- 畫說中國·大秦王朝(看得見的中國歷史)
- 李碩
- 868字
- 2020-08-07 18:06:56
封建官僚制度的確立
公元前221年開始,秦王朝開始在全國推行封建官僚制度,以適應(yīng)新形勢,加強(qiáng)中央集權(quán)。
秦王朝的中央政權(quán)是原秦國的中央政權(quán)的延續(xù)和擴(kuò)大,但官職的名稱和權(quán)力有許多變化。具體來說,就是在中央設(shè)立負(fù)責(zé)政務(wù)的丞相、太尉、御史大夫。丞相為百官之長,其職責(zé)是協(xié)助天子處理全國的政務(wù)和事務(wù),丞相使用的相印為玉石所制,上面的印鈕為金制,所以稱“金印”。官員上朝時(shí)官印要放在袋中用一絲帶系于腰際,丞相用的絲帶為紫色,所以稱之為“金印紫綬”;秦朝的丞相為左、右兩位,左丞相的地位高于右丞相。太尉是輔助皇帝以參理武事,同樣也是“金印紫綬”。御史大夫是負(fù)責(zé)監(jiān)察工作,同時(shí)又要輔助丞相處理政務(wù),為“銀印紫綬”。

▲金錯(cuò)陽陵虎符(秦)
丞相、太尉、御史大夫,在習(xí)慣上稱為“三公”。三公雖然有分職,但相互牽制。如:丞相雖是百官之長,但其僅負(fù)責(zé)民事,軍事由太尉管理;太尉雖管軍事,但并不直接掌握軍隊(duì),也沒有發(fā)兵權(quán),發(fā)兵權(quán)歸皇帝;御史大夫雖然地位比丞相和太尉低,但由于他負(fù)責(zé)監(jiān)察百官,同時(shí)又負(fù)責(zé)協(xié)助丞相處理政務(wù),所以對(duì)丞相和太尉都有所牽制。三公互相牽制的結(jié)果,使軍政大權(quán)都掌握在皇帝一人手中。
在三公之下,設(shè)有一些分受具體事務(wù)的官員,一般稱之為“九卿”,其實(shí)不止此數(shù),其中主要有:負(fù)責(zé)宗廟禮儀的奉常,負(fù)責(zé)皇帝禁衛(wèi)的郎中令,負(fù)責(zé)皇宮守衛(wèi)的衛(wèi)尉,負(fù)責(zé)京城防衛(wèi)的中尉,負(fù)責(zé)皇室車馬的太仆,負(fù)責(zé)皇室財(cái)政的少府,負(fù)責(zé)宮室修葺的將作少府,負(fù)責(zé)宗室親屬事務(wù)的宗正,負(fù)責(zé)全國司法的廷尉,負(fù)責(zé)全國財(cái)政的治粟內(nèi)史,負(fù)責(zé)民族事務(wù)的典屬國等等,九卿都分別有自己的辦事機(jī)構(gòu)和屬僚。
三公和九卿都可以參加商議國家大政和決策。商議中,群臣各言其是,最后由皇帝裁決,頒布詔令,分頭執(zhí)行。

▲彩繪牛馬鳥紋漆扁壺(秦)
此外,秦還在中央設(shè)立了由那些博聞強(qiáng)識(shí)、通古達(dá)今、有理論學(xué)說為基礎(chǔ),又輔以淵博見聞的人擔(dān)任的博士官,充當(dāng)皇帝的參謀或顧問,也參加議政。秦王朝推行的封建官僚制度,歷中國封建社會(huì)兩千年之久而沒有大的改變,是歷史的一大進(jìn)步。它不僅改變了世襲制,而且取消了“食邑”“食封”制,并規(guī)定了各級(jí)官吏的俸祿。