1 汽車召回效益評估的研究綜述

由于產(chǎn)品安全性標(biāo)準(zhǔn)的提高，以及產(chǎn)品生產(chǎn)模塊化等，缺陷產(chǎn)品危害事件頻繁發(fā)生。對此，企業(yè)及相關(guān)政府部門給出一系列應(yīng)對措施。本書針對如汽車、家電、兒童玩具等產(chǎn)品具有耐用性、可修復(fù)性等特點的行業(yè)的缺陷產(chǎn)品召回進(jìn)行研究。例如，在2013年消費者權(quán)益日，中央電視臺曝光了大眾汽車中國公司（簡稱大眾汽車）新款汽車存在質(zhì)量缺陷，即變速箱的安全性沒有保障。隨后，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）要求大眾汽車中國公司針對其DSG（Direct Shift Gearbox，直接換擋變速器）變速器存在動力中斷的故障問題進(jìn)行缺陷產(chǎn)品召回。大眾汽車中國公司此次積極配合質(zhì)檢部門的安排，迅速通過官網(wǎng)及微博等網(wǎng)絡(luò)方式告知消費者針對汽車變速器存在安全隱患的問題，大眾汽車將實施無條件召回。大眾缺陷汽車召回計劃在國家質(zhì)檢部門備案后，開始在全國范圍內(nèi)全面實施缺陷汽車召回政策，此次大眾中國缺陷汽車的召回數(shù)量共計超過38萬輛。這就是大眾DSG變速箱召回事件，這是近年來中國規(guī)模最大、影響最廣泛的一起缺陷汽車召回事件。隨著生活水平的不斷提高，人們對產(chǎn)品的質(zhì)量水平及安全性的關(guān)注度越來越高，社會上的缺陷產(chǎn)品召回事件也越來越多。例如，2010年，豐田（Toyota）因“踏板門”事件在全球?qū)?50多萬輛缺陷汽車進(jìn)行召回，召回量超過其前一年的總銷量。

缺陷汽車產(chǎn)品召回是產(chǎn)品生產(chǎn)者對其已售出的汽車產(chǎn)品采取措施消除缺陷的活動，政府負(fù)責(zé)對召回產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。我國缺陷產(chǎn)品召回管理制度自2004年建立以來，引起社會普遍關(guān)注，在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和保護(hù)消費者安全方面的作用日益凸顯。國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心（原國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心，以下簡稱國家缺陷產(chǎn)品管理中心）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，我國共實施兒童玩具召回231次，涉及玩具13.62萬件；實施家用電器召回28次，涉及家電684萬件。自2016年1月1日《缺陷消費品召回管理辦法》實施以來，我國缺陷消費品召回數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，截至2016年12月25日，我國共實施消費品召回230次，涉及數(shù)量617.63萬件，召回次數(shù)較上年同期增長125%，數(shù)量較上年同期增長821%，為保障消費品安全發(fā)揮了重要作用。我國2017年共實施消費品召回491次，召回缺陷消費品2702.6萬件，分別較上一年增加111.6%和337.5%。2017年召回產(chǎn)品涉及品種范圍廣泛，涉及電子電器、兒童用品、文教體育用品等9個大類、142個小類以及363個品牌的產(chǎn)品，基本覆蓋了消費者生活的方方面面。2018年上半年，我國共實施缺陷消費品召回活動352次，同比增長40%，涉及缺陷消費品數(shù)量3625萬件，同比增長11倍，超過去年召回總數(shù)的34.1%。截至2014年年底，我國共實施汽車召回853次，涉及汽車達(dá)1979萬輛，累計為消費者挽回經(jīng)濟損失超過280億元；實施兒童玩具召回231次，涉及玩具13.62萬件；實施家用電器召回28次，涉及家電684萬件。國內(nèi)缺陷汽車產(chǎn)品召回制度已實施數(shù)年。2016年7月，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品召回工作專題新聞發(fā)布會通報數(shù)據(jù)顯示，自2004年《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》施行以來，我國已累計實施汽車召回1198次，涉及車輛達(dá)到3417.26萬輛。截至2017年12月28日，我國已累計實施汽車召回1548次，召回缺陷汽車5673.8萬輛。2013—2017年，汽車召回數(shù)量快速增長，實施1013次召回，召回缺陷汽車4729.9萬輛，占14年來召回總量的83%。

