第三節(jié) 小學教育

1949年6月榆林和平解放后，榆林市人民政府接管了“忠勇鎮(zhèn)中心小學”、“愛國鎮(zhèn)中心小學”和“榆師附小”，于同年9月分別改名為榆林市第一、第二和第三完全小學，并接收和恢復了幾所城鄉(xiāng)普通小學和民辦私立小學。從1936年到1948年先后解放了的其他各縣，也都接管、接收、改造恢復了一批公辦小學。到1949年10月中華人民共和國成立時，全區(qū)共有各類小學557所，在校學生22091人。平均每萬人口中有小學生188.17人，為陜西省平均數(shù)的三分之一。

從1949年到1952年的三年恢復時期，全區(qū)各縣貫徹中央提出的“為工農(nóng)服務，為生產(chǎn)建設服務”的教育方針，小學教育迅速恢復并得以發(fā)展。1951年，綏德分區(qū)和榆林分區(qū)各有干部子弟學校（又稱“保育小學”）一所，優(yōu)待革命干部和烈士子女入學讀書。1952年全區(qū)有小學1595所，為1949年的三倍。從1951年起，全區(qū)各小學均實行新的教育制度。學制為六年，初小四年，高小二年。開設的課程有語文、算術、珠算、歷史、地理、自然、農(nóng)業(yè)常識、體育、唱歌、圖畫、手工等，每周還安排一次周會，對學生進行政治思想和道德品行教育。從1954年起，全區(qū)各小學經(jīng)過普遍整頓，在鞏固中得到進一步發(fā)展。到1957年，全區(qū)小學增至2307所，為新中國成立初的四倍。這一年，毛澤東主席提出“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾個方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”。高小畢業(yè)生回鄉(xiāng)參加勞動形成了風氣。從1949年到1957年全區(qū)約有110萬小學畢業(yè)生參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為社會主義建設事業(yè)服務。

1958年，中共中央提出“教育為無產(chǎn)階級政治服務，教育與生產(chǎn)勞動相結合”的方針，全區(qū)各縣在普及小學教育上，均實行“兩條腿走路”，公辦民辦一起上。一些師資和設備都不夠條件的普通小學，升格為完全小學，而完全小學又“戴帽”辦起了初中班，致使小學數(shù)驟增，而教學質量得不到保證。“半耕半讀”或“半工半讀”的辦學形式也波及小學，全區(qū)二百多萬小學生動輒停課，參加掃除“四害”和“大煉鋼鐵”活動，小學高年級學生也參加了全社會動員的“掃盲”運動，擔任小先生。這一年小學猛增至3613所。據(jù)《榆林報》刊載：1958年4月，榆林縣掀起了群眾辦學的熱潮，在不到10天的時間內(nèi)，沒花國家一分錢，新辦了各種形式的學校335所，連同原有的學校，擴大招收新生1萬多名，使92%的學齡兒童入了學，實現(xiàn)了“十天普及小學教育”的目標。其中安崖區(qū)提出了“全民辦學，全民學習，鄉(xiāng)鄉(xiāng)設高小，村村建民校”的口號，三天辦起了小學35所，使95%的學齡兒童入了學，出現(xiàn)了所謂“文化上的原子大爆炸”。同年8月，榆林專區(qū)以霍仲年副專員為首組成39人的普及教育運動指揮部，提出“苦戰(zhàn)一月普及小學教育和幼兒教育”的任務，要“把文化革命的紅旗插遍全專區(qū)”。同年10月，橫山縣殿市小學全校師生參加煉鐵生產(chǎn)；米脂縣管家嘴子小學在掃盲中創(chuàng)造了310種學習方法；十天辦起12個工廠，增加財富1100元。

早在1952年，綏德分區(qū)就在所屬38所完小、17所普小和8所民小中，重點試行五年一貫制，但是在1960年以前，全區(qū)絕大部分小學都實行六年制。1960年9月6日，榆林專署發(fā)出“關于試行新學制的指示”，決定在全區(qū)31所條件較好的完全小學試行五年一貫制，采用九年一貫制教材，并決定在綏德鄧家樓小學試行小學初中七年一貫制。1961年榆林專署又請示省教育廳，要求縮小五年一貫制小學辦學規(guī)模，除榆師附小、綏師附小繼續(xù)在部分年級試行外，其他各縣分別只在一所完小試行，在學制問題上持慎重態(tài)度。

由于三年自然災害的影響，從1960年到1962年，全區(qū)小學收縮幅度較大。1962年全區(qū)只有小學2543所（其中公辦小學由61年底的1751所減至1322所）。1963年，榆林專署根據(jù)省教育廳的指示精神，在全區(qū)15所重點小學中試行全日制小學教學計劃，小學辦學數(shù)和教學質量逐步提高。這一年，清澗縣城關小學、綏師附小、定邊縣安邊公社賀渠生產(chǎn)大隊民辦小學和子洲縣周家鹼小學被評為陜西省社會主義教育先進集體。到1965年，全區(qū)小學發(fā)展到8896所，創(chuàng)歷史最高紀錄。這一年，陜西省教育廳召開了普及小學教育工作會議，樹立了“三陽一木”四個縣的先進典型，神木（即“一木”）縣普及小學教育走在全區(qū)的前列。全區(qū)各縣農(nóng)村共試辦半日制小學和耕讀小學3525所，在全日制小學中增設耕讀班2098個，使小學在校學生增加到302000多人，學齡兒童入學率由64年的51%上升到81%。

