領導講話和指示

部、省領導共商陜西綜合交通運輸發展

交通運輸部部長楊傳堂——

2016年4月21日，楊傳堂給陜西省省長胡和平寫信共商陜西綜合交通運輸發展大計，書信原文：

尊敬的胡和平同志：

多年來，陜西省人民政府高度重視和關心支持交通運輸工作，特別是2008年以來，認真貫徹落實中共中央、國務院關于職能轉變和機構改革的決策部署，協調推進本地區綜合交通運輸改革發展，為國家綜合交通運輸體系建設做出了貢獻、提供了經驗。在此，我謹代表交通運輸部對您表示衷心的感謝。

交通運輸是經濟社會發展的基礎、先導性、服務性行業。加強綜合交通運輸體系建設，是貫徹落實黨中央國務院全面深化改革戰略部署、適應新常態的必然要求，也是遵循交通運輸發展規律、發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效率、助力經濟社會發展的必由之路。目前，國家層面已經建立起“一部三局”（交通運輸部和國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局）的大部門體制，我部統籌管理規劃、立法和標準，綜合交通運輸運行協調機制不斷健全。

我部愿與貴省一道，在黨中央、國務院的正確領導下，在過去工作的基礎上，進一步推進省級層面綜合交通運輸運行協調機制建設。為此，我提三條建議：

一是健全完善綜合交通運輸協調機制。建議成立或完善省綜合交通運輸協調領導小組，由分管領導牽頭，交通、發改、財政、規劃等部門及中央駐省鐵路、民航、郵政等交通運輸中央垂管機構為成員單位，定期協調研究綜合交通運輸發展重大問題。小組辦公室建議設在交通運輸廳，負責日常溝通聯系、工作會商等，特別是在綜合交通運輸設施規劃建設、多式聯運等工作中，發揮協調機構的重要作用。

二是促進各種交通運輸方式融合發展。建議結合實際，堅持目標導向和問題導向，從經濟性、社會性等多個層面，開展綜合交通運輸發展規律性研究，為深化綜合交通運輸改革發展提供積淀。同時，根據本省實際，先行試驗，推進體制機制創新，為全國綜合交通運輸深度融合、協同發展提供經驗。

三是推進信息化建設。建議以智慧交通為抓手，加強資源整合和大數據平臺建設，統籌交通運輸行政審批、出行信息、多式聯運（貨運）信息、旅客運輸聯網售票、郵政快遞等服務實現“一張網”。

以上建議，供您參考。

省委書記婁勤儉——

2016年5月6日，婁勤儉在交通運輸部部長楊傳堂寫給省長胡和平的信上批示：很好！確實應該重視綜合交通問題，加緊研究落實，并將情況及時向傳堂部長匯報。

省長胡和平——

2016年4月29日，胡和平在交通運輸部部長楊傳堂寫的信上批示：請勤儉同志審示，請長興同志閱研并提出具體意見。

副省長莊長興——

2016年4月29日，莊長興在交通運輸部部長楊傳堂寫給省長胡和平的信上批示：請西寧同志亦閱。按照傳堂部長三條建議和前一段商量的意見，盡快形成書面方案報婁書記、胡省長審示后部署落實，努力在“十三五”期間交通幾項工作走在全國前列。

部、省領導就交通運輸工作指示、講話

交通運輸部部長楊傳堂——

2016年5月26日，楊傳堂在陜調研秦巴山區集中連片特困地區交通扶貧工作時，在安康市寧陜縣主持召開秦巴山區扶貧座談會上講話強調：加快實施交通扶貧，是打贏脫貧攻堅戰的先手棋和硬支撐，對全面建成小康社會具有重要推動作用。秦巴山區包含6個省市75個縣，內部差異性大、貧困問題復雜，要深化部省合作，形成合力，共同打贏交通扶貧脫貧攻堅戰。要創新思路，制訂差異化政策，加快推動“交通+生態旅游”“交通+特色產業”“交通+電商快遞”的扶貧工程。要突出重點，完善精準扶貧的鄉村交通網絡，建設外通內聯區域骨干通道，提升貧困地區交通運輸服務水平。要精準施策，摸清底數，結合新型城鎮化、異地扶貧搬遷等工作，提高在交通扶貧目標設置、進度安排、項目落地、資金使用等方面的精準性。

