第一節(jié)　國(guó)有企業(yè)改革的歷史性成就

改革開(kāi)放40年來(lái)，通過(guò)持續(xù)不斷深化改革，國(guó)有企業(yè)自身實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力獲得長(zhǎng)足發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化，在支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、履行社會(huì)責(zé)任、推動(dòng)對(duì)外交流合作等方面作出了歷史性貢獻(xiàn)。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱

習(xí)近平總書記指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。(1)“頂梁柱”一詞形象闡釋和概括了國(guó)有企業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。

（一）支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

經(jīng)過(guò)多年的改革和制度創(chuàng)新，我國(guó)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不斷改善，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。1978—2018年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額年均分別增長(zhǎng)11.9%、10.3%；2018年全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益分別達(dá)到1978年的247.1倍和130.0倍，不少企業(yè)在市場(chǎng)占有率和核心競(jìng)爭(zhēng)力方面已經(jīng)具備了與跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)技的實(shí)力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立以來(lái)，2003—2018年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從8.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)到58.1萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入從4.5萬(wàn)億元增長(zhǎng)到29.2萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額從0.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)到1.7萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)了6倍、5.5倍、4.7倍，年均增速分別達(dá)13.8%、13.3%、12.2%。2006—2018年，國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額從22.8萬(wàn)億元增長(zhǎng)到180.7萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入從13.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)到55.4萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額從1萬(wàn)億元增長(zhǎng)到3.4萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)了6.9倍、3.2倍、2.3倍，年均增速分別達(dá)18.8%、12.6%、10.4%。國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模效益的快速增長(zhǎng)，提升了國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)政稅收收入的貢獻(xiàn)度。2003—2017年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)累計(jì)繳納稅金超過(guò)32萬(wàn)億元，占國(guó)家稅收收入的30%以上。2008—2018年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入累計(jì)8003億元，支出6252億元，支持國(guó)家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金400億元。2011—2018年，中央企業(yè)累計(jì)上繳國(guó)有資本收益920億元。在美國(guó)《財(cái)富》雜志500強(qiáng)榜單中，中國(guó)企業(yè)上榜數(shù)量從2002年的13家上升到2018年的120家，躍居世界第二位，其中國(guó)有企業(yè)從11家上升到83家。

（二）發(fā)揮在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的壓艙石作用

無(wú)論是在供水、供電、供氣、供暖等公共服務(wù)保障方面，還是在高鐵、公路、橋梁、港口和機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，抑或是在鐵路、汽車、船舶、航空航天等重要國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)有企業(yè)都發(fā)揮著舉足輕重的作用，維護(hù)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和獨(dú)立。2017年，在“煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)”“石油和天然氣開(kāi)采業(yè)”“石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)”“電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”，國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)占有50%以上的市場(chǎng)份額。中央企業(yè)生產(chǎn)的原油、天然氣約占全國(guó)90%以上；發(fā)電量約占全國(guó)的65%，生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國(guó)的70%，火電設(shè)備占全國(guó)的75%；汽車產(chǎn)量占全國(guó)的40%以上，造船產(chǎn)量占全國(guó)的50%，承建的鐵路長(zhǎng)度占全國(guó)鐵路總里程的2/3以上，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量占全國(guó)的70%以上，提供了全部的基礎(chǔ)通信服務(wù)和大部分增值服務(wù)。

（三）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器和穩(wěn)定器作用

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，改革開(kāi)放以來(lái)，固定資產(chǎn)投資始終是工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，發(fā)揮著重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。2008年國(guó)際金融危機(jī)前后，國(guó)有控股固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)37%，為保增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)，發(fā)揮了助推器和穩(wěn)定器的重要作用。2008年以來(lái)，國(guó)有控股固定資產(chǎn)投資始終保持占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30%以上的份額。2017年，國(guó)有控股固定資產(chǎn)投資達(dá)23.4萬(wàn)億元，占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的36.4%。尤其是國(guó)有資本“逆周期”投資，對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行起到了重要的杠桿作用。

