第一章　1949—1954年中央行政體制的建立和改革

中華人民共和國(guó)的中央行政體制是由以毛澤東為代表的中共杰出領(lǐng)導(dǎo)人初創(chuàng)的。早在1948年上半年，中共中央根據(jù)毛澤東的建議，發(fā)布《紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》，號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”。⁽¹⁾這一號(hào)召得到沈鈞儒、何香凝、李濟(jì)深、馬敘倫、蔡廷鍇、譚平山等民主黨派以及無(wú)黨派民主人士領(lǐng)袖的廣泛響應(yīng)。1949年9月，經(jīng)過(guò)一年多的精心準(zhǔn)備與策劃，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議一致通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（簡(jiǎn)稱《共同綱領(lǐng)》）、《中央人民政府組織法》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》，上述文件的通過(guò)為新中國(guó)中央政府的成立奠定了法律基礎(chǔ)。同時(shí)新中國(guó)中央行政體制也初步建立起來(lái)。