第三章 干部培訓(xùn)

第一節(jié) 干部教育發(fā)展階段

榆陽(yáng)區(qū)委黨校是在區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是區(qū)委的一個(gè)重要部門。黨校的職能是輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部，培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍，學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要陣地，是黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。黨校教育的總體要求是，圍繞黨和國(guó)家工作大局，按照實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、執(zhí)政為民的要求，尊重和研究干部成長(zhǎng)規(guī)律和黨校教育規(guī)律，針對(duì)干部成長(zhǎng)的特點(diǎn)和需求，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系為主課，培養(yǎng)忠誠(chéng)黨的事業(yè)、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部、理論干部和國(guó)家公務(wù)員。

黨校建校以來(lái)堅(jiān)持以教學(xué)為中心，把培訓(xùn)輪訓(xùn)干部工作放在全部工作的中心地位。堅(jiān)持黨校教育方針，解放思想、更新觀念，充分發(fā)揮黨校在運(yùn)用馬克思主義理論武裝干部、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)骨干和跨世紀(jì)接班人方面的組織保證作用和為黨委、政府決策服務(wù)的參謀咨詢作用。常年堅(jiān)持舉辦各類學(xué)習(xí)班、輪訓(xùn)班、進(jìn)修班和培訓(xùn)班。黨校學(xué)員遍及全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各部門，大多數(shù)學(xué)員成為各條戰(zhàn)線的骨干，有的走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。榆陽(yáng)區(qū)委黨校干部培訓(xùn)輪訓(xùn)工作，大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段。

第一階段，黨校創(chuàng)立之初十年的干部教育（1956—1966）

這個(gè)時(shí)期，我國(guó)正處于開始全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，縣委黨校的體制處于初級(jí)階段，培訓(xùn)的重點(diǎn)是對(duì)黨員干部進(jìn)行馬克思主義理論教育，對(duì)象有大隊(duì)黨支部正副書記、大隊(duì)長(zhǎng)，街道居委會(huì)主任、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，公社、縣直機(jī)關(guān)各部門黨員干部。

1956年黨校成立以來(lái)，開始舉辦各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，并定期分片作輔導(dǎo)報(bào)告，宣傳黨的路線、方針、政策。1957年組織干部群眾學(xué)習(xí)中共八大文件，學(xué)習(xí)毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》和劉少奇的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》等文章，其間召開報(bào)告會(huì)38次，僅榆林城參加的有2650人。1958—1960年，宣傳總路線、大躍進(jìn)、人民公社“三面紅旗”。1961—1963年春，宣傳貫徹中央“調(diào)整、改革、充實(shí)、提高”的八字方針和關(guān)于農(nóng)村人民公社政策問(wèn)題的指示文件等，同時(shí)組織黨政干部學(xué)習(xí)中共中央反對(duì)蘇聯(lián)修正主義的“十評(píng)”文章。1963年起，黨校培訓(xùn)圍繞“階級(jí)斗爭(zhēng)、兩條道路斗爭(zhēng)為綱”進(jìn)行。同時(shí)開展向雷鋒、“好八連”、戰(zhàn)斗英雄龐國(guó)興及趙夢(mèng)桃等先進(jìn)模范人物的學(xué)習(xí)活動(dòng)。1964—1966年春，黨校教育配合“四清”運(yùn)動(dòng)，組織學(xué)習(xí)毛主席著作和《毛主席語(yǔ)錄》。

第二階段，“文化大革命”十年的干部教育（1966—1976）

1966年至1971年，黨校雖然保留機(jī)構(gòu)，但工作處于停頓狀態(tài)。

1971年黨校恢復(fù)辦學(xué)，至1976年上半年，這個(gè)時(shí)期的理論培訓(xùn)主題是以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，批判資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)、“批林批孔”等。以黨校牽頭舉辦以“文革”理論、“批林批孔”“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”為主題的各類讀書班、輪訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班40多期，參加輪訓(xùn)和培訓(xùn)的各級(jí)干部和理論骨干8000多人。1976年6月，成立榆林縣五七干校，原中共榆林縣委黨校與榆林縣五七干校合并。8月五七干校招收第一期學(xué)員，學(xué)習(xí)時(shí)間一年。教師、學(xué)員半天學(xué)習(xí)半天勞動(dòng)。主要任務(wù)是拉沙平地、修場(chǎng)子、托土坯、建磚窯、挖水池、造林、種地、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬，同時(shí)進(jìn)行理論培訓(xùn)。五七干校全體人員苦戰(zhàn)一年，在西沙引水拉平七個(gè)大沙梁，造田90畝，修建磚窯24孔。

