第二節　隋唐的學校教育

隋唐時期的學校教育的發展受各個朝代政策的影響而時有起伏。

隋朝存續38年，學校發展出現了兩起兩伏。隋朝建立后，政治趨于穩定，接受了刺史柳昂的“勸學行禮”的建議，在全國范圍內發起興學運動，要求從京師到天下州縣，皆設置博士講習禮教，學校教育得以快速發展。但到了隋文帝晚年時期，對儒學的態度大變，認為官學未能為國家提供所需人才，徒有虛名，頒布《簡勵學徒詔》，下令停廢州縣學，同時下令壓縮國學招生名額，使得隋朝的學校教育遭到重大打擊。

直到大業元年（605），隋煬帝下令復開庠序，頒布《勸學詔》，下令全國興辦學校，使得許多被停廢的學校得以再度恢復，國學州郡縣學都得到很大發展。但隋朝學校教育的繁盛僅持續了十余年，受到戰爭的影響，造成學校荒廢，學校有名無實。

唐朝存續290年，大致以“安史之亂”為界，分為前后兩個階段。總體來看，前期學校教育呈發展趨勢，后期學校教育的趨勢是衰落，全過程亦有多次起伏。

唐朝建立之初，受到群雄爭戰的影響，官學得以部分恢復。貞觀時期，唐太宗推行崇儒興學政策，學校教育得以迅速發展，形成私學與官學、地方官學與中央官學并存的良好局面，不同層次、不同類型的學校相互銜接，形成了較為完整的學校體系。唐高宗時期學校教育政策未有大的變化，學校規模較為穩定。武則天當政時期，文教政策發生了變化，開始崇佛抑儒，重科舉輕學校，使得大量學校荒廢，唐朝的學校教育墜入低谷。唐玄宗時期，學校教育得以恢復和發展，重新步入興盛時期，并建立了一套較為完整的教學管理制度，各層次官學有了法令規定的名額，這種良好局面持續了將近半個世紀。“安史之亂”使唐朝的學校教育遭到極大破壞，導致戰后相當長的時間仍難以恢復。唐朝后期的皇帝都曾下令對學校進行整頓，但都無法推動唐朝官學教育再次復興，達到貞觀、開元時期官學教育的輝煌。

一、中央官學

1．隋朝中央專設的學校

隋朝中央官學最初稱國子寺，隸屬于太常寺。隋朝的國子寺設國子祭酒一人，為最高行政長官，主簿一人，錄事一人。后來，因國子寺規模擴大，學生數量增多，管理事務日益繁雜，需要獨立才能有利于國子寺的發展。開皇十三年（593），“國子寺罷隸太常”，國子寺獨立，獨立后改稱為國子學。大業三年（607）改稱為國子監，教育行政人員增設司業1人，丞3人，并進一步細化了分工和責任。

《隋書》卷二八《百官志》中記載：“國子寺統國子、太學、四門、書、算學，各置博士、助教、學生等員。”國子寺各學基本情況如下：

國子學：它原本是為“殊其士庶，異其貴賤”而特設的，專門招收貴族及高官子弟。設國子博士（正五品）5人，負責分經教授。設助教（從七品）5人，協助博士分經教授。國子學生140名，有缺則補。

太學：太學與國子學的學生來源和學習內容不同，所謂“國學以教胄子，太學以選賢良”，表明設立太學的主要目的是為國家培養和選拔賢良人才，太學教授的主要內容是五經。太學設博士（從七品）5人，分經教授。助教（正九品）5人，協助太學博士分經教授。招收太學生360人。太學的門第和品級要求均低于國子學。

四門學：以五經傳授為主要教育內容。設四門博士（從八品）5人，分經教授。四門助教（從九品）5人，助四門博士分經教授。招收四門學生360人，生源為地方州縣選送，多屬于庶族優秀子弟。