楊傳堂指出：陜西、重慶、甘肅三省市積極完成秦巴山區交通扶貧目標任務，為當地經濟社會發展提供了有力支撐。交通是脫貧攻堅的先導，陜西自古就是我國重要交通樞紐，近年來陜西充分發揮區位優勢，主動承擔國家路網布局和重大項目建設，積極推動地方交通事業發展，順利完成了部省扶貧共建任務，為脫貧攻堅奠定了交通基礎。“十二五”末，全省高速公路里程突破5000公里，100%的鄉鎮、90%的建制村通了瀝青水泥路。陜西將按照習近平總書記加快革命老區脫貧致富的指示和加快貧困地區道路交通設施建設步伐的要求，積極構建支撐省內、輻射周邊、服務全國的綜合交通體系，努力實現市市通高鐵、縣縣通高速公路、重點鎮通二級公路，力爭2018年底前基本實現村村通瀝青水泥路，為全面建成小康社會提供強有力的交通運輸保障。

2016年5月27日，楊傳堂到陜西省西安市、銅川市，就陜甘寧革命老區紅色旅游路建設和農村公路、農村客運及內陸港發展、多式聯運等工作進行調研時強調：要深入貫徹黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議精神，落實“一帶一路”國家重大戰略部署，堅持五大發展理念，進一步發揮陜西在絲綢之路經濟帶中的區位優勢，加快“四好農村路”建設，合力推進多式聯運發展和國際運輸通道建設，加快完善綜合交通運輸體系，為全面建成小康社會提供支撐和保障。

楊傳堂考察西咸北環高速公路灃京服務區高速公路生態環保示范工程時指出：要深入貫徹落實五大發展理念，推進綠色交通發展，從供給側加強改革和創新，全面推動高速公路生態環保工程建設，促進交通運輸持續健康發展。他要求陜西省交通運輸廳總結好建筑垃圾利用的先進經驗，為其他類似項目建設提供技術參考。

楊傳堂考察照金三級客運站和耀州至旬邑紅色旅游路移村客運招呼站建設和運行時強調：要全力推進脫貧攻堅，以貧困地區、革命老區為主戰場，加快構建和完善“內通外聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡，著力提升運輸服務質量，確保農村客運班車“開得通、留得住”，讓人民群眾在交通運輸發展中有更多獲得感。

楊傳堂在西安國際港務區西安鐵路集裝箱中心站調研時要求：要切實推進鐵路、公路、水運、民航、郵政之間的融合發展，強化內陸港區、機場區域輻射功能，加快推進疏港公路建設，盡快實現空港和陸港雙港聯動，為大西安陸空貨運無縫銜接提供支撐。要不斷提升服務質量和水平，積極推動物流領域的國際合作，進一步加快綜合交通運輸體系建設，讓千年絲路重塑輝煌。

省委書記婁勤儉——

2016年2月5日，婁勤儉在西安鐵路局報送的工作匯報上做出重要批示：西安鐵路局能圍繞陜西發展，貼近地方需要，緊跟國家規劃，推動鐵路建設，服務人民群眾，保障有力，落實有效。全省經濟在下行壓力增大的情況下能保持穩步增長，鐵路部門功不可沒。希望“十三五”繼續發揚優良的傳統和作風，牢牢抓住“一帶一路”建設和國家更加重視西部基礎設施建設的重大機遇，充分發揮陜西居中樞紐優勢，以系統化思維謀劃和落實好“十三五”規劃確定的項目，按照供給側改革的要求搞好鐵路運營與服務，實現自身實力增強與地方經濟發展的雙贏。請轉達對鐵路總公司各位領導的問候，感謝國家鐵路總公司長期以來對陜西的大力支持。 （張宏學）

2016年7月23日，婁勤儉陪同交通運輸部黨組副書記、副部長、國家民航局局長馮正霖到西咸北環高速公路調研建筑垃圾綜合再利用筑路技術，并體驗該路段的通行情況時強調：建筑垃圾廣泛應用于公路建設當中，社會經濟效益巨大，省交通運輸廳要進一步總結經驗，形成建筑垃圾科研、應用、施工成套技術，形成可復制的經驗，可借鑒的成果，充分應用于其他公路建設。特別是在西安南環線建設過程中，要繼續用好建筑垃圾這一新型材料，進而拓展公路建設建筑垃圾再生材料應用的新路子。