第三階段，改革開放三十年的干部教育（1977—2007）

1977年10月5日，中共中央作出了《關(guān)于辦好各級(jí)黨校的決定》。《決定》指出，辦好各級(jí)黨校是我們黨的一項(xiàng)重要事業(yè)。不但要把黨校辦成捍衛(wèi)馬列主義、毛澤東思想的一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)陣地，而且要把黨校辦成一個(gè)發(fā)揚(yáng)光大黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的典范。黨校貫徹《中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)黨校教育正規(guī)化的決定》，明確在新的歷史條件下黨校教育的指導(dǎo)思想和教學(xué)方針，開展正規(guī)化的干部培訓(xùn)，舉辦以黨的建設(shè)理論為基本內(nèi)容的干部學(xué)習(xí)班、真理標(biāo)準(zhǔn)討論讀書班和以全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的黨政干部讀書班、培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班、理論班、崗位培訓(xùn)班。

在這段時(shí)期，根據(jù)中央《全國(guó)干部培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》，縣委黨校根據(jù)不同時(shí)期的路線、方針、政策的要求，組織安排符合要求的培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。先后培訓(xùn)全縣農(nóng)村大隊(duì)黨支部書記，宣講中共十一屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)當(dāng)時(shí)中央有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的文件，并聯(lián)系聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、生產(chǎn)責(zé)任制、發(fā)展家庭副業(yè)、尊重生產(chǎn)自主權(quán)等問(wèn)題進(jìn)行討論。舉辦黨員干部、職工學(xué)習(xí)班，開展實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的討論，同時(shí)進(jìn)行民主與法制宣傳教育；舉辦學(xué)習(xí)《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化》和《建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義》兩本書輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，對(duì)黨員、干部及廣大群眾進(jìn)行堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化教育。20世紀(jì)80年代，黨校結(jié)合農(nóng)村黨建工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委舉辦“社會(huì)主義初級(jí)階段黨的基本路線”教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)、宣傳黨的基本路線，培訓(xùn)農(nóng)民黨員共9100多名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的87%，讓黨的基本路線深入廣大干部、群眾的心中。

中共十三大、十四大、十五大、十六大召開后，黨校及時(shí)舉辦各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，對(duì)全縣各級(jí)黨政、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部及村黨支部書記、村主任進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中共中央各屆黨代會(huì)的精神，引導(dǎo)、推動(dòng)各個(gè)時(shí)期中心工作。

2000年以前，榆陽(yáng)區(qū)普遍存在基層干部學(xué)歷低的狀況，為了適應(yīng)新形勢(shì)下干部教育的需求，在辦好主體培訓(xùn)班的同時(shí)，榆林市委（縣級(jí)）黨校根據(jù)中央《全國(guó)干部培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》，為了提高部分干部的文化水平、工作能力、思想認(rèn)識(shí)，開辦理論教育與文化課相結(jié)合的中專專修班，招收學(xué)員對(duì)象為中專以下學(xué)歷的在職干部職工，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年，走讀一年半。開設(shè)語(yǔ)文、哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義、行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等課程，授課教師全部是黨校教員。1988—2001年共舉辦中專專修班13期，畢業(yè)學(xué)員685人。進(jìn)入21世紀(jì)后，榆陽(yáng)區(qū)委黨校又經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)為中共中央黨校、陜西省委黨校函授教學(xué)點(diǎn)，開辦大學(xué)專科、本科函授學(xué)歷教育班。招收學(xué)員對(duì)象為大專以下學(xué)歷的在職干部職工，開設(shè)經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、公共管理、法律等專業(yè)，多數(shù)邀請(qǐng)省、市黨校教員授課。1998—2011年共舉辦大學(xué)專、本科函授班19期，畢業(yè)學(xué)員1597人。解決了榆陽(yáng)區(qū)部分基層干部學(xué)歷低的問(wèn)題，加快了對(duì)在職黨員干部的培訓(xùn)步伐，拓展了黨校教育功能。