書學：為隋朝創設，主要教授漢字“六書”的構造原則和文字“八體”的不同寫法，目的在于培養書法專門人才。書學設博士（從九品）2人，助教2人。招收書學生40人，生源來自于庶族子弟。

算學：亦為隋朝創設，以算學專書為主要學習內容，主要培養天文、歷法、財務等方面的專業計算人才。設算學博士（從九品）2人，助教2人，算學生80人。

2．唐朝中央專設的學校

（1）中央教育機構由附屬改為獨立設置。

武德年間采取精簡機構的做法，以國子學隸屬太常寺，管理國子學、太學、四門學等三學。貞觀元年（627），朝廷下令國子學脫離國子寺，改稱為國子監，使其成為與太常寺平行的獨立機構。這樣就使國子監成為具有雙重功能的機構，既是中央政府最高教育行政管理機構，又是國家最高學府。國子監的設立，標志著國家對培養統治人才的重視，也標志著唐朝的學校管理走向專門化，以適應教育事業大規模發展的需要。以后雖經改朝換代，國子監一直長期存在，直到清末學部成立才被廢除。

（2）國子監作為教育行政機構的官員及分工。

唐朝國子監作為行政機構，下設若干部門，分工和職責明確。

國子祭酒1人，從三品，掌管監學訓導之政令。

國子司業2人，從四品下，為祭酒的副手，協助祭酒管理監事。

監丞1人，從六品下，掌管日常行政全面事務。

主簿1人，從七品下，掌印，訓導學生與執行學規。

錄事1人，從九品下，掌來往文書，收發記錄。

以上品官共6人。此外還有非品官的具體管理事務的人員，包括府7人，史13人，亭長6人，掌固8人，共34人。整個國子監品官和事務人員共40人。

唐朝除了當時的京城長安，還有東都洛陽。唐高宗龍朔二年（662）正月設立東都國子監，當時設立的管理人員主要有監丞1人，主簿1人，錄事1人，還有人數不等的事務人員。

3．中央專設學校的管理

（1）入學制度。

唐朝中央官學實行按等級入學制度，貴族與官僚的子弟有優先入學的特權，學生按出身門第的高低、父祖官位的品級進入相應的學校。具體儒學規定為：

國子學接受文武官三品以上及國公子孫、從二品以上曾孫為生。

太學接受文武官五品以上及郡縣公子孫、從三品曾孫為生。

四門學接受文武官七品以上及侯伯子男子為生，或庶人有文化知識經考試選拔為俊士者。

律學接受文武官八品以下及庶人子之通其學者為生。

書學接受文武官八品以下及庶人子之通其學者為生。

算學接受文武官八品以下及庶人子之通其學者為生。

廣文館接受將應進士科考試者申請附監讀書備考。

凡是申請入國子監的學生，除了身份限制外，年齡也有一定的限制。一般限年齡14歲以上，19歲以下；律學等專門學校一般為18歲以上，25歲以下。唯有廣文館對學生年齡沒有限制。

（2）學禮制度。

束脩之禮：學生初入學時，約定好時日，穿好制服，隆重舉行拜師禮，師生見面，表示師生建立關系，按照禮制規定學生要向學官敬獻禮物：束帛一篚（國子生、太學生各絹三匹，四門生各絹二匹，俊士及律、書、算學生各絹一匹），酒一壺，修一案，稱為束脩禮。

國學釋奠禮：按照唐朝的禮制規定，每年春秋季第二月上丁日，在先圣廟舉行釋奠禮，全體學生和學官都要參加行禮儀式，并奏請在京文武七品以上清官觀禮。祭酒為初獻，司業為亞獻，博士為終獻。行禮完畢，會舉行講學和交流活動。

貢士謁見及使者觀禮：貢士拜謁先師，始于開元五年，從此成為法定的禮制。每年諸州貢士明經進士朝見完畢之后，就是集體到國子監拜謁先師，參加國子監為其舉辦的行禮活動，并由學官為他們舉行講學活動，質問疑義。當日，五品官以上要前往國子監觀禮。外國使者來唐之后，朝見之后，會被引導到國子監參觀，感受中華的文化禮教。