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)整理。

（四）引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用。20世紀(jì)90年代的“抓大放小”、行業(yè)性重組、三年改革脫困等一系列重大結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)、帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為21世紀(jì)初的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立后，通過(guò)兼并重組、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)提升。黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”工作任務(wù)，發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)有企業(yè)大力化解鋼鐵煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能。以2016年為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)共退出鋼鐵產(chǎn)能4230萬(wàn)噸，占全國(guó)退出鋼鐵產(chǎn)能的80.8%；共退出煤炭產(chǎn)能20629萬(wàn)噸，占全國(guó)退出煤炭產(chǎn)能的71.1%。其中：中央企業(yè)退出鋼鐵產(chǎn)能1019萬(wàn)噸，分流安置職工3.3萬(wàn)人，退出煤炭產(chǎn)能3497萬(wàn)噸，分流安置職工4.2萬(wàn)人；各省級(jí)國(guó)資委所出資企業(yè)退出鋼鐵產(chǎn)能3085萬(wàn)噸，分流安置職工10.3萬(wàn)人，退出煤炭產(chǎn)能14750萬(wàn)噸，分流安置職工29.9萬(wàn)人。通過(guò)推進(jìn)相關(guān)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化了資源配置效率，為持續(xù)提升供給質(zhì)量和效率，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（五）與各類所有制企業(yè)互利共贏共同發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，與其他各類所有制企業(yè)通過(guò)合作，共同推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。特別是黨的十八大以來(lái)，混合所有制經(jīng)濟(jì)成為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，國(guó)有企業(yè)以深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，在眾多領(lǐng)域加大了與各類所有制企業(yè)的投資合作力度。2013—2018年，中央企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)、增資擴(kuò)股超過(guò)700項(xiàng)，吸引社會(huì)資本超過(guò)2600億元；通過(guò)證券市場(chǎng)開(kāi)展IPO、控股上市公司增發(fā)、資產(chǎn)重組等超過(guò)400項(xiàng)，吸引社會(huì)資本超過(guò)1萬(wàn)億元。近兩年中央企業(yè)“壓減”的近13000戶企業(yè)法人中，超過(guò)2000戶的控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了民營(yíng)等其他所有制企業(yè)。在合作過(guò)程中，各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，成千上萬(wàn)的上下游企業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建了分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展格局，提升了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效率，形成一種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)以世界上少有的速度發(fā)展。

二、引領(lǐng)科技創(chuàng)新的主力軍

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力。40年來(lái)，國(guó)有企業(yè)通過(guò)整合優(yōu)化創(chuàng)新資源、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、提高企業(yè)創(chuàng)新能力，重大科技創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，支撐和引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)快速健康發(fā)展，成為增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的大國(guó)重器。

（一）國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新能力全面提升

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入的自主權(quán)逐步擴(kuò)大，研發(fā)投入金額大幅提高。同時(shí)，國(guó)家通過(guò)制訂科技計(jì)劃等方面的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立后，建立了科技創(chuàng)新考核制度，有力促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入。目前，國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家研究與試驗(yàn)發(fā)展投入（以下簡(jiǎn)稱R&D投入）的重要力量。中央企業(yè)2006年R&D投入達(dá)700億元，占全國(guó)總投入的23.3%；2018年R&D投入超過(guò)4990億元，超過(guò)全國(guó)總投入的1/4。隨著國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的逐步擴(kuò)大，勞動(dòng)用工、人事、分配制度等改革的持續(xù)推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)科技人才數(shù)量快速增長(zhǎng)。截至2018年底，中央企業(yè)擁有科技活動(dòng)人員158萬(wàn)人、研發(fā)人員87.8萬(wàn)人，占中央企業(yè)年末職工人數(shù)的比重分別達(dá)到11.7%和6.5%；擁有工程院院士183人、中科院院士44人、“千人計(jì)劃”人才330人。

（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系基本建立

改革開(kāi)放以來(lái)，科研院所轉(zhuǎn)制成效顯著。1999—2000年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬242個(gè)科研機(jī)構(gòu)及建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、藥品監(jiān)管局等11個(gè)部門所屬134個(gè)科研機(jī)構(gòu)先后進(jìn)行了轉(zhuǎn)制。其中，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬242個(gè)科研機(jī)構(gòu)，131個(gè)進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)，40個(gè)轉(zhuǎn)為科技企業(yè)實(shí)行屬地化管理，18個(gè)轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)，24個(gè)并入高校、劃轉(zhuǎn)其他部門或撤銷，29個(gè)轉(zhuǎn)為中央直屬大型科技企業(yè)，促進(jìn)了科技成果向生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)積極參與各類研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)工作，建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成了實(shí)驗(yàn)室、中試基地等一大批內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)新建、合作共建、購(gòu)買、并購(gòu)境外公司等方式開(kāi)展了全球研發(fā)平臺(tái)布局。截至2018年底，中央企業(yè)擁有國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)3707個(gè)、境外研發(fā)機(jī)構(gòu)223個(gè)，其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)600多個(gè)。通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有企業(yè)普遍構(gòu)建了結(jié)構(gòu)較為合理的內(nèi)部研發(fā)體系，分層次開(kāi)展戰(zhàn)略性前瞻性研究、技術(shù)應(yīng)用研究和生產(chǎn)工藝研究。

（三）“雙創(chuàng)”整體工作呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)新特點(diǎn)