第四階段，進(jìn)入新時(shí)期十年的干部教育（2007—2018）

進(jìn)入21世紀(jì)，榆陽(yáng)區(qū)委黨校認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》《中共中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)黨校教育正規(guī)化的決定》和省、市委關(guān)于干部培訓(xùn)規(guī)劃意見，黨校工作進(jìn)入規(guī)范化的新時(shí)代。

新時(shí)期干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。

習(xí)近平同志指出，“堅(jiān)持黨校姓黨，是辦好黨校、保證黨校事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保障。黨校姓黨，概括地說(shuō)就是要堅(jiān)持黨校辦學(xué)的政治方向，堅(jiān)持黨校一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都要堅(jiān)持黨性原則。”黨校堅(jiān)持黨性原則，這是對(duì)黨校的要求，也是對(duì)整個(gè)干部教育培訓(xùn)工作的要求。干部教育培訓(xùn)工作要始終以黨的意志為意志、以黨的旗幟為旗幟，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，使各項(xiàng)工作都堅(jiān)持黨性原則，遵循黨的政治路線，恪守黨的政治紀(jì)律。

黨的十九大報(bào)告作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的重大政治論斷。我們的事業(yè)進(jìn)入了新的時(shí)代，新時(shí)代呼喚新的偉大思想。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持不懈理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。新時(shí)代干部教育培訓(xùn)事業(yè)要適應(yīng)新時(shí)代的要求、創(chuàng)造新時(shí)代的業(yè)績(jī)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)思想，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新境界。

隨著榆陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高基層黨員干部的理論水平、思想覺(jué)悟成了加強(qiáng)干部教育的的重中之重。榆陽(yáng)區(qū)加強(qiáng)黨校建設(shè)取得重大發(fā)展，設(shè)施建設(shè)日趨完善，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)管理正規(guī)化、課程設(shè)置規(guī)范化，后勤服務(wù)專業(yè)化，開創(chuàng)了黨校工作的新局面。

近年來(lái)，黨校培訓(xùn)任務(wù)次數(shù)增多，人數(shù)增加，培訓(xùn)質(zhì)量提高，充分顯示了新時(shí)期黨校的輝煌。據(jù)有關(guān)資料顯示，2007年舉辦培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)人員1902人；2008年舉辦培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)人員3502人；2009年舉辦培訓(xùn)班51期，培訓(xùn)人員5442人；2010年舉辦培訓(xùn)班75期，培訓(xùn)人員7603人；2011年舉辦培訓(xùn)班70期，培訓(xùn)人員8296人；2012年舉辦培訓(xùn)班74期，培訓(xùn)人員8021人；2013年舉辦培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)人員1979人；2014年舉辦培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)人員1837人；2015年舉辦培訓(xùn)班52期，培訓(xùn)人員6921人；2016年舉辦培訓(xùn)班58期，培訓(xùn)人員7915人；2017年舉辦培訓(xùn)班70期，培訓(xùn)人員8423人；2018年舉辦培訓(xùn)班83期，培訓(xùn)人員10622人。

為了加強(qiáng)全區(qū)的干部教育工作，黨校培訓(xùn)、除了在校內(nèi)辦好各類培訓(xùn)班外，同時(shí)開展培訓(xùn)下基層、教學(xué)進(jìn)支部活動(dòng)，教育走出黨校，走向社會(huì)，走向基層。2015年以來(lái)在榆陽(yáng)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，在校外建立了榆陽(yáng)區(qū)干部教育基地，每次培訓(xùn)期間，安排學(xué)員走出課堂進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，收到顯著的教學(xué)效果。現(xiàn)在已建立趙家峁產(chǎn)權(quán)制度改革示范村教育基地、補(bǔ)浪河女子民兵治沙連教育基地、革命英烈紀(jì)念館教育基地、高新醫(yī)院教育基地、陜北民歌博物館教育基地、鄧寶珊將軍紀(jì)念館教育基地，張季鸞紀(jì)念館教育基地。

2018年11月，榆陽(yáng)區(qū)黨校在全省縣（區(qū)）級(jí)黨校質(zhì)量評(píng)估中，被評(píng)為優(yōu)秀縣區(qū)黨校。