省政府有關交通重要會議

省政府常務會議

【研究未來五年交通建設重點任務】9月18日，省政府常務會議確定未來5年陜西省交通建設三項重點任務，以充分發揮交通先行官作用，推進交通脫貧攻堅。根據安排，未來五年，陜西省將持續加快高速公路建設，建設高速公路規模約1500公里，基本建成國家高速公路網剩余路段，推進具有通道功能和通縣功能的省級高速公路建設，著力解決剩余縣通高速公路問題；全面加快干線公路升級等改造，5年新改建干線公路規模6000公里以上，著重提升二級以上公路比重，加快縣城過境公路、沿黃公路、擁堵路段建設，積極推進重點鎮、文化旅游名鎮通二級公路建設，全力打造“美麗干線公路”；全力提高農村公路發展水平，5年完善提升農村公路約6萬公里，圍繞交通脫貧攻堅，繼續推進剩余建制村通暢工程建設，實施通村聯網工程，支持移民搬遷集中安置點對外道路建設。

為加大公路建設資金支持力度，陜西省將通過省財政和其他方式，每年安排不少于25億元，用于支持交通運輸事業發展；同時，加大稅費優惠支持力度，公路建設征遷范圍內國有或集體的電力、電信、管道、礦井、水利設施等地上、地下附著物設施，由產權單位自行拆除或遷移，建設單位按遷改工料費予以補償。

此外，陜西省還將鼓勵全省各級政府積極開展PPP模式等新融資模式，吸引社會資本參與公路建設，或以土地或其他資源入股參與建設；鼓勵企業建設重要紅色景區、產業園區、移民搬遷集中安置點對外連接道路，積極改善對外交通條件；市縣政府將從公路發展帶來的土地增值等收益中，安排一定比例資金，用于國省干線和農村公路建設。

省政府專題會議

【二十國集團婦女會議籌備工作】4月6日，代省長胡和平主持召開省政府第16次專題會議，研究部署5月24日—26日由陜西省與全國婦聯共同主辦、省婦聯承辦的二十國集團婦女會議籌備工作。會議研究確定與交通運輸有關事項：一是成立陜西臨時籌備委員會。由代省長胡和平擔任主任。籌委會辦公室設在婦聯，由婦聯主席龔曉燕擔任辦公室主任。籌委會成員單位包括：省委辦公室、省政府辦公室、省委宣傳部、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳等相關單位。二是成員單位職責。成員單位嚴格細化分工，各負其責。省交通運輸廳負責高速公路禮賓通道等事宜。

省交通運輸廳副廳長徐明非、西部機場集團董事長鄒展業、西安鐵路局局長劉生榮參加會議。

【加快全省公路建設】6月15日，副省長莊長興主持召開省政府第31次專題會議，研究加快全省公路建設有關問題。會議聽取省交通運輸廳關于加快全省公路建設有關情況匯報，討論修改《關于“十三五”持續加快全省公路建設推進交通脫貧攻堅的決定》，研究確定如下事項：一是調整項目計劃。原則同意省交通運輸廳意見，按照促投資穩增長要求，將2016年交通投資計劃由350億元調增至500億元以上。其中，將計劃新開工高速公路項目由4個調增至8個，2017年計劃再開工高速公路項目8個。二是加快項目進度。省級相關部門要深化改革，創新方式，加快立項、工可研、環評、社會穩定風險評估等前期工作，及時辦理項目規劃設計、招標，加快土地預審和用地批復，加大資金籌措力度，有力推進多規合一，確保項目規劃有效銜接。從8月份起新開工項目要陸續開工，工程依照計劃推進；續建項目要倒排工期破解難題，確保完成年度投資任務；各市縣政府要牢固樹立合力辦交通理念，做好資金配套、項目用地和環境保障工作，按時間節點完成相關任務。三是創新政策措施。按照會議討論意見，省交通運輸廳要抓緊對《關于“十三五”持續加快全省公路建設推進交通脫貧攻堅的決定》進行修改完善，以省政府名義印發，為加快公路建設提供政策支持。四是綜合交通運輸規劃。由省交通運輸廳會同省發展改革委等部門，加快完善全省“十三五”交通運輸發展規劃，按程序審定后盡快印發。