通過上述定期性的隆重禮儀活動，使人們受到崇儒尊師、登科從政的教育和熏陶。

（3）教學制度。

國子學、太學、四門學學習的主要內容是儒家經典，傳授的儒家經典主要包括《周易》《尚書》《周禮》《儀禮》《禮記》《毛詩》《春秋左氏傳》《公羊傳》《谷梁傳》等，并兼修《孝經》《論語》《老子》。在唐朝，儒家經典又有大、中、小之分，其中《禮記》《左傳》為大經；《周禮》《儀禮》《毛詩》為中經；《周易》《尚書》《公羊傳》《谷梁傳》為小經。按照唐朝的規定，通二經者，大經、小經各一，或中經二。通三經者，大經、中經、小經各一。通五經者，大經皆通，余經各一，《孝經》《論語》兼通之。凡習《孝經》《論語》共限1年，《尚書》《公羊傳》《谷梁傳》各1年半，《周易》《詩》《周禮》《儀禮》各2年，《禮記》《左傳》各3年。博士、助教分經教授諸生。學書，日紙一幅，間習時務策，并讀《國語》《說文》《字林》《三倉》《爾雅》等書。

律學，以學習唐律令為主要內容，格式法例也兼習之。

書學，以學習《石經》《說文》《字林》為主要內容，也兼習其他字書。其中《石林》修習3年，《說文》2年，《字林》1年。

算學，以學習算經為專業，課業分為兩組，其中習《九章》《海島》《孫子》《五曹》《張丘建》《夏侯陽》《周髀》《五經算》15人，習《綴術》《輯古》15人。《記遺》《三等數》亦皆兼習之，《九章》《海島》共限3年，《張丘建》《夏侯陽》各限1年，《孫子》《五曹》共限1年，《周髀》《五經算》共限1年，《綴術》4年，《輯古》3年。

廣文館，以進士科三場考試的帖經、雜文、時務策為學習內容。

（4）考核制度。

唐朝的學校已經出現了學業考核制度，考核的主要目的是為了督促學生課業，每階段都有考試，考核的基本手段為考試。考試類型主要分為旬試、月試、季試、歲試、畢業試等。

旬試：旬試在每旬休假前一日舉行，由博士主持。考試方式有兩種：試讀者，每千言試一帖，帖三言；試講者，每兩千言問大義一條，總試三條，通二為及格，通一及全不通者會有相應的處罰。

月試：每月第三次進行的旬試即為月試，主要考核一月內所講習的內容。旬試與月試結合進行，由于旬試和月試給學生帶來較大的負擔和壓力，后來就取消了旬試，僅保留月試，每月有考試成績記錄。

季試：季試是在政局動蕩、管理松弛的條件下出現的，月試被取消，僅舉行季試。廣文生也用季試考核。

歲試：歲試考核一年的學業，考核形式為口試，口問大義十條，通八為上，通六為中，通五為下。

畢業試：每年有學生完成學業，能通兩經以上的明經或進士而欲求出仕者，登記名冊，上報國子監，由國子祭酒、司業、監丞考試其學業。畢業試相當于考生應科舉的資格考試，畢業考試合格者，其名冊經祭酒審閱，然后報送禮部，可以參加科舉考試。