1966年“文化大革命”開始后，由于部分小學教師受到?jīng)_擊，一些小學“停課鬧革命”，嚴重干擾了正常教學秩序，小學校數(shù)銳減，到1968年，全區(qū)小學共有4918所，比1965年下降了40%。1968年“復課鬧革命”以后，全區(qū)小學又盲目升格，辦起了許多中學“戴帽”班。1970年，根據(jù)中央“把學校辦到貧下中農(nóng)家門口”的指示，小學校數(shù)又開始回升，到1976年，全區(qū)有小學6549所。與此同時，各縣紛紛派出貧下中農(nóng)宣傳隊進駐學校，講三史，憶苦思甜，管理學校。從1966年到1976年10年中，各縣小學普遍試行五年一貫制。1973年，榆林地區(qū)革命委員會文教組曾在全區(qū)推廣榆林縣金雞灘公社和米脂縣印斗公社普及小學五年教育的經(jīng)驗，這一年全區(qū)學齡兒童入學率達89.3%。10年間，全區(qū)40多萬小學畢業(yè)生，有20多萬升入初中讀書，升學率由1949年的13.2%上升到1976年的913%。他們的文化程度明顯低于“文化大革命”前小學畢業(yè)生的水平，但適應社會的能力較強。1975年，全區(qū)有7所小學駐有工宣隊，有2945所小學駐有貧管會。小學生在校人數(shù)達427010人，幾乎是1949年的20倍。為建國40年（1949—1989）的最高紀錄。十年間，各小學都無統(tǒng)一的教材，多以毛澤東著作為教材，另采用部分省編、自編教材，體育課學軍事，音樂美術課學唱革命樣板戲。

1977年11月，榆林地區(qū)召開了文教系統(tǒng)先進集體、先進個人代表大會，推廣了橫山縣魏家樓公社廟灣小學“堅決抵制‘四人幫’的干擾，全面貫徹黨的教育方針”的經(jīng)驗，開始了撥亂反正，上好社會主義文化課的新階段。1978年全區(qū)有8518所小學，在校學生398930人，學齡兒童入學率為94%。全區(qū)有24所小學被列為縣級重點小學。米脂縣南關小學和橫山縣廟灣小學被列為地區(qū)重點小學。黨的十一屆三中全會以后，各縣認真貫徹“調整、改革、整頓、提高”的方針，加快了普及初等義務教育的步伐。從1983年開始倡導的集資辦學活動，使普及小學教育實現(xiàn)“一無兩有”（校校無危房，班班有教室，人人有課桌凳）的規(guī)劃，得到全社會的重視與支持。1985年，吳堡、綏德兩縣率先普及了初等教育，1986年，米脂、子洲兩縣也普及了初等教育，從1987年到1989年，榆林、佳縣、橫山、神木、定邊、靖邊、府谷8縣先后普及了初等教育。全區(qū)學齡兒童入學率達97%，年鞏固率達96.3%，畢業(yè)率達92.7%，普及率達90%以上。1989年，全區(qū)共有小學5911所，在校學生315389人。這一年，各縣普遍進行了“熱愛黨、熱愛祖國、熱愛解放軍”的“三熱愛”教肓，開展了學雷鋒、學賴寧和“看好書、交壞書”活動，全區(qū)共評出277名紅花少年。小學生“輟學經(jīng)商”的現(xiàn)象基本得到糾正。

從1979年到1989年的十年中，全區(qū)小學教育在體制改革中得到健康穩(wěn)步的發(fā)展。從1979年起，全區(qū)小學普遍貫徹教育部重新頒布的“小學生守則”（試行草案）；從1981年開始，各校普遍開設了思想品德課，重點小學開始試行六年制。從1985年起，各校對學生進行法制常識教育，全區(qū)縣辦重點小學開始改五年制為六年制。從1986起，全區(qū)各縣都開始實施《中華人民共和國義務教育法》，大力普及初等義務教育。從1987年起，部分小學，像榆師附小等，貫徹中央關于學校教育、家庭教育和社會教育緊密結合，共同擔負起培養(yǎng)少年兒童的任務的指示精神，辦起了家庭學校。與此同時，由于社會的影響，小學生輟學現(xiàn)象時有發(fā)生。1989年全區(qū)普及了五年制初等教育，為更好的實施國家九年制義務教育規(guī)劃，在區(qū)內(nèi)普及六年制初等義務教育奠定了基礎。

附表

1．榆林地區(qū)小學發(fā)展概況表（1949—1989）

2．榆林地區(qū)12縣小學校數(shù)發(fā)展比較表（1949—1989）