隨著缺陷產(chǎn)品召回制度在廣度和深度上不斷推進(jìn)和深化，對標(biāo)準(zhǔn)化的需求日益強烈。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立社會認(rèn)同的缺陷分析、缺陷認(rèn)定、召回效果評估等技術(shù)體系，是完善缺陷產(chǎn)品召回制度的內(nèi)在要求。國家缺陷產(chǎn)品管理中心的尹彥和劉紅喜研究員從國內(nèi)外背景分析缺陷產(chǎn)品召回標(biāo)準(zhǔn)化的必要性和迫切性，剖析缺陷產(chǎn)品召回流程的技術(shù)需求，初步提出缺陷產(chǎn)品召回標(biāo)準(zhǔn)體系框架。尹彥和劉紅喜提出了生產(chǎn)者召回環(huán)節(jié)包括這些內(nèi)容：生產(chǎn)者主動或被責(zé)令召回時，必須提交召回計劃，按照召回計劃實施召回，主管部門負(fù)責(zé)對召回實施效果進(jìn)行監(jiān)督管理。這一過程中，涉及的技術(shù)規(guī)范包括召回指南、召回計劃格式、召回效果評估指標(biāo)體系、評估方法和流程等。尹彥等提出了缺陷產(chǎn)品召回標(biāo)準(zhǔn)體系框架中相應(yīng)的缺陷產(chǎn)品召回實施標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)實施召回，主管部門對實施效果進(jìn)行監(jiān)督管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括這些方面的標(biāo)準(zhǔn)：缺陷產(chǎn)品召回報告格式規(guī)范、缺陷產(chǎn)品召回效果評估準(zhǔn)則、缺陷產(chǎn)品召回經(jīng)濟效益評估準(zhǔn)則、缺陷產(chǎn)品召回社會效益評估準(zhǔn)則。

盡管我國缺陷汽車產(chǎn)品召回（以下簡稱“汽車召回”）的次數(shù)、車輛數(shù)量與美國相比，還存在較大差距，但我國在汽車召回方面的研究與實踐所取得的成績有目共睹。隨著汽車保有量的遞增，缺陷汽車產(chǎn)品可能導(dǎo)致民眾受傷甚至死亡事件的發(fā)生頻次隨之增加，缺陷汽車產(chǎn)品召回的實際效果也引起政府監(jiān)管部門的重視，構(gòu)建系統(tǒng)的缺陷汽車產(chǎn)品召回預(yù)期綜合效益評價體系刻不容緩。

近年來，有不少對于汽車召回風(fēng)險分析和評估方法的研究，探討了汽車召回響應(yīng)率的影響因素，開展了汽車召回制度對于減少交通事故發(fā)生率的研究工作；圍繞國內(nèi)外缺陷汽車召回的實際案例開展系統(tǒng)分析，從汽車召回的發(fā)生率、嚴(yán)重程度、技術(shù)難度和成本指數(shù)等方面評價汽車召回事件。同時，運用博弈論的方法研究汽車召回問題，針對召回發(fā)起者的認(rèn)定構(gòu)建了靜態(tài)博弈模型，并建議政府從加強監(jiān)督監(jiān)管、提高賠償金額兩方面來加強汽車生產(chǎn)者發(fā)起缺陷產(chǎn)品召回的主動性。雖然該領(lǐng)域的研究取得了一些成果，但多數(shù)研究為定性分析或個案研究，且研究范圍局限于召回管理及預(yù)警領(lǐng)域，針對召回前效益評估的研究成果極少。