第三節(jié) 服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建構(gòu)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共生系統(tǒng)，是當代經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。這個系統(tǒng)能夠滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才的需要，保證產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，又能夠使高職教育始終圍繞區(qū)域經(jīng)濟、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)來進行，保證高職教育健康、有效地發(fā)展，而不是脫離目標、盲目發(fā)展。為此，需要在理論和發(fā)展策略研究上，深入分析高職教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性，即高職教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，弄清楚兩者之間存在什么樣的關(guān)系，如何通過高職教育活動的優(yōu)化和學(xué)科專業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，更有效地與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展崛起的實際需要銜接、互動。

一、高職教育、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)及發(fā)展

在國民教育體系中，高職教育是屬于高等教育的一個十分重要的組成部分，它主要是培養(yǎng)能滿足生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等第一線需要，在掌握專業(yè)必需的文化基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識的基礎(chǔ)上重點掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能，德、智、體、美、勞等全面發(fā)展，并具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。高職教育強調(diào)的是職業(yè)針對性和技能培養(yǎng)，是以實際的人才市場需求為導(dǎo)向的就業(yè)性質(zhì)的教育。

所謂產(chǎn)業(yè)就是指由于社會分工所形成的，有著不同的生產(chǎn)資料、產(chǎn)品和服務(wù)，相互聯(lián)系的社會經(jīng)濟部門，表現(xiàn)為產(chǎn)品或服務(wù)、企業(yè)、行業(yè)的集合體。具有共同的生產(chǎn)資料、產(chǎn)品和服務(wù)的社會經(jīng)濟體形成產(chǎn)業(yè)，而擁有不同的生產(chǎn)資料、產(chǎn)品和服務(wù)則形成另外的產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)品形態(tài)的不同，它可以分為物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門；也可以分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)；還可以分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，等等。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是指較多地使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理方法的產(chǎn)業(yè)，如高科技含量、高附加值的信息、生物、航天、新能源等產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的成長過程，它既是整個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的成長過程，也是單個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的成長過程。這個成長過程一方面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、變化、升級，另一方面又表現(xiàn)為單個產(chǎn)業(yè)中企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品或者服務(wù)在數(shù)量上的變化，而且主要以結(jié)構(gòu)變化為核心，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化為發(fā)展方向。

高職教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在著十分密切的聯(lián)系，高職教育就是要滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展又推動高職教育的發(fā)展。

二、高職教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

產(chǎn)生于20世紀60年代的教育經(jīng)濟學(xué)，對教育與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系進行了較為系統(tǒng)的分析。按照教育經(jīng)濟學(xué)的觀點，職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模、速度與結(jié)構(gòu)取決于經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理的職業(yè)教育必然與之存在對稱性關(guān)系。著名經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨等所創(chuàng)立的人力資本（Human Capital Management）理論，更加深化了對生產(chǎn)要素中人力資源作用的認知。舒爾茨認為人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本，即對生產(chǎn)者進行教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出及其在接受教育時的機會成本等的總和，表現(xiàn)為蘊含在人身上的各種生產(chǎn)知識、勞動與管理技能以及健康素質(zhì)的存量總和。在經(jīng)濟增長中，人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本的作用遠遠大于物質(zhì)資本，因此，必須把教育投資視為人力資本投資。依靠教育提高人口質(zhì)量，是形成人力資本最基本的手段。

職業(yè)教育，特別是高職教育是形成高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的投資和活動，對現(xiàn)代經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，高品質(zhì)的人力資本是基本保證和生命線，因而高職教育可以說極其重要。從理論經(jīng)濟學(xué)角度來看，高職教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系是屬于核心資源的配置和利用，并且它們是密不可分的，是共生關(guān)系。