省交通運輸廳廳長馮西寧、副廳長楊育生、總工程師薛生高，省高速集團董事長靳宏利、省交通集團總經理喬懷玉參加會議。

【全省農村道路交通安全工作】7月27日上午，副省長杜航偉主持召開省政府第38次專題會議，研究全省農村道路交通安全有關問題。會議聽取省公安廳關于全省農村道路交通安全工作情況匯報，研究確定有關事項。

1．加強生命防護工程建設。由省交通運輸廳按照“先重后輕、先急后緩”和“控制增量、減少存量”的原則，先行完成農村道路客車、校車通行路段，旅游線路和臨水、臨崖路段的生命防護工程建設任務。2016年至少完成5000公里。從2017年開始，每年以不少于6000公里的進度安排建設任務，到“十四五”末完成全省5萬公里農村道路隱患路段的治理任務。建設資金可按3∶3∶4的比例分擔，最大限度減輕縣級財政壓力，建設計劃由省交通運輸廳商省財政廳、省公安廳、省安全監管局統籌安排，市縣政府具體實施，治理和建設完畢由以上四部門統一組織驗收。此后新建改建擴建的農村公路項目，省交通運輸廳要充分考慮安全設施建設，做到同時設計、同時施工、同時投入使用，避免形成新的安全隱患。

2．提高信息化管理水平。由省公安廳負責制定全省農村道路交通安全防控體系建設標準，整合各方資源，建設省、市、縣（區）、鄉鎮、村組五級聯動的全省農村道路網格化勤務調度指揮系統。省財政廳給予專項資金支持，2015年10月底前完成系統建設初步構架。2017年年底全面建成并在全省推廣應用，提高農村道路交通信息化管理水平。

3．強化責任和監管。強化縣鄉兩級政府對農村道路交通安全工作的屬地管理責任。由鄉政府牽頭，鄉鎮“交管辦”主抓，交警中隊、派出所、安監站、農機站、運管站組成監管隊伍，開展農村道路交通安全管理聯合執法，建立長效機制。

4．發展交通安全勸導力量。按照因地制宜、規模適度、充分利用現有設施的原則，由省交安委辦公室負責制定全省農村道路交通安全勸導站的建設規劃和建設標準，由各縣鄉鎮按照標準自行建設，省市統一驗收合格后給予經費補助。各地要結合實際，可采取政府購買服務的方式，發展農村道路交通安全勸導力量。

5．完善交通安全組織體系。強化各級交安委及辦公室的職能，統籌協調各部門抓好農村道路交通安全管理工作。省交安委辦公室要明確職責，充實力量，建立完善議事規則和工作制度，確保運轉高效、協調有力。各鄉鎮“交管辦”要明確工作職責和任務，確保農村道路管理自上而下體系健全。

6．開展交通安全考評體系。省安全監管局要在年度安全生產考核指標中，給農村道路交通安全工作劃出一定分值，以強化考核的激勵和指導工作。省交安委辦公室要抓緊制定道路交通安全工作考核評價辦法，將農村道路交通安全工作作為考核的一項重要內容，按年度對各地組織開展考核。

7．抓緊起草實施意見。由省公安廳牽頭，會同省交通運輸廳、省財政廳、省安全監管局等部門，抓緊調研起草加強全省農村道路交通安全工作的實施意見，指導農村道路交通安全工作。

省交通運輸廳副廳長徐明非、副巡視員趙新民參加會議。

【熱電聯產工程配套送出線路建設】8月18日下午，常務副省長姚引良主持召開省政府第42次專題會議，研究神華富平綜合能源示范項目熱電聯產工程配套送出線路建設有關問題。會議聽取省發展改革委等單位關于熱電廠配套送出工程總體情況、存在問題及下一步工作打算的匯報，協調確定有關事項：一是統一思想高度重視。省級各有關單位和沿線市縣區政府要從穩增長、促投資和支持綠色智慧能源示范項目建設、推廣的高度，充分認識加快該項目推進的重要意義，增強服務保障意識，扎實做好各項工作。二是齊心協力積極推進。省內各有關行政主管部門要打破常規思維，依法簡化審批程序，采用“一站式辦理”等方式，加快各項手續辦理，為項目建設營造良好環境。