婁勤儉對西咸北環高速公路使用廢舊輪胎加工的橡膠粉鋪筑橡膠瀝青路面也給予了高度評價。他說，現在汽車廢棄的輪胎量比較大，能讓廢舊輪胎變廢為寶，值得深入探索。婁勤儉要求，各級政府和有關部門要充分發揮行政職能，加強宏觀指導，制定鼓勵政策，增加人、財、物的投入，成立相應的機構，加強對建筑垃圾材料推廣應用的宣傳和引導，大力支持建筑垃圾在公路建設中的綜合利用，為建筑垃圾材料推廣應用創造良好的環境和條件，有力促進陜西經濟的快速、健康發展。

2016年7月29日，婁勤儉在陜西省人民政府和國家郵政局合作共建西安郵電大學現代郵政學院和郵政研究院簽署協議后講話指出：隨著“互聯網”行動計劃和“中國制造2025”等戰略的推進，快遞物流將成為未來競爭的制高點。作為“一帶一路”的起點和西部大開發的重點省份，陜西省具有獨特的區位優勢和完善的交通基礎設施，歡迎快遞企業來陜投資，運用戰略思維規劃在陜發展，讓陜西真正成為中國快遞業“向西”“向外”發展的重要戰略支點。陜西省將切實解決企業發展中面臨的現實問題，進一步加大對戰略布局陜西的快遞企業的扶持力度，支持和推動中國快遞做大做強，充分參與國際市場競爭。

省長胡和平——

2016年5月23日，胡和平到陜西省交通運輸廳聽取交通運輸工作匯報時指出：交通是重要的基礎設施，是國民經濟發展的先導性產業，也是拉動經濟社會發展的重要引擎。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，省交通運輸廳領導班子帶領全行業廣大干部職工矢志追趕超越，使陜西省交通運輸面貌發生了巨大變化。先后建成了秦嶺終南山公路隧道、咸旬高速三水河特大橋、榆靖沙漠高速等一大批典范工程，創造出了許多先進經驗。這些成績的取得是全省交通運輸系統廣大干部職工多年來艱苦奮斗的結果。陜西擁有悠久的歷史和厚重的文化，秦直道、古蜀道等都說明陜西曾經在交通方面有著輝煌的歷史。“十三五”陜西交通發展的任務依然很重，希望陜西交通人繼續發揚過去的優良傳統和作風，把今后的工作做好，在全省經濟社會發展和脫貧攻堅工作中繼續發揮好先行官的作用。

2016年6月22日，胡和平在調研漢中穩經濟增長、促有效投資工作期間，檢查西鄉至鎮巴高速公路規劃建設情況。胡和平在觀看“十三五”陜西高速公路建設規劃展板，聽取省高速集團項目前期工作匯報，了解西鄉至鎮巴高速公路規劃情況后要求，省高速集團要科學論證規劃項目，加強對重點工作和重點環節的把握，倒排時間表，加快前期工作進度，提高項目前期質量。省直部門、地方政府要全力支持配合，確保項目按時開工建設。

2016年9月8日，胡和平在西安會見圓通集團董事長喻渭蛟一行時說：陜西位于我國地理幾何中部，是西北重鎮和“一帶一路”建設的重要節點，當前正在加強基礎設施和重大工程建設，打造絲綢之路經濟帶重要的交通、物流、商貿中心。希望圓通集團加大在陜投資力度，深入參與陜西經濟社會發展。

國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝——

2016年7月29日，馬軍勝在陜西省人民政府和國家郵政局合作共建西安郵電大學現代郵政學院和郵政研究院簽署協議后講話指出：郵政體制改革10年來，行業發生翻天覆地的變化。2014年初，李克強總理在西安首次視察快遞企業并稱贊快遞業是中國經濟的“黑馬”，更是為行業插上了騰飛的翅膀。陜西快遞業同樣取得了長足進步，發展速度名列前茅，市場規模快速擴大，服務農產品外銷成效初現，促進了地方經濟社會的發展。下一步，國家郵政局將推動快遞企業在陜西加快實施向西、向外、向下的“三向”工程，加快打造公路、+鐵路、航空等相結合的多式聯運模式，加快樹立快遞服務現代農業的示范標桿，更好地支撐“一帶一路”建設和陜西經濟社會發展。

交通運輸部副部長劉小明——

2016年11月15日，劉小明來陜調研交通運輸供給側結構性改革工作、聽取相關匯報后指出：近年來，在陜西省委、省政府的堅強領導下，陜西交通運輸行業堅持“科學辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的發展理念，發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的優良作風，在基礎設施建設、道路客貨運輸、綜合交通運輸發展等方面取得了非常突出的成績，為陜西經濟社會發展和老百姓出行做出了十分重要的貢獻。特別是“十三五”時期提出的“586”戰略，非常宏偉，振奮人心，充分體現了陜西交通人自我加壓、敢于擔當的優良品質，交通運輸部將給予陜西一如既往的支持，希望省市交通部門合力做好具體工作，共同推動陜西交通運輸事業的新一輪快速發展。