2014年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”）。國(guó)有企業(yè)將“雙創(chuàng)”工作作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要抓手，采取多種方式積極推進(jìn)。建立完善制度方面，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)，建立推進(jìn)“雙創(chuàng)”實(shí)施的制度體系，探索研究創(chuàng)新容錯(cuò)的相關(guān)制度；推出榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等系列激勵(lì)政策，探索股票期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)方式。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)方面，設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化器，組建科技產(chǎn)業(yè)公司及研究院，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用一體化信息庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合；利用信息化平臺(tái)，推進(jìn)線上線下互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)供需資源對(duì)接、創(chuàng)新資源共享；建設(shè)以國(guó)有企業(yè)為主體，科研院所、高等院校、職業(yè)院校、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大資金投入方面，引入創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)投資基金等系列基金，發(fā)揮基金杠桿效應(yīng)，積極探索實(shí)踐市場(chǎng)化“雙創(chuàng)”模式。截至2018年，中央企業(yè)搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)1251個(gè)、國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地13個(gè)、互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)147個(gè)、實(shí)體孵化器271個(gè)、科技產(chǎn)業(yè)園84個(gè)。同時(shí)，中央企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新引導(dǎo)基金80只。

（四）重大科技創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)

改革開(kāi)放之初，國(guó)有企業(yè)在科技方面以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主。20世紀(jì)90年代后，國(guó)有企業(yè)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重大裝備集成創(chuàng)新，依靠自主創(chuàng)新有力支撐了三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調(diào)等一系列重大工程建設(shè)。國(guó)有企業(yè)參與了“十一五”以來(lái)啟動(dòng)實(shí)施的16個(gè)國(guó)家重大專項(xiàng)，中國(guó)移動(dòng)等企業(yè)依托新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)專項(xiàng)，組織實(shí)施了“第四代移動(dòng)通信系統(tǒng)（TD－LTE）關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項(xiàng)目，攻克了TDD寬帶、高速移動(dòng)和大容量等技術(shù)難題，成為兩大主流4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一。國(guó)有企業(yè)牽頭研制的11個(gè)型號(hào)神舟飛船先后成功發(fā)射，使我國(guó)躋身世界航天強(qiáng)國(guó)行列。航空母艦、核潛艇、驅(qū)逐艦、轟炸機(jī)、殲擊機(jī)、坦克、預(yù)警指揮機(jī)等一大批武器裝備由國(guó)有企業(yè)研制成功，全面提高了我國(guó)國(guó)防實(shí)力。

特別是黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問(wèn)世。國(guó)有企業(yè)在能源、交通、建筑、高端裝備制造、新材料等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了一系列重大突破，推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步。核電關(guān)鍵材料、高性能碳纖維等新材料供給能力不斷提高，盾構(gòu)機(jī)、大型鍛壓機(jī)等高端設(shè)備有效實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口替代。國(guó)有企業(yè)形成了中國(guó)橋、中國(guó)路、中國(guó)車、中國(guó)港、中國(guó)網(wǎng)等全方位的建設(shè)能力，成功建造了港珠澳大橋、蘭渝鐵路、上海洋山港等一大批重要基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)有企業(yè)研制生產(chǎn)的高速鐵路、核電站等已成為向世界展示的中國(guó)名片。截至2018年底，中央企業(yè)累計(jì)擁有有效專利近66萬(wàn)項(xiàng)，擁有有效發(fā)明專利26.8萬(wàn)項(xiàng)。2012—2018年，中央企業(yè)共有605個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，約占全國(guó)同類獲獎(jiǎng)總數(shù)的1/3。

（五）中央企業(yè)信息化和品牌工作不斷加強(qiáng)

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等一系列重大決策，開(kāi)啟了信息化發(fā)展新征程。中央企業(yè)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和信息技術(shù)的深度融合，整體信息化水平顯著提高，對(duì)企業(yè)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。加快集團(tuán)管控信息系統(tǒng)建設(shè)，深化集成應(yīng)用，企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，信息化應(yīng)用水平明顯提升，集團(tuán)管控能力顯著增強(qiáng)，境外風(fēng)險(xiǎn)管理能力進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)流通和客戶服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加快推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程，有效推動(dòng)了業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效率。深入踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等，將信息化納入企業(yè)核心發(fā)展戰(zhàn)略，以信息化促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力強(qiáng)化信息技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，電商平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，信息技術(shù)已成為驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

中央企業(yè)將打造一流品牌作為做強(qiáng)做優(yōu)做大、助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的重要抓手，豐富方式方法，多措并舉開(kāi)展品牌建設(shè)工作。加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略和規(guī)劃落地，明晰定位，優(yōu)化架構(gòu)，完善識(shí)別體系，創(chuàng)新傳播方式，加強(qiáng)品牌保護(hù)，品牌管理能力明顯提高。持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)供給，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，踐行社會(huì)責(zé)任，實(shí)施兼并重組等，品牌創(chuàng)建路徑不斷優(yōu)化。積極運(yùn)用卓越績(jī)效模式、精益管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，不斷提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)良品質(zhì)夯實(shí)品牌建設(shè)基礎(chǔ)。積極落實(shí)“一帶一路”倡議，加快“走出去”步伐，增強(qiáng)品牌國(guó)際化意識(shí)，提升運(yùn)作水平，積極開(kāi)展國(guó)際目標(biāo)市場(chǎng)和品牌規(guī)則研究，行業(yè)話語(yǔ)權(quán)和品牌國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。