省交通運輸廳副廳長楊育生、省高速集團總經理王登科、省交通集團總經理喬懷玉參加會議。

【推動全省“一帶一路”建設】9月12日，副省長王莉霞主持召開省政府第52次專題會議，研究安排全省“一帶一路”建設下一階段工作。會議聽取省“一帶一路”辦關于陜西“一帶一路”建設進展情況及下一步打算的匯報，確定有關事項。一是厘清思路扎實推進。由省“一帶一路”辦牽頭，按照“暢通道、興合作、促交流、建機制、優服務”的總體思路，扎實將陜西“一帶一路”建設工作推向深入。二是加強協調強化通關。由省口岸辦牽頭，加強組織協調，推動口岸通關能力建設。西安鐵路局要會同西安市政府，加快推進新筑鐵路綜合物流中心項目建設。民航西北地區管理局要會同相關部門，加快拓展西安咸陽國際機場國際、國內航線。

西安鐵路局副局長李玉旦、民航西北地區管理局副局長李學軍參加會議。

【支持渭南市加快發展】10月9日下午，省長胡和平主持召開省政府第63次專題會議，研究支持渭南市加快發展有關問題。會議聽取渭南市工作情況匯報，確定有關事項。

1．加大城鎮化建設。省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳要對渭南城市道路、綜合管廊、海綿城市等基礎設施建設給予傾斜。

2．支持重大交通項目建設。一是關于京昆高速渭南段改擴建問題，省交通運輸廳要從實現全省高速公路網絡化、改善微循環、滿足群眾出行需求的角度出發，研究論證渭南提出的新京昆高速復線（即新建渭南至運城高速公路）方案，做好銜接工作。二是關于城際鐵路建設問題，加快推進西韓城際鐵路富（平）韓（城）段建設，省發展改革委要做好項目核準工作，省交通運輸廳要盡快啟動建設。對渭南市提出的將原規劃中華陰—大荔—澄城—黃龍—黃陵線路調整為渭南—蒲城—白水—黃陵線問題，省發展改革委、省交通運輸廳要大力支持，抓緊論證并報國家發展改革委調整規劃，批復后及時啟動建設。要積極推動臨潼—渭南—華山城際鐵路建設，渭南市要與西安市加強銜接，處理好投資與受益的關系，西安市要積極配合，省發展改革委、省交通運輸廳要做好協調工作。三是支持華山支線機場建設。省發展改革委要支持指導渭南市加快項目前期工作，協調做好項目選址，促使項目早日通過國家核準。四是支持鹵陽湖現代產業開發區航空產業發展。支持鹵陽湖內府機場建成支線機場，結合國家民機科研試飛基地項目建設，發展航空物流。支持渭南市力控航空產業集團等企業的航空裝備制造項目發展。原則同意國家民機科研試飛基地占用省體育局航校951畝建設用地的置換意見，省體育局、渭南市要抓緊銜接，確保民機科研試飛基地順利建設。

省交通運輸廳廳長馮西寧參加會議。

省政府召開其他重要交通會議

【組建省鐵路集團】6月14日，省長胡和平主持召開會議，專題研究加快陜西省鐵路建設有關問題。常務副省長姚引良、副省長莊長興，省政府秘書長陳國強出席會議，省政府副秘書長胡保存、張光進及省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省國資委、西安鐵路局、陜西煤業化工集團公司、省地方電力公司、省鐵路投資集團公司、陜西城際鐵路有限公司等部門單位負責人參加。會議聽取了省發展改革委關于我省“十三五”時期鐵路建設主要任務和下一步重點工作，以及省交通運輸廳關于省鐵路集團組建方案的匯報，研究確定了有關事項。會議確定：組建省鐵路集團公司；加快新筑鐵路綜合物流中心站建設；加快西成高鐵、西延高鐵及城際鐵路建設。（張路）