（5）懲罰制度。

國子監主簿負責執行學規，督促學生勤學，保證國子監的教學和生活秩序。按照《唐六典》的規定，有以下情節者，要給予懲罰處分：

不率師教者：不聽從老師教誨的學生，要上報祭酒，按照國子監規定，開除其學籍，令其退學。

學業無成者：學業不能取得進步的學生，且連續三年考試成績不合格，在學校學習長達九年者，律生在學達六年者，令其退學。

假違程限者：有事請假回鄉，歲中違程滿三十日，事故百日，親病二百日，超過期限，沒有充分的理由，不能如期返校學習者，要做退學處理，并將退學處理通知其原籍政府。

作樂雜戲者：在監舍之內，喧鬧擾眾，影響正常秩序者，令其退學。

（6）休假制度。

唐朝中央官學有明確的休假制度，學官享受國家法定的休假日，學生跟著學官一同休假。唐朝中央官學固定的休假日有旬假、田假、授衣假。旬假，每10日休假一日；田假，一般在每年五月農忙收種時放假15天，讓學生回家幫助農事；授衣假，每年九月天氣轉涼時，放假15天讓學生回家準備冬衣。唐朝的休假制度體現了我國農業社會政府對學生的人文關懷。

二、地方官學

隋唐的地方官學與地方的行政制度密切相關。隋唐的地方官學分為州學、縣學兩級。州學和縣學均由地方政府主辦，由州縣的首長刺史、長史、縣令任領導，而具體管理事務州一級由司功辦理，縣一級由司功佐辦理。州學按專業和學生人數配備博士、助教，負責掌管教學事務，縣學則配備博士掌管經學教育。州縣學生受到政府的嚴格管理，入學要申報審批。地方官學在隋朝已得到廣泛發展，唐朝對地方官學更加重視，較之隋朝有新的發展。隋唐政府要求各地方設學，并規定要按照州縣大小確定學生名額，地方學校得以先后建立。

隋唐初設的州縣地方官學，學習的主要內容為儒家經典。后來，唐朝設置了一些新的地方官學，如《新唐書·百官志下》記載：“貞觀三年，置醫學，有醫藥博士及學生。開元元年，改醫藥博士為醫學博士，諸州設助教。”地方醫學校的設立是唐朝地方官學的一大突破和創新，表明當時的唐人已開始重視醫療保健。此外，崇玄學也開始在地方官學設立，據《舊唐書·禮儀志四》載：“開元二十九年正月己丑，詔兩京及諸州各置玄元皇帝廟一所，并置崇玄學。”崇玄學的設立體現了唐政府對道教的重視和提倡。由此可見，隋唐地方官學主要有三種類型：經學、醫學、崇玄學。其中經學存在的時間較長，崇玄學存在的時間較短。

隋唐時期地方官學的博士州縣的情況略有不同，《封氏聞見錄》卷一這樣記載：“國朝以來，州縣皆有博士，縣則州補，州則吏曹授焉。然博士無吏職，多以醇儒處之。”州博士是由吏部授官委任的，有一定的官品，可以按官品享受國家的俸祿。而縣博士是州政府在地方延聘的，沒有官品，地位和待遇都較低，州縣博士都由有一定學識的“醇儒”來擔任，以教學為生。

地方官學的學生名額根據州縣大小確定，招收的對象大多數為庶族子弟。學習的內容以經學為主要本業，兼習文詞、禮儀、史學等。州縣學生畢業后的出路主要有四種：一是表現優秀的可以由地方主管部門經考試合格，升入四門學充任俊士；二是經地方考試合格者，以鄉貢的身份赴京參加科舉考試；三是在地方官府謀取小吏；四是自由擇業。

隋唐時期地方官學的發展，滿足了中下層民眾子弟求學的需求，成為隋唐中央官學的重要補充。

三、私學

私學是相對于政府辦理的官學而言的，它是由民間私人辦理的，是古代封建教育的重要組成部分。隋唐時期的私學得到了快速發展，其原因主要有以下幾個：第一，滿足社會民眾求學的需要。由于地方官學招收的學生名額受到嚴格控制，私學可以滿足廣大民眾尤其是下層民眾接受教育的需要。第二，政府政策的驅動。隋文帝推行德治，重視對民眾的教化，推動了私學教育的發展。唐朝對私學也采取積極鼓勵政策，唐高祖武德七年發布的《置學官備釋奠禮詔》規定：“州縣及鄉里，并令置學。官僚牧宰，或不存意，普更頒下，早遣修立。”政府對州縣以下的鄉里學校的設立不加限制，允許自由創辦。開元二十一年五月發布《每年銓量舉送四門俊士敕》再次強調“許百姓任立私學”。開元二十六年正月唐政府發布《親祀東郊德音》：“宜立天下州縣，每一鄉之內，里別各置學，仍擇師資，令其教授。”政府鼓勵民眾在州、縣、鄉里設學。第三，唐朝經濟的繁榮。隋唐時期都有比較安定的政治和平時期，促進了隋唐社會農業經濟的繁榮和發展，為私學的發展奠定了重要的經濟基礎。

