新基建前程遠大，但要遵循市場規律和產業規律

近期熱炒的“新基建”，與中央原有的提法相比已大幅擴容。要防止把新基建當個筐，什么都往里裝。

新基建的內容，有關媒體列了7項。城市軌道交通、特高壓其實是搞了多年的老基建了。城市軌道交通，即通常說的地鐵，改革開放前就有了。前幾年有的地方軌道交通項目被國家叫停，原因是超出實際需求且負債過高；特高壓優缺點都較明顯，此前也有不小爭議。把這兩項算進新基建，確實勉強了。5G（第五代移動通信技術）和充電樁很有前景，但要與服務對象的增長相適應。5G應用已經起步，但深度使用需要垂直領域應用場景的逐步拓展，這一點華為的任正非先生有清醒的認識，說得很到位。充電樁服務的電動汽車面臨著補貼退坡，當下正處在發展的瓶頸期。至于數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網等，都屬于信息產業或其中某個細分領域多少具有平臺特性的部分，貼上“基礎設施”的標簽未嘗不可，正是在這個意義上可稱其為數字基建。

重要的是，一定要明確作為新基建主體的數字基建與“鐵公機”類的老基建在技術屬性、投資方式和運行機制上的明顯區別。

首先，數字基建基本上（如果不是全部的話）不是公共產品，是企業經營的商品（或經濟學所說的私人產品），而老基建大部分屬于公共產品或準公共產品。

其次，相應地，數字基建主要由企業投資而非政府投資建設。企業投資就會有硬的預算約束，要講究投資回報。

再次，也是非常重要但很少被提及的一條，新基建大都是成長中的新技術，技術路線和市場前景不確定性強，投資風險更大。一旦選擇失誤，大量投資就可能打了水漂，所以較多采取風險投資方式。政府最好不要直接插手，交給企業和市場選擇才是明智之舉。相比之下，老基建雖然也有低效率問題，但通常確定性強，比如從市區到機場，修一條高速路不會錯到哪里去。

把這些問題說清楚了，政府在此過程中應該做什么也就清楚了。新基建前程遠大，真心要把新基建搞好，首先要給其營造一個正常的發展環境，主要是企業自主決策，市場起決定性作用；政府不直接干預，不添亂，多包容，重點促進和維護公平競爭，提高監管水平，提供有效信息服務，提升相關人力資本。

以數字基建為主的新基建，本質上屬于新技術驅動的新產業，發展快一點還是慢一點，要遵循市場規律和產業規律，不大適合作為短期刺激政策工具；要防止一哄而起、“運動式增長”，留下一堆無效投資和爛尾工程；也不需要受到某種產業政策的照顧，拿補貼、吃偏飯，搞出新的不公平競爭；少一些概念炒作，多一些專業深度研究，即使資本市場需要概念，也應遵守客觀、專業、審慎原則，否則投資者是會受到傷害的。這方面以往的教訓太多了，如能有所汲取，將有助于把新基建這件好事辦好，在高質量時代有所進步。