【加快全省鐵路建設工作推進會】6月30日下午，省政府召開加快全省鐵路建設工作推進會議，貫徹落實省委、省政府關于加快鐵路建設的各項決策部署，啟動陜西省鐵路投資集團公司、陜西城際鐵路公司劃轉工作，安排省鐵路集團公司組建工作，推動全省鐵路建設掀起新的高潮。副省長莊長興出席會議并講話，省發改委、省財政廳、省交通運輸廳、省國資委、西安鐵路監管局、西安鐵路局、陜煤化集團、省地電集團、省高速集團的負責人及陜鐵投公司、城際鐵路公司中層以上干部參加會議。

莊長興在回顧陜西省“十二五”鐵路建設成就基礎上，從全省經濟社會發展大局出發，強調“十三五”加快鐵路建設重要意義，梳理出鐵路建設重點任務，要求加快組建省鐵路集團公司，多方籌措鐵路建設資金，協同配合，形成推動鐵路建設強大合力，搶抓機遇，攻堅克難，堅決完成鐵路建設任務，為促進陜西省經濟社會持續健康發展做出更大貢獻。

省國資委黨委書記孫安會就加強省屬大型企業監管，協力推進全省鐵路建設工作發言。省交通運輸廳廳長馮西寧就加快組建省鐵路集團公司，加快推進全省鐵路建設作發言。陜煤化集團董事長、黨委書記楊照乾就配合做好鐵路建設企業移交工作，支持加快全省鐵路建設作發言。楊照乾代表陜煤化集團，對省委省政府著眼構建全省大交通格局，決定將陜鐵投和城際鐵路兩個公司從陜煤化集團劃出，進行國資管理體制和業務管理體制調整，表示完全擁護，并表示做好相關工作。相信在組建鐵路建設新平臺的過程中，一定會把這兩支隊伍用好，充分發揮這兩支隊伍智慧和經驗，創造陜西省鐵路事業新輝煌。（徐寶平）

【推進全省“米”字型高鐵網建設】7月14日，省委書記婁勤儉主持召開專題會議，聽取陜西省鐵路項目建設情況匯報。省委常委、常務副省長姚引良，省委常委、省委秘書長劉小燕，副省長莊長興參加會議，省委辦公廳、省發改委、省交通運輸廳、省國土資源廳、西安鐵路局、陜西煤業化工集團主要負責同志參加會議。會議確定：加快推進全省“米”字型高鐵建設；抓緊組建省鐵路集團公司；盡快落實鐵路項目配套資金；抓緊關中城際鐵路規劃建設。 （張路）

【建立鐵路建設基金】10月17日，省長胡和平主持召開會議，專題研究設立鐵路建設基金等有關問題。常務副省長姚引良、副省長莊長興、省政府秘書長陳國強出席會議，省政府副秘書長張光進、王曉馳及省發改委、省財政廳、省國土廳、省交通廳、省國資委、省金融辦、陜西證監局、省鐵路集團等部門和單位負責人參加。會議確定：原則同意省交通運輸廳關于省鐵路建設基金方案和基金發行計劃。首期發行300億元，由省鐵路集團與光大證券簽署合作協議。由省交通運輸廳代表省政府與省鐵路集團簽署政府購買服務協議或PPP協議。 （張路）

【構建綜合交通運輸體系】12月1日，省委書記婁勤儉主持召開座談會，聽取陜西省綜合交通建設項目進展情況匯報。省長胡和平，省委常委、省委秘書長劉小燕，副省長莊長興，西安市市長上官吉慶等出席會議。省委辦公廳、省政府辦公廳、省發改委、省財政廳、省國土廳、省環保廳、省住建廳、省交通廳、西安鐵路局、西部機場集團、省鐵路集團、中鐵總公司西成公司、西安地鐵公司負責人及相關市區領導參加。會議決定：加快構建陜西“米”字型高鐵網絡，努力實現市市通高鐵；大力發展航空產業，統籌考慮航空運輸體系建設，按照將西安咸陽國際機場打造為國際樞紐機場的定位，在確保其空域使用的基礎上，加大其他支線機場、通航機場的建設力度；堅持金融創新和資本運作，充分發揮財政資金杠桿作用，多方式拓展融資渠道。 （張路）