私學按照教學程度可分為初級私學與高級私學。一般來說，凡是進行啟蒙識字教育和一般的生活與倫理教育的為初級私學；凡是進行專經傳授或其他專業知識技術傳授的為高級私學。現做簡要介紹：

（一）初級私學

初級私學有多種辦學主體和辦學形式。

1．鄉學（鄉校）

這類學校以鄉為辦學主體，設在居民聚集的場所，一般由鄉里官紳或富戶提倡，帶頭捐獻錢物或辦學場地，延聘教師供本鄉的子弟入學。如《舊唐書·苗晉卿傳》記載：“苗晉卿，上黨壺關人。為魏郡太守兼河北采訪處置使。請假歸鄉里，大會鄉黨。又出俸錢三萬為鄉學本，以教子弟。”《舊唐書·王棲曜傳》中記載：“王棲曜，濮州濮陽人，初游鄉學。”表明鄉學的存在是一個普遍現象。

2．村學

這類學校以村為辦學主體。村學不僅招收本村子弟，也招收鄰村兒童入學。村學的規模比鄉學的規模小，但數量眾多。《紀聞·修武縣民》記載：“開元二十九年二月，修武縣某村中有小學，時夜學，生徒多宿。”趙璘的《因話錄》卷六載：“竇易直，幼時家貧，受業村學。”從以上事例可以看出，村學大多為貧家子弟讀書學習之所，個別村學還可以留宿。

3．私塾

這類學校由塾師自己創辦，自己擔任教師。私塾有的設在塾師自己家中，有的設在別處，據史料記載，城市和鄉村都有私塾存在，如《太平廣記》卷四四《田先生》記載：“田先生，元和中隱于饒州鄱亭村，作小學以教村童十數人。”卷一五七《李生》記載：“李生者，居洛城徽安門內，其所居，有學童十數輩。李生甚貧窶，日不暇給。”私塾教師多為貧窮的讀書人，學生數量較少。

4．家塾

這類學校是以一家或家（宗）族為辦學子弟。不同于私塾，家塾招收的對象是自家子弟，一般不接受外人。《舊唐書》卷一七七記載：“李德裕設家塾以教授諸子。”潤州句容人劉鄴七歲能賦詩，李德裕對他照顧有加，允許他在家塾與諸子同硯席而學。

5．家學

家學類似于家塾，辦學主體為學有專攻的父母或兄長，在家中設學擔任教師，主要教授自家子弟。例如唐朝的元稹、楊收、李紳等，在幼年時期都是由母親在家中對其進行教授，在家學中完成了學問的奠基。

初級私學沒有成文的制度，但會有一些約定俗成的規定。

對于初級私學的年齡，沒有統一的硬性規定，主要根據兒童的實際情況和家長的意愿，入學較早的在四五歲，較晚的在八九歲，大多數的孩子在六七歲開始入學接受教育。開學的時間一般是春節、元宵節后，十二月中旬后散學，以年為學習期限，但沒有固定的學習年限，學習的時間一般根據開設的課程多少，以及學生學習的進度快慢而定。

初級私學的教學方式多采用個別授課的形式，由于學生年齡、程度各異，需要教師在一個教室內輪流對學生進行個別教育，以教師講、學生聽為基本授課方式，往往搞得教師身心俱疲，教學效率不高。