三、履行社會(huì)責(zé)任的排頭兵

國(guó)有企業(yè)自覺(jué)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，積極探索履行社會(huì)責(zé)任的有效途徑。一方面與國(guó)際接軌、向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)取經(jīng)；另一方面依托我國(guó)國(guó)情民情，探索建立具有中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)履責(zé)模式，帶頭承擔(dān)了許多投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，許多周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的基礎(chǔ)性研發(fā)，許多重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援，許多脫貧攻堅(jiān)、改善民生的項(xiàng)目實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生福祉作出了重大貢獻(xiàn)。

（一）服務(wù)社會(huì)民生事業(yè)

服務(wù)和保障國(guó)計(jì)民生是國(guó)有企業(yè)的重要使命。煤、電、油、氣、運(yùn)輸、通信等領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全后盾，努力以更高質(zhì)量、更合理價(jià)格和更完善服務(wù)滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要。特別是黨的十八大以來(lái)，通信企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提速降費(fèi)要求，為改善人民生活、降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本提供有力支撐。2018年，通信企業(yè)超額完成提速降費(fèi)專項(xiàng)任務(wù)，全年降費(fèi)超過(guò)1200億元；電力企業(yè)落實(shí)降電價(jià)政策，全年降低社會(huì)用電成本超過(guò)1600億元。2019年一季度，通信企業(yè)貫徹落實(shí)提速降費(fèi)等要求，降費(fèi)超過(guò)600億元；電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)一般工商業(yè)用電降價(jià)等政策，降低社會(huì)用電成本約140億元。國(guó)有企業(yè)在投資總量大、周期長(zhǎng)、收益低的公共服務(wù)領(lǐng)域完成了大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括多數(shù)城市運(yùn)行的公共設(shè)施、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋。國(guó)有企業(yè)還積極投身社會(huì)公益和慈善活動(dòng)，將企業(yè)改革與發(fā)展成果回報(bào)社會(huì)。

（二）開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作

改革開(kāi)放40年來(lái)，扶貧工作一直是黨和國(guó)家的重大任務(wù)，國(guó)有企業(yè)始終是積極的參與者。《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》實(shí)施后，國(guó)有大型骨干企業(yè)承擔(dān)了明確的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，有力支撐了國(guó)家“三位一體”扶貧大格局。經(jīng)過(guò)2012年、2015年兩次調(diào)整，在我國(guó)確定的592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中，121家國(guó)有大型骨干企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶了314個(gè)縣，占全部重點(diǎn)縣的53%。許多大型國(guó)有企業(yè)在各地的分支機(jī)構(gòu)以及地方國(guó)有企業(yè)還承擔(dān)了地方黨委、政府安排的大量結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)。國(guó)有企業(yè)在貧困地區(qū)持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，廣泛實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，培訓(xùn)加強(qiáng)貧困群眾勞動(dòng)技能，大力吸納貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，大量援建貧困地區(qū)教育、醫(yī)療設(shè)施，捐贈(zèng)教學(xué)、醫(yī)療設(shè)備，為加快脫貧致富步伐作出重要貢獻(xiàn)。

黨的十八大以來(lái)，貫徹落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策，中央企業(yè)加大扶貧工作力度，在定點(diǎn)扶貧的246個(gè)貧困縣投入無(wú)償幫扶資金超過(guò)110億元，實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目近萬(wàn)個(gè)。截至2018年底，中央企業(yè)在幫扶地區(qū)派出各類扶貧干部超過(guò)1萬(wàn)人，在“中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困革命老區(qū)百縣萬(wàn)村活動(dòng)”中累計(jì)投入11.04億元、惠及人口83萬(wàn)人，在“同舟工程——中央企業(yè)參與‘救急難’活動(dòng)”中累計(jì)投入4000多萬(wàn)元、惠及人口8.8萬(wàn)人。2016年，按照《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，國(guó)務(wù)院國(guó)資委動(dòng)員中央企業(yè)出資設(shè)立了中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模154億元。基金設(shè)立后，緊密結(jié)合貧困地區(qū)資源稟賦，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，積極推動(dòng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了大批貧困群眾脫貧致富。

（三）參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后重建

我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。面對(duì)重大自然災(zāi)害，國(guó)有企業(yè)沖鋒在前，迅速投入搶修道路交通、保障供電和通信、運(yùn)輸和供應(yīng)戰(zhàn)略物資、倡導(dǎo)企業(yè)志愿者服務(wù)以及捐款捐物等活動(dòng)中，幫助受災(zāi)群眾渡過(guò)難關(guān)。災(zāi)害救援結(jié)束后，國(guó)有企業(yè)繼續(xù)投入大量人力、物力和財(cái)力用于災(zāi)后重建，助力災(zāi)區(qū)人民重建家園。在汶川地震（2008年）、玉樹(shù)地震（2010年）、雅安地震（2013年）、南方雪災(zāi)（2008年）及一系列洪災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等地質(zhì)、氣象災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)、搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急保障等工作中，處處都印刻著國(guó)有企業(yè)與全國(guó)人民攜手奪取抗震救災(zāi)勝利所走過(guò)的奮斗足跡，涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的英雄集體和個(gè)人。

