- 中國近代鐵路事業(yè)管理研究:政治層面的分析(1876—1937)
- 張瑞德
- 1376字
- 2020-08-25 16:47:25
第一節(jié) 技術(shù)轉(zhuǎn)移
鐵路在西方為歷經(jīng)多年的不斷研究和發(fā)展所獲得的成果,而中國卻能立即采用最為進(jìn)步的型式,至為方便。如馬建忠在光緒五年(1879)的《鐵道論》一文中即已有此認(rèn)識(shí):
溯火車之初創(chuàng),百病叢生,不知幾經(jīng)改作,已臻今日之美備。人為其勞,我承其易,此時(shí)會(huì)之可行也。(1)
何啟、胡禮垣也有類似的看法:
鐵路創(chuàng)于泰西,各國仿行,其精日進(jìn),中國取他人功利大著之事而效之,是為最便。(2)
由上兩段文字即可顯示出他們已能充分認(rèn)識(shí)到中國擁有如經(jīng)濟(jì)史家格申克龍(Alexander Gerschenkron)所指的“落后的優(yōu)點(diǎn)”(“advantages of backwardness”),一如俄國作家霍米亞科夫(A. S. Khomyakov)早在1845年所寫的:“對于鐵路,一如在許多其他事物方面,我們尤為幸運(yùn),我們毋需竭盡心思,花費(fèi)力氣從事實(shí)驗(yàn),即可坐享他人努力的成果?!?a href="../Text/part1_0003.xhtml#jz_3_44" id="jzyy_3_44">(3)
中國近代鐵路技術(shù)的轉(zhuǎn)移,除了工程方面的硬件技術(shù)(hardware)外,尚包括管理方面的軟件技術(shù)(software),試舉二例加以說明。
中國辦理鐵路之初,缺乏鐵路會(huì)計(jì)方面的知識(shí),由于借款的關(guān)系,財(cái)權(quán)多操于外人之手,故每筑一路即由洋總會(huì)計(jì)制訂各種會(huì)計(jì)辦法及簿記格式,其嚴(yán)密的程度勝于傳統(tǒng)中國政府所使用的四柱清冊。但是各路所采用的西式會(huì)計(jì)制度,由于借款關(guān)系,每多不一致,致使各路財(cái)務(wù)狀況無法加以比較。民國成立后,交通部在美籍顧問亞當(dāng)斯(Henry C. Adams, 1851-1921)的協(xié)助下,將各路會(huì)計(jì)辦法統(tǒng)一。亞當(dāng)斯曾在美國辦理鐵路會(huì)計(jì)統(tǒng)一事宜,歷經(jīng)十余年方告成功;在中國,則由于有了過去的經(jīng)驗(yàn),僅花了年余的時(shí)間即將各路會(huì)計(jì)統(tǒng)一,自此每年均有完整的鐵路會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字。由于后出轉(zhuǎn)精,其周密的程度,不但在國內(nèi)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中居于首屈一指的地位,有人認(rèn)為甚至有獨(dú)步全球之勢。(4)
又如京奉路由于系借英款興筑,所有公文均采英文。國民政府成立后,全路內(nèi)外文書改采中文。但是中文文書制度,無論字句程式,艱難繁復(fù),而英文文書制度則簡單迅速,而且責(zé)任分明,權(quán)限清楚。路局乃參照英文文書制度的優(yōu)點(diǎn),將中文文書制度予以改良,增加了管理的效能。(5)
近代中國自西方引入鐵路技術(shù),固然節(jié)省了不少的時(shí)間和經(jīng)費(fèi),但是也付出了極大的代價(jià)。就引進(jìn)的技術(shù)本身而言,最大的缺點(diǎn)即為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不一致。
鐵路自發(fā)明以后,各國的發(fā)展不同,又因各國基本工業(yè)的基礎(chǔ)不同,遂致各國各有其標(biāo)準(zhǔn),而無法完全互通。我國鐵路早期多借外債興筑,其中以英、法、比、德、日等國為多。借款合同如規(guī)定借用某國款項(xiàng),即每多購用該國的材料,并以借款國籍工程師主持建筑,于是建筑及設(shè)備悉采用借款國的習(xí)慣與標(biāo)準(zhǔn)。而其時(shí)我國以經(jīng)營鐵路未曾自訂標(biāo)準(zhǔn),則一任客卿之所為。不但硬件設(shè)施各路不同,即行車規(guī)章甚至專門名稱、電報(bào)文字等軟件設(shè)施,也有英、法、日等類別。一路的機(jī)車、車輛不能駛?cè)胨?a href="../Text/part1_0003.xhtml#jz_1_46" id="jzyy_1_46">(6),或因車鉤、風(fēng)管機(jī)造不同而無法與他路機(jī)車、車輛聯(lián)絡(luò)。一路的行車人員進(jìn)入他路即感種種生疏,列車載重計(jì)算方式不一,過軌檢驗(yàn)規(guī)則不一,對于路與路間的聯(lián)運(yùn)發(fā)生極大的阻礙,此種阻礙且因鐵路的逐漸展筑而日漸嚴(yán)重。
交通部有鑒于此,乃于民國六年設(shè)立鐵路技術(shù)委員會(huì),網(wǎng)羅交部及各路局技術(shù)專家,并延聘中外鐵路專門人才,從事討論規(guī)劃統(tǒng)一之法。(7)雖在民國初年已開始作技術(shù)統(tǒng)一的準(zhǔn)備,然其實(shí)乃多在國民政府建都南京以后。此后筑路不論是自筑或與外人合資,均不用外籍人士管理工程,而全由國內(nèi)工程師主持,于是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雖尚有未能盡同之處,但已逐漸統(tǒng)一。(8)
至于外資鐵路經(jīng)由人員的培育及訓(xùn)練所作的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作,則將于第四章第二節(jié)中討論。