初級私學教學的主要內容為簡單的讀、寫、算。尤其是讀、寫最受重視，占用了學生大部分時間。對讀的要求，一般是熟讀，最好能背誦，并反復誦讀鞏固。對寫的要求，一般是依照范本字樣讓兒童臨摹，先從筆順開始練習，然后從字體結構、字體美觀等方面要求兒童反復練習，為以后學習更高深的知識奠定基礎。唐朝進行識字閱讀教學的教材，比較流行的有以下幾種：《急就篇》《勸學》《發蒙記》《啟蒙記》《開蒙要訓》《千字文》《訓俗文字略》《兔園冊府》《蒙求》《太公家教》等。

兒童除了閱讀和學習上述童蒙教材外，還會讀一些當時流行的淺顯易懂、朗朗上口的詩歌。如元稹的《白氏長慶集序》中這樣記載：“予于平水市中，見諸童競習詩，召而問之，皆對曰：‘先生教我樂天、微之詩’。”詩歌教學可以有效激發學生的學習興趣，調節兒童單調的學習生活。

初級私學的教師以收取所教兒童的束脩為主要生活來源。由于古代農民的收入較低，除去要上繳國家的賦稅外，基本所剩無幾，因此，初級私學的教師收入較為有限，大多數私學教師只能勉強維持生活，有的甚至生活難以為繼，不得不在教學之余從事一些農業或漁業勞動，以貼補生活之用。《天平廣記》卷三零九記載：“霅人蔣琛，精熟二經，常教授于鄉里。每秋冬，于霅溪太湖中流，設網罟以給食。”蔣琛作為一個私學教師，長期過著半教半漁的生活。

（二）高級私學

高級私學招收的對象是接受過初級私學教育，有一定文化基礎，要求有進一步提高從而接受專業教育的青年，接受高級私學教育的青年出身于社會各個階層。

高級私學的設立以教師為中心，設置較為自由靈活。凡教師具備專門知識或廣博學問，有一定的社會影響力，且愿意從事教育工作，便可開設私學授徒講學。私學招收學生分為長期講授和短期游學兩種形式，學生可根據自己的學業基礎和時間而定。高級私學的授課方式不限于當面傳授，有的教師還采取書信往來的形式，類似于今天的函授教育。學生有疑惑，可以以書面的形式請教教師，教師書面作答。如韓愈的《答劉正夫書》和柳宗元的《答韋中立論師道書》即為函授形式的私學教育。

私學教師的來源非常廣泛，第一類為學有專長的知識分子。他們一般具有一定的政治抱負，但尚未獲得出仕的機會，就先以講學來擴大社會影響，等待發展的機會。如隋朝的馬光，精通“三禮”，為當時儒者所景仰，收門徒上千人之多。唐朝的儒者王質，寓居壽春，專以講學為事，受業者大集其門。馬光和王質后來都成為名士，出仕為官。第二類為在職官員，他們具有專門的學問，應青年學生所求，發揮其所長，于公事之余，聚徒講學，如曹憲、尹知章等。第三類為失職官員，他們在賦閑期間，暫時以教學為生，待機東山再起。如隋朝劉焯，被人毀謗而除名，于是歸鄉教授。唐朝顏師古，失職歸長安，由于生活困難，只得暫時以教授為生。第四類是退休的官員。退休之后的官員不甘于平淡，選擇歸鄉教授。如隋朝王孝籍，退職后歸鄉里，以教授為業。唐朝張士衡，原為崇賢館學士，退休后返鄉教授。唐朝王義方，從官場退休后，返鄉昌樂授徒講學。第五類是隱居避世的學者。這類人由于聲名在外，雖然隱居，但慕名前來求學者絡繹不絕。如隋朝王通，隱居白牛溪，講學授徒，往來受業者達千余人。唐朝馬嘉運，退隱白鹿山，而諸方來受業者至千人。唐竇常，以講學著書為事，二十年不出。