（四）推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

國(guó)有企業(yè)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極踐行節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，努力成為建設(shè)美麗中國(guó)的引領(lǐng)者。以國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)為例，截至2017年底，中央企業(yè)能源消費(fèi)總量與2010年相比增幅低于全國(guó)28.4個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗在“十二五”期間下降22.5%的基礎(chǔ)上，“十三五”前兩年繼續(xù)降低7.9%；氮氧化物、二氧化硫、氨氮、化學(xué)需氧量排放總量分別比2010年下降59.9%、57.1%、52.9%、49.8%，為全面完成國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。

國(guó)有企業(yè)致力于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源。截至2017年底，中央企業(yè)清潔能源裝機(jī)容量占比已達(dá)41.4%，約占全國(guó)清潔能源裝機(jī)容量的60%。其中，水電、風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量分別占全國(guó)同類裝機(jī)的68%、76%和21%。持續(xù)提升能源利用效率，煤電、石油石化、建材等中央企業(yè)能效水平保持行業(yè)甚至國(guó)際領(lǐng)先，煤電企業(yè)供電煤耗提前完成國(guó)家“十三五”目標(biāo)。

國(guó)有企業(yè)全面推進(jìn)大氣、水、土壤、固體廢物和危險(xiǎn)廢物污染防治，取得顯著成效。煤電企業(yè)燃煤機(jī)組超低排放改造率達(dá)到91%。石油石化企業(yè)實(shí)現(xiàn)車用燃油質(zhì)量從國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)綠色跨越“三連跳”。化工、鋼鐵等企業(yè)積極開(kāi)展廢水“零排放”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一些中央企業(yè)積極培育從事水生態(tài)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)，成功實(shí)施多個(gè)大型水體治理工程。煤炭、有色等企業(yè)大力推進(jìn)礦山塌陷區(qū)治理、復(fù)墾綠化，一大批礦山被評(píng)為“國(guó)家礦山公園”“國(guó)家綠色礦山試點(diǎn)單位”。此外，各中央企業(yè)著力推進(jìn)礦渣、鋼渣等固體廢物和危險(xiǎn)廢物綜合循環(huán)利用，開(kāi)展生活垃圾協(xié)同處置，實(shí)現(xiàn)固體廢物無(wú)害化、減量化和資源化。

在抓好自身生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)自覺(jué)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，協(xié)同推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。圓滿完成京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治、北京市“清煤降氮”各項(xiàng)任務(wù)，全力做好北方地區(qū)冬季清潔取暖保障工作，扎實(shí)推進(jìn)祁連山、賀蘭山等國(guó)家自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。努力在“共抓長(zhǎng)江大保護(hù)”中發(fā)揮骨干中堅(jiān)作用，統(tǒng)籌優(yōu)化沿江企業(yè)、碼頭布局，積極推進(jìn)長(zhǎng)江流域水生態(tài)修復(fù)、動(dòng)植物保護(hù)、沿江城鎮(zhèn)污水處理等重點(diǎn)工作。積極服務(wù)雄安、海南等地區(qū)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，從能源綜合管理、環(huán)境綜合整治等方面引領(lǐng)區(qū)域優(yōu)美生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

四、對(duì)外交流合作的引領(lǐng)者

40年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深化，國(guó)有企業(yè)越來(lái)越注重統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力在更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平融入全球經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際交流，“走出去”步伐不斷加快，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力不斷提升，開(kāi)放促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)深化改革，同時(shí)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展也為我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)和國(guó)家對(duì)外交流作出了重要貢獻(xiàn)。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出了建立新型大國(guó)外交關(guān)系、建立人類命運(yùn)共同體的重要論斷，提出“一帶一路”倡議，為我國(guó)堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放指明了方向。國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記一系列重要指示精神，積極投身“一帶一路”建設(shè)，在新形勢(shì)下對(duì)外交流合作中作出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）國(guó)有企業(yè)的對(duì)外開(kāi)放與合作

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是我國(guó)改革開(kāi)放的重要踐行者和推動(dòng)者。在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策特別是近年來(lái)“一帶一路”倡議引導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)積極探索，大膽開(kāi)拓，對(duì)外合作步伐不斷加快、領(lǐng)域不斷拓寬，對(duì)外開(kāi)放水平實(shí)現(xiàn)了跨越式提升。

