一　政治環境

第一章　列強勢力的介入

列強勢力對中國鐵路的介入，除了少數直接投資興筑鐵路外，主要采取貸款形式投資與興筑鐵路。各路借款大抵以本身財產及營業收入為擔保，在未開始營業以前，以關、鹽稅為擔保，但合同條件每多苛刻。按普通借款條件，依一般商業上的慣例，應以借款利息、折扣、行傭、還本期限、抵押品等項為限，我國商借外債，則均于普通條件之外，附以種種特別條款，即債權者得享受稽核賬目權、分潤余利權、管理權、用人權、購料權、存款權等項特別權利，且更有要求續借款優先權、路線展筑權、沿線礦山開采權等，不僅超過債權人應享的權利，且帶有濃厚的政治色彩。更有進者，在國民政府成立前，鐵路大多為應列強的要求，而允其借款興筑者，致使路線分布頗多不合理之處，鐵路建筑規程和設備規格也因受不同國家的影響而極不一致。本章重點即在討論列強勢力的介入對中國近代鐵路營運所產生的正負面影響。