正制，逐步把任用官吏的權力收歸中央。隋文帝首先采取恢復察舉制來解決官員的補充問題，同時對察舉制進行改革，把察舉的設科、推薦、考試，與地方按行政區定時、定額、定科選送人才結合起來，逐步形成以文化才能為選拔標準的科舉考試制度。同時，又把官學培養人才的制度與科舉考試制度銜接起來。開皇七年（587）“制諸州歲貢三人”，標志著察舉制向科舉制轉變的開始。開皇十八年（598）皇帝詔令“以志行修謹、清平干濟二科舉人”，使選士制度向著設科方向發展。隋煬帝大業二年（606）秋七月“始建進士科”（《通鑒綱目》卷三六），標志著科舉考試制度的形成。隋煬帝十分重視利用科舉制度選拔人才充任官員，并根據行政管理的實際需要，設立十科舉人，明確表示要“隨才升擢”。隋煬帝大業五年（609），將十科舉人減為四科舉人，突出強調選拔具有專長和實際才能的人才。

唐朝沿襲和發展了隋朝的科舉考試制度，武德四年（621）下詔恢復科舉：“擇善任能，救民之要術，推賢進士，奉上之良規。自古哲王，弘風闡教，設官分職，惟才是與。”明確了科舉考試制度的選官功能。李肇的《唐國史補》卷下記載：“進士科，始于隋大業中，盛于貞觀、永徽之際?！碧瞥懹^年間，科舉考試制度得以進一步發展，使科舉考試制度成為一種常規的以考試選拔人才的制度。唐高宗當政時也很重視科舉，除了每年舉行常科外，還不定期舉行制科，為國家選拔急需的人才。武則天時期重科舉輕學校，注重利用科舉來吸引和選拔人才，值得一提的是武則天時期開設了武科，為國家選拔了一些軍事人才。

唐朝歷任皇帝都注重以科舉考試來選拔官員，逐漸使得科舉制度成為一種固定的人才選拔制度。科舉考試制度在實施的早期，錄用的人數較少，后來名額逐漸增多，這得益于唐朝歷代皇帝對科舉考試制度的重視。如唐睿宗景云元年（710）《申勸禮俗敕》規定：“每年貢明經進士，不須限數，貴在得人?！?/p>

四、鼓勵私學

隋唐時期，私學受到政府重視，鼓勵私學發展成為隋唐政府的慣常政策。

隋文帝開皇三年（583）發布《勸學行禮詔》鼓勵民間私學發展，號召天下官員民眾積極學經習禮。隋朝對民間辦學采取寬松政策，聽任私人自由設立學校，不加過多的限制。社會上一些人士也積極創辦私學，民間私學大興，私學教師也逐漸成為一種固定職業。民間辦學的程度和水平不一，其中也不乏學有專攻的學者，他們中的佼佼者或被推薦參加制舉，或被朝廷直接征召任用。

唐朝政府繼續采取鼓勵私人辦學政策。唐朝政府只在州縣設立官學，縣以下的鄉里，政府則不派官辦學，由民間私人辦學，唐朝政府鼓勵私人辦學，主要目的是希望私學能夠在施行禮教，移風易俗方面發揮其作用。唐中宗要求各地要效法前代的做法，從上至下都要層層設立各級教育機構，唐朝的下層教育機構主要指的是私學，強調要仰仗民間私學來推行禮教。

唐玄宗當政時，對私學更加重視。開元二十一年（733）頒布《每年銓量舉送四門俊士敕》曰：“諸百姓任立私學，其欲寄州縣學授業者亦聽。”政府任由民眾自行設置學校來承擔最基層民眾的教育任務。

總的來看，唐朝私學教師屬于自由職業者，不屬于政府官員，也不必政府財政支持，但私學作為基層教育組織，承擔著下層民眾的教育任務，私學為國家承擔著推行禮教和知識教育的重要職責，為國家培養了大批有文化的人才。