從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)變化來看，首先，高職教育是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀為發(fā)展的基點，高職教育的產(chǎn)出規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量是與這個結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀相匹配的；其次，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢又是高職教育發(fā)展的行動方向，高職教育的發(fā)展必須與這個變化趨勢同向；再次，由于高職教育的產(chǎn)出周期較長，需要根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的具體要求，實現(xiàn)教育的超前性，以達到動態(tài)化的協(xié)調(diào)性。對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)來說，勞動資源的需求是多類型、多規(guī)格的，這主要體現(xiàn)在勞動要素市場，特別是人才市場的需求結(jié)構(gòu)上。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期、中期，對勞動要素的需求通常以第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)為主體，集中在物質(zhì)資料生產(chǎn)部，以初級人才需求為主，而隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力的需求就逐漸由以初級人才為主向以中級人才為主過渡，進而最終變?yōu)橐愿呒壢瞬艦橹鳌Ｍ瑫r，由于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、換代和社會專業(yè)分工的發(fā)展，人才需求的類型和規(guī)格呈現(xiàn)多樣化趨勢。目前，世界主要發(fā)達國家，根據(jù)自己的形勢，都在部署新經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，重點發(fā)展如新能源、信息、環(huán)保、生物等新興產(chǎn)業(yè)。我國也及時提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略，即要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。立足我國的國情，根據(jù)我們在科技、產(chǎn)業(yè)等方面的基礎(chǔ)，我們應(yīng)重點培育和發(fā)展如新能源、新材料、環(huán)保、信息技術(shù)、生物等的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而提升我國產(chǎn)業(yè)的層次，建設(shè)我國自己的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。因此，作為人才市場主要供給方的高職教育，就必須與這些變化趨勢相向而行，從而滿足對人才的多樣化需求，不僅如此，對上述現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)還必須提前進行，超前培養(yǎng)。只有這樣，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了人才資源的支撐，才有發(fā)展的基礎(chǔ)。

高職教育作為人才市場的供給方，是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)為依據(jù)的。但同時，高職教育又是相對獨立的活動領(lǐng)域，它并非被動地去滿足這些需求，而是會很大程度上地影響和制約現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)的整個發(fā)展。其具體表現(xiàn)：一方面，高職教育通過專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，反映產(chǎn)業(yè)對人才的需求，實現(xiàn)供求一致，合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)使人才能滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。高職教育能把勞動者個人需求與社會產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合，將具有不同職業(yè)能力和職業(yè)偏好的勞動者引導(dǎo)到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)職業(yè)崗位，從而充分發(fā)揮個人的潛能，提高勞動資源的配置效益。這實際上就是人才資源配置的方式和途徑。與此同時，高職教育培養(yǎng)目標不僅著眼于崗位專業(yè)知識技能的要求，而且著眼于受教育者的全面素質(zhì)的培養(yǎng)，這包括人文素養(yǎng)的養(yǎng)成、職業(yè)道德的熏陶、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)等。另一方面，高職教育對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有特殊的作用。這個作用表現(xiàn)在為新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供大量高技能應(yīng)用型人才和現(xiàn)代管理人才。在現(xiàn)代化生產(chǎn)的條件下，只有人的素質(zhì)全面提高，特別是勞動者素質(zhì)的提高，并能充分發(fā)揮他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性，才能加速現(xiàn)代經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，人力資本的作用越來越突出，知識和技能取代了機器而成為生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素，不論物質(zhì)資本多么充裕，如果沒有上述的這類人才資源，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級都是一句空話。

高職教育的人才供給狀況會受到諸如主流社會認識、教育經(jīng)費投入、教育管理體制、教育者和受教育者素質(zhì)等的影響，主要表現(xiàn)為三種狀態(tài)：一是供求均衡，即高職教育的人才供給與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求達到平衡，這包括高職教育產(chǎn)出規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量是與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相匹配的。均衡狀態(tài)是教育資源有效配置的標準之一。二是供過于求，即高職教育的人才供給大于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。供過于求的原因在于高職教育投入規(guī)模過大或者是結(jié)構(gòu)布局失衡。這種狀態(tài)會造成教育資源的浪費。同樣，畢業(yè)生在勞動力市場上找不到對口的工作，就會閑置或用非所學(xué)，這也會造成教育資源的浪費。三是供不應(yīng)求，即高職教育的人才供給小于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，這包括總供給小于總需求，教育培養(yǎng)的某些專業(yè)的人才滿足不了社會經(jīng)濟發(fā)展的需求不屬于供不應(yīng)求的情況。供不應(yīng)求的原因在于高職教育投入規(guī)模過小或者是結(jié)構(gòu)布局失衡。這種狀態(tài)就會限制現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而供不應(yīng)求的結(jié)構(gòu)失衡，表明教育資源沒有被用來培養(yǎng)對口的專業(yè)人才。可見，高職教育人才供給與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求只有達到均衡，才能夠滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才的需要，既保證產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，又能夠使高等職業(yè)教育資源有效利用。