劉小明強調：“十三五”時期交通運輸發展將進入新的黃金期，基礎設施將進一步完善，服務水平將進一步提升，行業轉型升級將進一步提速，供給側結構性改革將進一步深化，全行業必須立足大交通、大運輸、大物流、大服務，全面謀劃新常態下的交通運輸工作，推動行業轉型升級、優化調整。要始終把服務作為立足之基，把改進和提升服務水平作為下一步工作的重點，善于調查研究和換位思考，努力營造一個更好的市場環境，建立一個更多為司乘和經濟社會發展考慮的綜合交通運輸體系。要牢固樹立底線思維和紅線意識，認真抓好公交、地鐵、長途客運、危險品運輸等方面的安全生產工作，多想多思，多下功夫，堅決把各項安全生產工作部署落到實處。要從行業管理和轉型發展實際出發，樹立“互聯網+”思維，通過信息化建設、聯網聯控等手段，培育龍頭企業，促進行業治理能力和治理手段的現代化。要認真梳理研究存在的問題，拿出相應的破解措施，為老百姓日常出行、經濟社會發展和全面小康社會建設提供更好的道路運輸服務。

2016年11月16日，劉小明在西安圓通速遞西北管理區考察快遞業發展情況時強調：要緊密圍繞供給側結構性改革要求，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，做好基礎設施建設和科技創新，加快推進轉型升級，拓展行業發展空間；抓好快遞業“三向”“三上”工程，打通“農產品進城和工業品下鄉雙向流通渠道”；堅持創新引領，深化“放管服”改革，充分發揮綜合協調職能，為行業發展營造良好政策環境；堅持安全底線，深化事中事后監管，提升行業安全發展的能力與水平。 （王君霞）

省委常委、組織部部長毛萬春——

2016年6月28日，毛萬春在商洛市考察交通建設和防汛工作時強調：做好防汛工作和抓好“兩學一做”相輔相成。防汛工作關乎人民生命和安全，是工作的“底線”，也是讓人民過上美好生活的基礎。每一個黨員，每一個黨的干部都要認真思考怎樣讓群眾安全度汛，不出問題，守住“底線”。要建立健全責任制度和責任追究制度，將人民對美好生活的向往變成工作的奮斗目標，盡心盡責地搞好防汛工作。要將“防汛”為主向“防人”為主轉變，確保人民群眾生命財產安全。要將“汛防”為主向“年防”為主轉變，在平時主動采取工程措施，提前預防，確保汛期的防汛設施固若金湯。要將“防災”為主向“防災”和“防次生災害”并重轉變，防止類似“8·12”山陽山體滑坡的事故再次發生。要在加快農村公路建設的同時，解決好日常養護管理的問題，確保公路長效使用。要做好公路保暢工作，最大限度減少對老百姓正常出行的影響，切實提高公路服務水平。

副省長莊長興——

2016年1月7日，莊長興在專題聽取陜西省綜合交通運輸“十三五”發展規劃編制等工作匯報時指出：“十二五”以來，省交通運輸廳黨組帶領全系統拼搏進取、攻堅克難，交通運輸發展成就輝煌。“十二五”是陜西省交通運輸發展極不平凡的五年，是面臨困難挑戰最大、取得發展成就最顯著、群眾獲得感最強的五年，主要指標超額完成，實現了圓滿收官。交通投資再創新高，五年完成投資達到4000億元。交通建設成果豐碩，新增高速公路1700公里，通車總里程突破5000公里，連通97個縣區；新改建干線公路4000公里，實現縣縣通二級公路；新增鐵路700公里，營業總里程達到5000公里；建成投運西安咸陽國際機場二期工程、漢中城固機場、安康至白河高等級航道。交通扶貧成績斐然，新改建農村公路4萬公里，實現93%的建制村通瀝青（水泥）路和班車。運輸服務保障有力，發展保障更加堅實。交通運輸在穩定經濟增長、保障和改善民生、帶動脫貧致富等方面做出了重要貢獻，為全省經濟社會發展發揮了重要支撐作用，已經從過去的短板瓶頸變成了新的競爭優勢，成為了陜西發展的亮點，大幅提升了陜西形象，明顯改善了陜西發展環境。