高級私學的教師，能堅持長期講學的保障在于他們能收到弟子們奉送的束脩，教師收到學生束脩，就表明確立了師生關系。據孫光憲的《北夢瑣言》記載：“唐咸通中，荊州有書生號‘唐五經’者，學識精博，實曰鴻儒，志趣甚高，人所敬仰。聚徒五百輩，以束脩自給。”從孫光憲的情況來看，高級私學教師收入還是相當可觀的，他們衣食無憂，生活條件要遠遠超過初級私學教師，能夠安心授徒講學及著書立說。

隋唐高級私學講學的內容較為廣泛，主要涵蓋以下內容：“三禮”學、《易》學、《春秋》學、《漢書》學、譜學、《文選》學、文學、科學技術等。

四、學校教育發展的特點

（一）學校教育體系基本形成

隋朝的學校已經形成了中央官學和地方官學并存的局面，中央官學設置有五學，地方官學設立的有州縣學。但是受到政局的影響，并未形成一個穩定的學校體系。唐朝的官學較之隋朝有了較大的發展，唐朝的中央官學增設了律學，也設置了一些專科學校，為社會培養了大量專門人才。唐朝地方官學按照州縣規模定額設置，在州一級設置了醫學校，使醫學教育得以進一步推廣。地方官學還承擔起為中央官學輸送生源的職責，使得地方官學與中央官學有機銜接。隋唐時期的官學在教育體系中是教育的主干，承擔著教育行政管理和教育的雙重職能，私學作為官學教育的重要補充，承擔起了基礎教育和專業教育的重要任務。隋唐時期的學校教育體系的形成，對后世封建教育產生了重要影響。

（二）教育行政分級管理體制得以確立

隋以前，中央政府沒有設立專門管理學校教育的機構，由負責禮樂的太常寺兼管學校。從隋朝開始，為了加強對教育事業的管理，中央官學由之前的附屬機構變為獨立機構，開始從太常寺分離，設立國子學專門管理教育事務。國子學后來改稱為國子監，國子監既是當時的高級教育機構，又是教育行政機關，國子監行政長官負責管理中央官學，地方官學由州縣長官負責管理，專科學校則由對口的行政部門管理，教育行政分級管理體制得以確立，在一定程度上提高了教育管理的效率。

（三）學校內部教學及教育管理制度日趨健全

隋朝以前的官學，教育教學管理也有一些規定和慣例，在正常條件下，這些規定和慣例還能夠發揮一定的作用，但到了社會動蕩或管理松懈階段，原先的教育規定和慣例就會失去功效，難以保證正常的教學和管理秩序。隋唐時期對于學校教學和管理制度進行了重新修訂，將之納入法制化軌道，使得隋唐時期的入學年齡和資格、學校禮儀、教學內容、考試制度、教學管理、違規懲戒、休假處理等方面都有了具體的規定，違犯規定會受到法規處理，保證了學校教學得以依法管理。

（四）專業教育受到重視

隋朝以前的中央官學，基本沿襲漢朝太學的傳統，只重視五經的傳授，即使與經學密切相關的史學、文學，到了南北朝時期才被列入官學課程，設學傳授，科學與技術方面的人才也被忽視，也沒有獨立設置專業對其進行專業培養。這種情況到了隋唐時期發生了轉變。由于統一的中央集權國家需要大量的專門人才，以滿足國家行政管理和社會發展的需要，開始在國子監增設算學來培養算學專門人才，在太醫署附設醫藥專科學校來培養醫學專門人才，此外還包括其他的一些專科學校的設立，滿足了國家和社會對專業人才的需求，隋唐的專業教育得以快速發展。

（五）學校教育與行政機構及事務部門的結合

隋唐政府下設的管理機構，下設一些事務部門如司天臺、太醫署、太仆寺等，這些事務部門集中了一批專業人才，并擁有必要的物質設備，它們肩負雙重任務，既為政府提供專門服務，又擔負起為國家培養專業人才的任務，學生有機會把專業知識學習與專業實踐結合起來，實現了學校教育與行政機構及事務部門的結合。