通過以上的分析，我們能較清楚地把握高職教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系。現(xiàn)在的問題是怎么樣處理好兩者的關(guān)系，如何使高職教育能滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求。

三、高職教育服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

當前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整升級，對相應(yīng)的職業(yè)崗位也提出了新的要求，技術(shù)人才的需求量越來越大，人才結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，對勞動者的素質(zhì)、技能、能力和專業(yè)知識水平要求越來越高。雖然我國高職教育近二十幾年來取得了較快速的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，但是，相對于需求來說，高技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀沒有改變。所以，要想使我國高職教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，培養(yǎng)出規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才，可以從下面幾個方面著手。

（一）準確把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才

高職教育人才培養(yǎng)的方向，就是依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快急需人才的培養(yǎng)，造就大批適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才。這對于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系都至關(guān)重要。必須清楚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才是哪些，需要多少，規(guī)格是什么，等等。這需要相關(guān)部門共同參與，強化對區(qū)域各級、各類技能人才需求情況的分析研究，有效預(yù)測人才需求總量和結(jié)構(gòu)，并定期發(fā)布。

（二）建立高職教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的互動機制

高職教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的互動機制實際上就是建立人才需求與供給的調(diào)整機制。這個機制的建立首先需要對高職院校進行改革，進一步擴大院校在辦學(xué)、專業(yè)設(shè)置、招生等方面的自主性，使其能夠真正按照人才需求而不是原來的計劃來培養(yǎng)人才；其次，要充分利用市場機制的作用，主要包括價格、競爭等機制，進一步推動供求關(guān)系的合理性，推動高職院校之間的合理競爭，從而使教育資源的配置更加有效；最后，政府相關(guān)部門要積極引導(dǎo)人才市場，避免市場機制可能產(chǎn)生的盲目性，建立人才需求的預(yù)測和預(yù)警機制。

（三）建立高職教育發(fā)展的長效機制

由于教育的特殊性，高職教育人才培養(yǎng)的周期也較長，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的“時滯”現(xiàn)象較為普遍。這就要求高職教育一定要優(yōu)先發(fā)展，先走一步，超前把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，形成科學(xué)準確的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和規(guī)格的評價，并將之融入專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)活動之中，建立指向未來的超前式的人才培養(yǎng)模式。只有這樣，高職教育的人才培養(yǎng)才能適應(yīng)并在一定程度上引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）優(yōu)化高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)

專業(yè)結(jié)構(gòu)對于高職院校來說十分重要，只有合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)才能滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。同時，由于存在可能的“時滯”現(xiàn)象，使得高職院校培養(yǎng)的人才不能及時跟上產(chǎn)業(yè)所需。所以，必須盡快對高職院校現(xiàn)有的專業(yè)及結(jié)構(gòu)進行評估，看其是不是市場所需要的，其變化趨勢如何，再依此進行調(diào)整，使其達到最優(yōu)狀態(tài)。就實際情況來看，相關(guān)部門有必要加強對高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控，需要建立分學(xué)科、分專業(yè)的評估體系，從而有效引導(dǎo)高職院校優(yōu)化專業(yè)的設(shè)置和培養(yǎng)規(guī)模。與此同時，高職院校也需要加強專業(yè)整合，促進多學(xué)科交叉融合，大力發(fā)展復(fù)合型、交叉型學(xué)科專業(yè)，加強復(fù)合型人才的培養(yǎng)。