戰(zhàn)略決策中規(guī)劃（和規(guī)劃者）的角色

20世紀60年代，“戰(zhàn)略規(guī)劃”（strategic planning）盛行一時；到了20世紀80年代，由于一系列的挫敗（尤其是20世紀70年代爆發(fā)的能源危機，使得規(guī)劃難于應對），規(guī)劃在組織里的地位顯著下降。但我們沒必要把孩子連著臟水一起倒出去——規(guī)劃和規(guī)劃者仍將在組織里扮演重要角色。

這里有個極大的謬誤，也就是認為戰(zhàn)略應當正式規(guī)劃，規(guī)劃的分析程序能夠得出戰(zhàn)略所需的綜合信息。這是個有關(guān)機器的老式假設(shè)：把所有零件（步驟、清單和技術(shù)）安裝在一起，就得到了運作的整體。機器最初是在別處設(shè)計好的，可人們卻希望規(guī)劃機器本身能拿出藍圖——戰(zhàn)略。所以，“戰(zhàn)略規(guī)劃”這個詞必然是個自相矛盾的說法，就跟“進步保守黨”和“新鮮速凍”（或許再加上“土木工程”？）一樣。

我很快要出版一本有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的新書。在書中，我先列舉了有關(guān)規(guī)劃流程及其缺陷和謬誤的證據(jù)，之后分析了在各類組織當中，規(guī)劃、計劃和規(guī)劃者所扮演的角色。

一部分問題出在規(guī)劃本身的定義上。人們常常把規(guī)劃和對將來的思考聯(lián)系在一起，而這使得規(guī)劃一詞完全喪失了它的實踐意義。阿倫·威爾達夫斯基（Aaron Wildavsky，美國政治經(jīng)濟學家）曾以“如果規(guī)劃意味著一切，那它或許什么也不是”為題寫過一篇文章。³²人們還常常把規(guī)劃和決策聯(lián)系到一起，這種做法也存在同樣的問題。如果規(guī)劃意味著（我以為從邏輯上來說大致如此），利用形式化的程序得出與決策系統(tǒng)相配合的結(jié)論，那么在我看來，有一件事不言自明：規(guī)劃不是一種創(chuàng)造戰(zhàn)略的手段，而是一種實施既定戰(zhàn)略（這里的戰(zhàn)略，當然是用其他方式創(chuàng)造出來的）的手段。

這樣看來，戰(zhàn)略安排（strategic programming）似乎是個更為恰當?shù)拿Q，也就是從預算、項目和行動計劃等方面設(shè)計出戰(zhàn)略結(jié)果。如此，從邏輯上來說，當組織已經(jīng)有了可行的戰(zhàn)略，需要在未來一段看似穩(wěn)定或可以預料的時期內(nèi)將之正式落實，就必然要展開規(guī)劃。

當然，這并不是說，所謂的規(guī)劃者，除了運作戰(zhàn)略安排系統(tǒng)之外就沒用了。就某種意義而言，規(guī)劃者就是戰(zhàn)略制定系統(tǒng)的分析師。他們可以進行研究，提供管理者容易忽視的信息，比如某種新技術(shù)正在破壞現(xiàn)有市場，競爭者的姿態(tài)似乎發(fā)生了改變，在某個領(lǐng)域內(nèi)組織喪失了優(yōu)勢。規(guī)劃者還可以仔細觀察管理者有意追求的戰(zhàn)略之可行性，甚至于研究組織中意外形成的潛在戰(zhàn)略苗頭。當然，這些事情將涉及大量的軟性分析。

規(guī)劃者也可以成為催化劑，但不是像宣揚宗教那樣去推廣戰(zhàn)略規(guī)劃，而是鼓勵戰(zhàn)略思考，維持組織的生存發(fā)展。在某種意義上，規(guī)劃者是組織里最傾向于站在概念高度上思考戰(zhàn)略制定過程的人。他們必須努力理解組織的復雜性和細微差別（包括組織在什么時候該回避正式規(guī)劃），并將相關(guān)的認識傳遞給負責決策過程的管理者。

當然，規(guī)劃者還能成為戰(zhàn)略家——任何聰明、有創(chuàng)造力、消息靈通、擅長綜合的人都能成為戰(zhàn)略家。但這和他們是不是規(guī)劃者毫無關(guān)系；在這一點上，規(guī)劃者所掌握的技術(shù)對其毫無幫助，實際上，那甚至可算作短處。

總而言之，我們最終需要規(guī)劃者把左右半腦結(jié)合起來。一方面，我們需要高度分析性的規(guī)劃者，也就是戰(zhàn)略程序師，他們能井井有條地安排管理者的戰(zhàn)略，便于將之付諸實施；同時，他們還能在制定戰(zhàn)略之前展開分析，為管理者提供硬數(shù)據(jù)。另一方面，我們還需要軟性規(guī)劃者，也就是更富創(chuàng)造力和包容性的思考者，除了分析，他還要擅長直覺，通過開展快速概要的研究，找出萌發(fā)于陌生環(huán)境的戰(zhàn)略，鼓勵他人進行戰(zhàn)略思考（有時自己也這樣做），從而拓展決策的制定過程。我們將會看到，一些組織對傳統(tǒng)的“右撇子規(guī)劃者”更為依賴，而另一些組織則傾向于不那么傳統(tǒng)的“左撇子規(guī)劃者”。但從分析與直覺相結(jié)合的本質(zhì)上來說，大多數(shù)組織兩者都要。