第三章 干部培訓

第一節 干部教育發展階段

榆陽區委黨校是在區委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是區委的一個重要部門。黨校的職能是輪訓黨員領導干部、基層干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及習近平新時代中國特色社會主義思想重要陣地，是黨員干部加強黨性鍛煉的熔爐。黨校教育的總體要求是，圍繞黨和國家工作大局，按照實事求是、與時俱進、執政為民的要求，尊重和研究干部成長規律和黨校教育規律，針對干部成長的特點和需求，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想體系為主課，培養忠誠黨的事業、德才兼備的黨員領導干部、理論干部和國家公務員。

黨校建校以來堅持以教學為中心，把培訓輪訓干部工作放在全部工作的中心地位。堅持黨校教育方針，解放思想、更新觀念，充分發揮黨校在運用馬克思主義理論武裝干部、培養領導骨干和跨世紀接班人方面的組織保證作用和為黨委、政府決策服務的參謀咨詢作用。常年堅持舉辦各類學習班、輪訓班、進修班和培訓班。黨校學員遍及全區黨政機關、企事業單位、街道、鄉鎮等各部門，大多數學員成為各條戰線的骨干，有的走上各級領導崗位。榆陽區委黨校干部培訓輪訓工作，大體經歷了四個發展階段。

第一階段，黨校創立之初十年的干部教育（1956—1966）

這個時期，我國正處于開始全面建設社會主義時期，縣委黨校的體制處于初級階段，培訓的重點是對黨員干部進行馬克思主義理論教育，對象有大隊黨支部正副書記、大隊長，街道居委會主任、生產隊長，公社、縣直機關各部門黨員干部。

1956年黨校成立以來，開始舉辦各類學習班、培訓班，并定期分片作輔導報告，宣傳黨的路線、方針、政策。1957年組織干部群眾學習中共八大文件，學習毛澤東《關于正確處理人民內部矛盾的問題》和劉少奇的《論共產黨員的修養》等文章，其間召開報告會38次，僅榆林城參加的有2650人。1958—1960年，宣傳總路線、大躍進、人民公社“三面紅旗”。1961—1963年春，宣傳貫徹中央“調整、改革、充實、提高”的八字方針和關于農村人民公社政策問題的指示文件等，同時組織黨政干部學習中共中央反對蘇聯修正主義的“十評”文章。1963年起，黨校培訓圍繞“階級斗爭、兩條道路斗爭為綱”進行。同時開展向雷鋒、“好八連”、戰斗英雄龐國興及趙夢桃等先進模范人物的學習活動。1964—1966年春，黨校教育配合“四清”運動，組織學習毛主席著作和《毛主席語錄》。

第二階段，“文化大革命”十年的干部教育（1966—1976）

1966年至1971年，黨校雖然保留機構，但工作處于停頓狀態。

1971年黨校恢復辦學，至1976年上半年，這個時期的理論培訓主題是以階級斗爭為綱，批判資產階級法權、“批林批孔”等。以黨校牽頭舉辦以“文革”理論、“批林批孔”“無產階級專政下繼續革命”為主題的各類讀書班、輪訓班、學習班、培訓班40多期，參加輪訓和培訓的各級干部和理論骨干8000多人。1976年6月，成立榆林縣五七干校，原中共榆林縣委黨校與榆林縣五七干校合并。8月五七干校招收第一期學員，學習時間一年。教師、學員半天學習半天勞動。主要任務是拉沙平地、修場子、托土坯、建磚窯、挖水池、造林、種地、養羊、養豬，同時進行理論培訓。五七干校全體人員苦戰一年，在西沙引水拉平七個大沙梁，造田90畝，修建磚窯24孔。

第三階段，改革開放三十年的干部教育（1977—2007）

1977年10月5日，中共中央作出了《關于辦好各級黨校的決定》。《決定》指出，辦好各級黨校是我們黨的一項重要事業。不但要把黨校辦成捍衛馬列主義、毛澤東思想的一個堅強陣地，而且要把黨校辦成一個發揚光大黨的優良傳統和作風的典范。黨校貫徹《中央關于實現黨校教育正規化的決定》，明確在新的歷史條件下黨校教育的指導思想和教學方針，開展正規化的干部培訓，舉辦以黨的建設理論為基本內容的干部學習班、真理標準討論讀書班和以全黨工作重點轉移為主要內容的黨政干部讀書班、培訓班、輪訓班、理論班、崗位培訓班。

在這段時期，根據中央《全國干部培訓規劃要點》，縣委黨校根據不同時期的路線、方針、政策的要求，組織安排符合要求的培訓學習內容。先后培訓全縣農村大隊黨支部書記，宣講中共十一屆三中全會精神，學習當時中央有關農業農村發展的文件，并聯系聯產計酬、生產責任制、發展家庭副業、尊重生產自主權等問題進行討論。舉辦黨員干部、職工學習班，開展實踐是檢驗真理的唯一標準的討論，同時進行民主與法制宣傳教育；舉辦學習《堅持四項基本原則、反對資產階級自由化》和《建設有中國特色的社會主義》兩本書輔導員培訓班，對黨員、干部及廣大群眾進行堅持四項基本原則，反對資產階級自由化教育。20世紀80年代，黨校結合農村黨建工作，指導各鄉鎮黨委舉辦“社會主義初級階段黨的基本路線”教育學習培訓班，學習、宣傳黨的基本路線，培訓農民黨員共9100多名，占農村黨員總數的87%，讓黨的基本路線深入廣大干部、群眾的心中。