改革開(kāi)放初期，國(guó)有企業(yè)對(duì)外開(kāi)放從對(duì)外貿(mào)易起步，成立了一批中外合資合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，開(kāi)啟了與國(guó)（境）外資本、技術(shù)的交流合作。1979年初，招商局集團(tuán)創(chuàng)辦蛇口工業(yè)區(qū)，成為我國(guó)第一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。同年，廣東省華僑農(nóng)場(chǎng)管理局與香港港華電子公司簽訂“廣東省光明華僑電子工業(yè)有限公司合資經(jīng)營(yíng)協(xié)議書”，創(chuàng)立中國(guó)第一家中外合資電子企業(yè)——康佳集團(tuán)有限公司。1987年，我國(guó)第一個(gè)中外合資的大型露天煤礦——中煤平朔安太堡露天煤礦建成投產(chǎn)。1991年，中國(guó)第一汽車股份有限公司、德國(guó)大眾汽車股份公司、奧迪汽車股份公司和大眾汽車（中國(guó)）投資有限公司合資成立的一汽－大眾汽車有限公司，是我國(guó)第一個(gè)按經(jīng)濟(jì)規(guī)模起步建設(shè)的現(xiàn)代化乘用車生產(chǎn)企業(yè)。1996年，中核集團(tuán)與加拿大原子能有限公司簽訂重水堆機(jī)組商務(wù)合同，利用國(guó)外技術(shù)建設(shè)中國(guó)首座商用重水堆核電站，解決了我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求問(wèn)題。1997年，上海東方集團(tuán)、日本三菱商事、美國(guó)大陸谷物、上海外貿(mào)公司共同設(shè)立合資企業(yè)，成為我國(guó)首家國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中外合資外貿(mào)公司。1998年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高利用外資水平的意見(jiàn)》，把繼續(xù)吸收外商直接投資作為利用外資的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大引進(jìn)外資和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的力度。中國(guó)商飛2008年成立后，先后與美國(guó)、法國(guó)等8個(gè)國(guó)家的16家國(guó)際知名院校、供應(yīng)商建立長(zhǎng)期人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，為我國(guó)商用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。2010年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織航空工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)等中央企業(yè)參加上海世界博覽會(huì)，向世界展示了中國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展成就和對(duì)外開(kāi)放的決心。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)資國(guó)企對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新階段、開(kāi)創(chuàng)了新局面。在共商共建共享的全球治理理念和“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，圍繞國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展黨建工作，深化國(guó)際交流與合作，對(duì)外開(kāi)放新格局逐步形成。自2017年起，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中國(guó)石化、中糧集團(tuán)、中國(guó)中車集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)積極參加世界經(jīng)濟(jì)論壇，與各國(guó)企業(yè)加強(qiáng)交流合作；2017年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)鐵建等國(guó)有企業(yè)積極參與“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，參加高級(jí)別會(huì)議和設(shè)施聯(lián)通主題平行會(huì)議；2018年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)積極參與博鰲亞洲論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等主場(chǎng)外交活動(dòng)，并舉辦“市場(chǎng)融合開(kāi)放發(fā)展”“深化合作、擴(kuò)大開(kāi)放，以貿(mào)易暢通促企業(yè)發(fā)展”等主題論壇及相關(guān)配套活動(dòng)，展現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的信心與決心。在2018年首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和96家中央企業(yè)組成中央企業(yè)交易（分）團(tuán)集體亮相，與來(lái)自72個(gè)國(guó)家和地區(qū)的775個(gè)境外供應(yīng)商洽談合作，簽署了1159個(gè)進(jìn)口采購(gòu)合同／協(xié)議，成交總金額147.7億美元，占首屆進(jìn)博會(huì)總成交額的25.5%。在推動(dòng)合作發(fā)展、互利共贏方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)積極與外國(guó)政府、知名企業(yè)和高等院校等機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制。中鋁集團(tuán)與力拓集團(tuán)成立合資公司，參與世界級(jí)優(yōu)質(zhì)鐵礦的開(kāi)發(fā)；中航集團(tuán)與德國(guó)漢莎集團(tuán)簽署客運(yùn)聯(lián)營(yíng)協(xié)議，實(shí)施中歐市場(chǎng)上的客運(yùn)聯(lián)營(yíng)合作；中船集團(tuán)與全球第一大郵輪運(yùn)營(yíng)公司美國(guó)嘉年華集團(tuán)和全球第一大郵輪造船企業(yè)意大利芬坎蒂尼集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，培育形成自主設(shè)計(jì)建造能力和本土郵輪配套鏈；中國(guó)寶武、中鋁集團(tuán)分別與英國(guó)伯明翰大學(xué)、澳大利亞蒙納士大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，設(shè)立海外研發(fā)中心，提升技術(shù)研發(fā)實(shí)力。在推進(jìn)融入全球治理方面，國(guó)有企業(yè)主動(dòng)融入國(guó)際工商界活動(dòng)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)則等的制定修訂。中國(guó)移動(dòng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織深入合作，主導(dǎo)多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)中國(guó)5G系統(tǒng)構(gòu)架成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；中船重工在船舶海洋領(lǐng)域主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，贏得智能航運(yùn)、海洋技術(shù)等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)權(quán)。國(guó)機(jī)集團(tuán)、中糧集團(tuán)等企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任G20工商峰會(huì)工作組中方主席或聯(lián)合主席，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)建材等企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任金磚國(guó)家工商理事會(huì)中方理事，中化集團(tuán)負(fù)責(zé)人擔(dān)任APEC工商咨詢理事會(huì)聯(lián)席主席，主動(dòng)發(fā)出中國(guó)聲音，推動(dòng)全球治理體系向著更加合理方向發(fā)展。

隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，我國(guó)國(guó)企改革也逐漸受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和贊譽(yù)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委多次應(yīng)邀在經(jīng)合組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等舉辦的國(guó)際會(huì)議及其他場(chǎng)合介紹中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)做法，先后與南非、古巴、白俄羅斯、俄羅斯、埃塞俄比亞等國(guó)家有關(guān)部門簽署合作諒解備忘錄或框架協(xié)議，搭建雙方企業(yè)交流合作平臺(tái)；截至2018年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在國(guó)內(nèi)外舉辦14次中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展交流培訓(xùn)班，古巴、越南、菲律賓、南非、埃塞俄比亞等31個(gè)國(guó)家和地區(qū)350人次參加交流培訓(xùn)，其中部級(jí)、局級(jí)官員達(dá)到59人次；境外各類組織就國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題來(lái)訪121次，人數(shù)達(dá)707人。深度參與經(jīng)合組織新版《國(guó)有企業(yè)公司治理指引》修訂，積極融入我國(guó)國(guó)有企業(yè)治理和國(guó)資監(jiān)管理念。召開(kāi)第二屆金磚國(guó)家國(guó)企改革治理論壇，金磚五國(guó)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人和國(guó)有企業(yè)代表近200人參加，達(dá)成了《金磚國(guó)家國(guó)企治理共識(shí)》。

（二）國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐加快

在對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略引領(lǐng)下，國(guó)有企業(yè)逐漸加大“走出去”力度，實(shí)現(xiàn)了從承擔(dān)援外項(xiàng)目到開(kāi)展商業(yè)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放初期，國(guó)有企業(yè)以工程承包和國(guó)際貿(mào)易為切入點(diǎn)，開(kāi)始了市場(chǎng)化“走出去”步伐，在為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)賺取外匯的同時(shí)，逐步積累境外營(yíng)商經(jīng)驗(yàn)，成為名副其實(shí)的中國(guó)企業(yè)“走出去”的排頭兵。1987年12月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)把中國(guó)化工進(jìn)出口總公司作為第一個(gè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)，加快了中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐。中國(guó)建筑簽訂了我國(guó)第一份對(duì)外工程承包合同和第一份項(xiàng)目總承包合同。中鋼集團(tuán)與力拓集團(tuán)合資建設(shè)的澳大利亞恰那鐵礦，是我國(guó)在海外投資的首個(gè)礦山。首鋼集團(tuán)先后購(gòu)買或成立了美國(guó)賓州首鋼機(jī)械設(shè)備公司等8家海外貿(mào)易和服務(wù)型公司，開(kāi)啟了國(guó)有資本投向海外的先河。1992年10月，黨的十四大提出擴(kuò)大我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。以油氣、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，一批國(guó)有大型企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召，以“利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”為發(fā)展方針，積極全面推進(jìn)海外業(yè)務(wù)發(fā)展。1993年7月，中國(guó)石油首次中標(biāo)秘魯塔拉拉油田7區(qū)塊和收購(gòu)泰國(guó)邦亞區(qū)塊合作項(xiàng)目，以此為起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了我海外油氣業(yè)務(wù)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的跨越式發(fā)展。

