第二章　第一屆國務院的建立及中央行政體制的變化

1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會在北京召開。經過充分政治協商，會議通過了中國歷史上第一部社會主義憲法——《中華人民共和國憲法》（簡稱“五四憲法”），通過了《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》《中華人民共和國國務院組織法》等基本法律。根據這些法律，周恩來親手組建第一屆國務院。國務院的建立標志著帶有過渡性質的國家政務最高執行機關——政務院退出歷史舞臺，中國中央行政體制也發生了深刻變化。