中共十三大、十四大、十五大、十六大召開后，黨校及時舉辦各類學習班、培訓班，對全縣各級黨政、企事業單位領導干部、基層干部及村黨支部書記、村主任進行全面系統的培訓，組織學習、宣傳、貫徹中共中央各屆黨代會的精神，引導、推動各個時期中心工作。

2000年以前，榆陽區普遍存在基層干部學歷低的狀況，為了適應新形勢下干部教育的需求，在辦好主體培訓班的同時，榆林市委（縣級）黨校根據中央《全國干部培訓規劃要點》，為了提高部分干部的文化水平、工作能力、思想認識，開辦理論教育與文化課相結合的中專專修班，招收學員對象為中專以下學歷的在職干部職工，脫產學習一年，走讀一年半。開設語文、哲學、政治經濟學、科學社會主義、中國特色社會主義、行政管理、經濟管理、鄉鎮企業管理等課程，授課教師全部是黨校教員。1988—2001年共舉辦中專專修班13期，畢業學員685人。進入21世紀后，榆陽區委黨校又經申請批準為中共中央黨校、陜西省委黨校函授教學點，開辦大學專科、本科函授學歷教育班。招收學員對象為大專以下學歷的在職干部職工，開設經濟管理、行政管理、公共管理、法律等專業，多數邀請省、市黨校教員授課。1998—2011年共舉辦大學專、本科函授班19期，畢業學員1597人。解決了榆陽區部分基層干部學歷低的問題，加快了對在職黨員干部的培訓步伐，拓展了黨校教育功能。

第四階段，進入新時期十年的干部教育（2007—2018）

進入21世紀，榆陽區委黨校認真貫徹《中國共產黨黨校工作條例》《中共中央關于實現黨校教育正規化的決定》和省、市委關于干部培訓規劃意見，黨校工作進入規范化的新時代。

新時期干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。

習近平同志指出，“堅持黨校姓黨，是辦好黨校、保證黨校事業始終沿著正確方向前進的根本保障。黨校姓黨，概括地說就是要堅持黨校辦學的政治方向，堅持黨校一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都要堅持黨性原則。”黨校堅持黨性原則，這是對黨校的要求，也是對整個干部教育培訓工作的要求。干部教育培訓工作要始終以黨的意志為意志、以黨的旗幟為旗幟，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使各項工作都堅持黨性原則，遵循黨的政治路線，恪守黨的政治紀律。

黨的十九大報告作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷。我們的事業進入了新的時代，新時代呼喚新的偉大思想。在以習近平同志為核心的黨中央堅持不懈理論創新、實踐創新和制度創新的基礎上，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。新時代干部教育培訓事業要適應新時代的要求、創造新時代的業績，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導思想，開創中國特色社會主義事業發展新境界。

隨著榆陽區經濟的快速發展，提高基層黨員干部的理論水平、思想覺悟成了加強干部教育的的重中之重。榆陽區加強黨校建設取得重大發展，設施建設日趨完善，辦學規模不斷擴大，教學管理正規化、課程設置規范化，后勤服務專業化，開創了黨校工作的新局面。

近年來，黨校培訓任務次數增多，人數增加，培訓質量提高，充分顯示了新時期黨校的輝煌。據有關資料顯示，2007年舉辦培訓班28期，培訓人員1902人；2008年舉辦培訓班38期，培訓人員3502人；2009年舉辦培訓班51期，培訓人員5442人；2010年舉辦培訓班75期，培訓人員7603人；2011年舉辦培訓班70期，培訓人員8296人；2012年舉辦培訓班74期，培訓人員8021人；2013年舉辦培訓班20期，培訓人員1979人；2014年舉辦培訓班19期，培訓人員1837人；2015年舉辦培訓班52期，培訓人員6921人；2016年舉辦培訓班58期，培訓人員7915人；2017年舉辦培訓班70期，培訓人員8423人；2018年舉辦培訓班83期，培訓人員10622人。

為了加強全區的干部教育工作，黨校培訓、除了在校內辦好各類培訓班外，同時開展培訓下基層、教學進支部活動，教育走出黨校，走向社會，走向基層。2015年以來在榆陽區委的領導支持下，在校外建立了榆陽區干部教育基地，每次培訓期間，安排學員走出課堂進行現場教學，收到顯著的教學效果。現在已建立趙家峁產權制度改革示范村教育基地、補浪河女子民兵治沙連教育基地、革命英烈紀念館教育基地、高新醫院教育基地、陜北民歌博物館教育基地、鄧寶珊將軍紀念館教育基地，張季鸞紀念館教育基地。

2018年11月，榆陽區黨校在全省縣（區）級黨校質量評估中，被評為優秀縣區黨校。