莊長興強調：陜西省綜合交通運輸“十三五”發展規劃非常成熟，準確總結了“十二五”發展成績和存在差距，客觀研判了“十三五”發展要求和發展階段性特征，全面提出了發展思路和任務，科學設置了發展目標。尤其是堅持“12345”發展路徑、實施“586”行動，概括凝練、便于操作、利于落實。在規劃編制過程中，要貫徹落實中央有關精神，更加關注綜合交通互聯互通、多規合一、漢江黃金水道、智慧交通、投融資等方面任務，要加強部門溝通銜接、廣泛征求意見，抓緊修改完善，報省政府審定后印發。

莊長興指出：大西安立體綜合交通發展規劃很好地體現了綜合交通運輸的思路，體現了省委、省政府的要求，落實比較到位，下一步完善過程中，要注重貫徹中央城市工作會議精神，注重主城區快速交通、公交優先、城市輕軌、慢行交通、新能源汽車等方面發展。關于2016年交通運輸工作要點，莊長興表示完全贊同，認為很有陜西特色、很接地氣，并就提高融資能力、加強黨建工作、深化改革等方面提出了具體要求。

2016年1月，莊長興對省郵政管理局提交的《關于2016年全國郵政管理工作會議召開情況的報告》做出批示：全省郵政管理系統能認真貫徹中央決策部署，在基礎設施建設、行業監督管理、安全監管應急等方面都取得新的進展，郵政普遍服務能力和運行效率顯著提升，為全省經濟社會發展做出了積極貢獻。要深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，依托“互聯網+”加快行業轉型升級，進一步擴大郵政業有效供給，進一步提升郵政業普惠水平，為建設“三個陜西”和全面建成小康社會做出新的更大貢獻。 （王君霞）

2016年6月15日，莊長興在主持召開會議專題研究加快高速公路建設工作時講話要求：各級、各部門要增強責任感和緊迫感，明確目標任務，突出重點難點，共同破解公路建設中的難題，全面加快項目進展，形成加快公路建設的良好局面。要優質高效完成今年的建設任務，尤其要抓續建保進度、抓前期保開工、抓質量保安全。要積極創新融資方式，多渠道籌措建設資金，多方式鼓勵和吸引社會資本參與公路建設。對于高速公路項目，省級各有關部門要增強大局意識和改革意識，創造性履職盡責，開設綠色通道，全面加快項目各項前期工作。各市縣政府要牢固樹立“合力辦交通”的理念，切實做好資金配套、項目用地和環境保障工作，按時間節點完成相關任務，如期實現今年和“十三五”公路建設目標任務。

2016年7月29日，莊長興在西安召開的推進西部快遞業發展座談會上講話時強調：快遞行業是朝陽產業，是把互聯網技術、現代運載工具和現代企業管理理念相結合的高端產業。近年來，快遞業的增速驚人，說明社會對快遞業的需求較大，未來的發展前景廣闊。下一步，陜西省政府將為快遞發展營造良好的公共服務基礎設施平臺，營造良好的投資環境、政策環境和政務環境，幫助企業解決發展中面臨的困難，支持快遞企業發展，扶持行業做大做強。

2016年9月8日，莊長興在主持召開專題會研究航空貨運相關工作時強調：要圍繞建設西安國際航空物流樞紐，以陜西綜合交通運輸體系為主導，加快研究組建本土貨運航空企業，促進“一帶一路”陜西物流商貿中心建設和臨空經濟發展。

副省長王莉霞——

2016年5月31日，王莉霞在西安調研郵政業發展情況時強調：將積極引導行業轉型升級，把企業打造為助推全省電商不斷拓展海外市場的重要力量之一，把陜西打造為“一帶一路”最便捷、西北最大的快件集散中心。郵政業是現代服務業的重要組成部分，在刺激消費、拉動內需、擴大就業、改善流通、服務三農、普惠百姓等方面有著重要作用，并逐步由服務生活領域向服務生產領域拓展，積極打造集銷售、倉儲、運輸、配送、售后等為一體的服務鏈和供應鏈。一要加強與國內外知名快遞企業的合作，加大招商引資力度，為快遞業發展營造良好的外部環境；二要不斷優化服務網絡，加大對“快遞下鄉”、行政村通郵等支持力度，不斷滿足群眾日益增長的寄遞需求；三要進一步優化快遞末端配送服務模式，結合陜西實際出臺快遞配送車輛管理辦法，解決“最后一公里”通行等問題。 （王君霞）