二、城市公共休閑空間剝奪的本質與原因
（一）城市公共休閑空間剝奪的本質
《國際休閑憲章》明確指出，所有的人都有休閑權利。這一權利包括合理的勞動時間、正規的帶薪休假、喜愛的旅行以及為提高休閑活動的有效性而正當使用設施、場所、設備的機會，及妥善的社會計劃；每個人都有權利自由使用公開的休閑設施、湖水、海洋、森林、山岳等自然地區及一般的開放空間；每個人，不受年齡、性別、教育程度的限制，享有參加體育、游戲、野外生活、旅行、戲劇、舞蹈、繪畫、音樂科學研究、手工藝制作等休閑時間所進行的各種形態的休閑及接受指導的權利；必須像保護集體休閑那樣來保護個人追求休閑的各項條件。因此，對城市公共休閑空間的剝奪，既是對城市空間正義的破壞，也是對城市居民休閑權利的剝奪。
（二）城市公共休閑空間剝奪的原因
空間本身是一種資源，是一種承載其他資源的資源。人類的一切活動都必須在空間中進行，在空間中完成，因此空間對人類的生存與發展具有非常重要的作用，它是人類最基本的財富，也是人類從事各類活動的關鍵約束條件，無論是生產、交換、消費，一切活動都離不開空間的支持。一個國家或民族如果沒有豐富的空間資源，其生存與發展就會受到極大的限制，就有拓疆擴土的欲望，因此，人類歷史上的大多數戰爭，都是因爭奪空間資源而發生的。
同樣，一個城市也存在空間資源的問題，其發展規模也受到空間的約束。由于城市相對經濟發達，導致大量人口與資源向城市集中，并迅速超過城市的空間承載力，從而導致城市空間的爭奪，爭奪的最終結果是導致城市空間剝奪現象出現。按《休閑憲章》，從空間功能的角度，可以將城市空間分為居住空間、工作空間、交通空間和休閑空間四類，其中前三類屬于人的生存空間，后者屬于人的享受與發展空間。在空間緊缺的情況下，人類會首先將空間滿足生存的需要，其次才是滿足享受與發展的需要。而對于城市來說，由于人口密集度高，需要承載的資源也多，為滿足龐大城市人口居住、工作、交通需要的空間需求也大，但由于城市建設用地緊張，因此在城市規劃與城市建設中，人們會首先盡量將城市空間用作居住、工作、交通空間，其次才考慮休閑的空間需求。因此，在城市的空間剝奪中，公共休閑空間的剝奪是所有空間剝奪中最嚴重的。
（三）城市老城區戶外公共休閑空間的剝奪情況：廣州案例
廣州市區目前有越秀、海珠、天河、黃埔、荔灣、白云、蘿崗、南沙、番禺、花都十區，其中越秀、海珠、天河、黃埔、荔灣、白云6區基本囊括了原老八區的范圍，由于這6區屬于廣州市的中心城區，人口聚集度高，建設用地緊缺，加之過去的城市規劃與城市建設不重視休閑元素，導致這6區的公共休閑空間特別是戶外公共休閑空間相對缺乏。
經收集廣州市區（不包括增城和從化）及6區的各類統計信息（包括統計年鑒、統計公報、統計信息手冊、政府報告、領導講話、媒體資訊、學術文獻等），提取到的戶外公共休閑空間的統計指標主要有四個：建成區綠地率、人均公園綠地面積、社區體育健身路徑、戶外公共體育場地面積。由于各區的土地面積與人口數量不同，為了便于比較，除建成區綠地率外，其他指標均按常住人口計算出平均數，如表1。
表1 廣州市戶外公共休閑空間平均指標
對6區戶外公共休閑空間剝奪的評價主要從兩個方面進行，首先將各區的平均指標與全市十區的平均指標作對比，凡前者低于后者的指標，就表明存在空間剝奪，否則不存在空間剝奪。其次再計算各區的剝奪指數，指數為負表明存在剝奪現象，指數為正則不存在剝奪。
剝奪指數＝（區平均數－市十區平均數）/市十區平均數＊100
表2 廣州市中心6區戶外公共休閑空間剝奪指數（％）
剝奪最嚴重的是綠地，包括建成區綠地率和公園綠地面積兩個指標。其中公園綠地面積6個區都出現了程度不同的剝奪，荔灣、越秀的剝奪指數甚至超過了60％。建成區綠地率指標上，除了白云區因白云山坐落其中而沒有出現剝奪情況外，其他5個區都出現不同程度的剝奪，剝奪最嚴重的是荔灣、越秀和海珠，這三個剛好是老城區的核心區，土地開發最為成熟，用地最緊張，能用于公園綠地的面積無疑也是最少的。