2000年，黨中央提出實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。(2)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，通過(guò)對(duì)外投資、工程承包、國(guó)際化人才培養(yǎng)等，積極貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)全方位“走出去”。大型國(guó)有企業(yè)開(kāi)始逐步加大海外投資發(fā)展的力度，海外投資成為企業(yè)國(guó)際化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段和有效方式。中國(guó)五礦承建的巴基斯坦山達(dá)克銅金礦是中國(guó)企業(yè)首個(gè)海外建營(yíng)一體化項(xiàng)目。2000年9月，中車公司政企分離，與鐵道部脫鉤，分立組建了中國(guó)南車集團(tuán)公司和中國(guó)北車集團(tuán)公司，邁開(kāi)了以貿(mào)易出口和對(duì)外合作為主的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐。2005年12月，中國(guó)港灣建設(shè)（集團(tuán)）總公司和中國(guó)路橋集團(tuán)總公司合并成立中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，中交集團(tuán)承擔(dān)的牙買加南北高速路項(xiàng)目是中國(guó)企業(yè)首個(gè)境外BOT公路項(xiàng)目。2007年，中國(guó)有色集團(tuán)在贊比亞建設(shè)我國(guó)第一個(gè)非洲經(jīng)貿(mào)合作區(qū)——贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。同年，中國(guó)建筑在中國(guó)與剛果（布）政府一攬子經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作框架協(xié)議下簽約剛果（布）一號(hào)公路項(xiàng)目，累計(jì)合同額29億美元，是兩國(guó)建交53年期間最大的合作項(xiàng)目。2011年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將國(guó)際化經(jīng)營(yíng)列入中央企業(yè)五大戰(zhàn)略(3)之一，推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)邁上新臺(tái)階。2011年，中國(guó)三峽集團(tuán)成功收購(gòu)葡萄牙政府持有的葡電21.35%的股權(quán)，成為葡電單一最大股東，這是我國(guó)企業(yè)首次成為歐洲國(guó)家電力公司大股東。截至2017年底，中央企業(yè)在境外資產(chǎn)總額超過(guò)7萬(wàn)億元，約占全部資產(chǎn)總額的13%，營(yíng)業(yè)收入約占全部營(yíng)業(yè)收入的18%；共在海外有企業(yè)及機(jī)構(gòu)近萬(wàn)家，分布在190個(gè)國(guó)家和地區(qū)；員工約50萬(wàn)人，其中當(dāng)?shù)貑T工約40萬(wàn)人，不少企業(yè)員工本地化率達(dá)到90%以上。

在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，國(guó)有企業(yè)正逐步形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開(kāi)發(fā)、國(guó)際產(chǎn)能合作等領(lǐng)域承擔(dān)了一大批具有示范性和帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目和標(biāo)志性工程，截至2018年底，80多家中央企業(yè)合作共建項(xiàng)目共計(jì)3120個(gè)，為“一帶一路”倡議逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)作出積極貢獻(xiàn)，成為推動(dòng)中國(guó)與世界互利共贏、融合發(fā)展、共同繁榮的重要力量。國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮在公路、鐵路、港口、航空、通信網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)上的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目，參與建設(shè)斯里蘭卡漢班托塔港、希臘比雷埃夫斯港、吉布提多哈雷多功能港，將“海上絲綢之路”節(jié)點(diǎn)串點(diǎn)成線；參與建設(shè)中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、蒙內(nèi)鐵路，使“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的“大動(dòng)脈”由線及面；通過(guò)建設(shè)中俄跨境陸纜、亞歐5號(hào)海纜等信息高速路，由平面到立體織就了覆蓋全球的復(fù)合型陸海天網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有力推動(dòng)沿線國(guó)家以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為紐帶，更加緊密地融入世界經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，讓沿線國(guó)家人民實(shí)實(shí)在在受益。國(guó)有企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)能源資源合作開(kāi)發(fā)，截至2018年底在“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家實(shí)施了60多個(gè)油氣合作項(xiàng)目，在參與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)技術(shù)交流和共享，有效提升了沿線國(guó)家能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的能力和水平，不斷擴(kuò)大同所在國(guó)的利益交匯點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)以在境外建設(shè)運(yùn)營(yíng)中白工業(yè)園、贊比亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)等20多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)為載體，打造深化國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)集群式“走出去”的同時(shí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；中國(guó)能建承建的安哥拉卡卡水電站項(xiàng)目被非洲媒體譽(yù)為“非洲的三峽工程”，國(guó)機(jī)集團(tuán)在斯里蘭卡的普特拉姆燃煤電站項(xiàng)目承擔(dān)了全國(guó)45%發(fā)電量，被印在當(dāng)?shù)?00盧比新鈔，這些項(xiàng)目極大緩解了當(dāng)?shù)仉娏o張問(wèn)題；中國(guó)建材將具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處于世界先進(jìn)水平的水泥和玻璃制造生產(chǎn)線引入非洲，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)水平跨越式發(fā)展。

在參與“一帶一路”建設(shè)中，國(guó)有企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)公益活動(dòng)、民生工程建設(shè)和教育文化交流等方面發(fā)揮了積極作用。嚴(yán)格遵守所在國(guó)法律，尊重所在國(guó)的民族文化和宗教習(xí)俗，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，抓好安全生產(chǎn)，積極聘用當(dāng)?shù)貑T工，維護(hù)當(dāng)?shù)貑T工權(quán)益；通過(guò)開(kāi)展第三方環(huán)境評(píng)估、節(jié)能減排、廢棄物管理等，加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度；通過(guò)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、參與社區(qū)建設(shè)、建立學(xué)校、醫(yī)院、文化機(jī)構(gòu)等，有效促進(jìn)了民心相通，推動(dòng)打造命運(yùn)共同體，樹(shù)立了中資企業(yè)的良好海外形象；堅(jiān)持多方共贏，發(fā)揮企業(yè)在資本、技術(shù)、品牌、信譽(yù)、渠道網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入了新動(dòng)力。