第二節(jié) 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，高職院校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)企業(yè)能力，這是高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的價(jià)值體現(xiàn)和內(nèi)在要求。

一、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)定位發(fā)展方向

教育行政部門(mén)應(yīng)積極聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，將高等職業(yè)教育納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與高職院校布局和發(fā)展規(guī)模，統(tǒng)籌應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)布局，形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的高等職業(yè)教育格局。大力促進(jìn)高職畢業(yè)生就業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

2017年6月14日，教育部公布了2017年全國(guó)高等學(xué)校名單。截至2017年5月31日，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)2914所，其中高職高專(zhuān)院校共計(jì)1388所，高職教育占據(jù)了高等教育的“半壁江山”。另?yè)?jù)《2013中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》，近年來(lái)高職院校布局向下延伸。2012年，全國(guó)1297所高職院校中，有630所設(shè)置在地級(jí)市及以下地區(qū)，有近200所高職院校在縣里辦學(xué)，150多所高職院校辦在工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和科技園區(qū)，布局上比較適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是滿(mǎn)足三線(xiàn)城市和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，成為推動(dòng)地方發(fā)展的重要力量。據(jù)教育部2007年和2017年發(fā)布的數(shù)據(jù)比對(duì)，十年間，全國(guó)高職高專(zhuān)學(xué)校增長(zhǎng)率達(dá)18.84%，一共增加了220所。貴州省的高職高專(zhuān)學(xué)校數(shù)量增長(zhǎng)最快，增長(zhǎng)率高達(dá)78.26%%，其次是重慶市，增長(zhǎng)率為73.91%。

以重慶城市管理職業(yè)學(xué)院為例。重慶城市管理職業(yè)學(xué)院地處重慶市大學(xué)城，是由重慶市人民政府舉辦、國(guó)家民政部與重慶市人民政府共建的公辦全日制普通高等學(xué)校。該學(xué)校原為民政部創(chuàng)辦的重慶民政學(xué)校，2000年劃歸地方，2001年調(diào)整為重慶社會(huì)工作職業(yè)學(xué)院，2006年更名為重慶城市管理職業(yè)學(xué)院，2009年整體搬遷入駐重慶大學(xué)城。該學(xué)校是國(guó)家示范性骨干高職院校之一，是全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位、全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)集體、國(guó)家技能人才培育工作突出貢獻(xiàn)單位。重慶城市管理職業(yè)學(xué)院立足現(xiàn)代城市服務(wù)和民政社會(huì)工作，確立了適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展和公共事業(yè)發(fā)展的辦學(xué)定位，努力建設(shè)成為特色鮮明、國(guó)內(nèi)一流，具有國(guó)際先進(jìn)水平的應(yīng)用型高校；進(jìn)一步明確了“積極面向城市發(fā)展、公共事業(yè)管理、健康養(yǎng)老服務(wù)一線(xiàn)，培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)公共服務(wù)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，不斷推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，努力將學(xué)校建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流，具有國(guó)際先進(jìn)水平的特色鮮明的應(yīng)用型高校，帶動(dòng)重慶及西部地區(qū)高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展，更好地為城市管理與服務(wù)水平提升、重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革服務(wù)。

同樣地處重慶市大學(xué)城的重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，堅(jiān)持貫徹落實(shí)重慶市的規(guī)劃戰(zhàn)略，服務(wù)重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊依托顯要區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“電子信息為特色，培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一線(xiàn)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，注重應(yīng)用研發(fā)與技術(shù)服務(wù)”的辦學(xué)定位，按照“用電子技術(shù)提升先進(jìn)制造業(yè)，借助信息化手段增值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，由數(shù)碼藝術(shù)發(fā)展新興創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的專(zhuān)業(yè)發(fā)展思路。該學(xué)校通過(guò)培育專(zhuān)業(yè)特色引領(lǐng)辦學(xué)特色，開(kāi)設(shè)與重慶電子信息、汽車(chē)摩托車(chē)、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合的專(zhuān)業(yè)56個(gè)。同時(shí)，為適應(yīng)重慶市重點(diǎn)打造的電子核心基礎(chǔ)部件產(chǎn)業(yè)等10大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，學(xué)校創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)“集群式”對(duì)接思路，著力打造云計(jì)算與信息安全、智能制造技術(shù)等11個(gè)特色專(zhuān)業(yè)群，持續(xù)深化對(duì)非“電”專(zhuān)業(yè)的帶“電”改造，更加突出電子信息辦學(xué)特色，更加聚焦重慶電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、緊貼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

高職教育有著顯著的地域性特征，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大的依賴(lài)性，與地方發(fā)展是一種合作共贏(yíng)的關(guān)系。高職院校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和主體功能區(qū)定位，合理確定人才培養(yǎng)規(guī)格。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和不同職業(yè)對(duì)技能型人才成長(zhǎng)的特定要求，修訂專(zhuān)業(yè)目錄，做好專(zhuān)業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局。據(jù)《2018中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》數(shù)據(jù)，全國(guó)高職院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)中，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新裝備、新動(dòng)能的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)量大幅增加，智能制造、電子信息、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)等專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)達(dá)12000多個(gè)，服務(wù)民生需求的康復(fù)護(hù)理、健康養(yǎng)老等專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)達(dá)3126個(gè)，專(zhuān)業(yè)支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力增強(qiáng)。部分專(zhuān)業(yè)積極調(diào)整辦學(xué)方向，增設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智能醫(yī)療技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興專(zhuān)業(yè)方向近300個(gè)。如重慶城市管理職業(yè)學(xué)院重點(diǎn)面向第三產(chǎn)業(yè)，緊密契合重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和公共事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的新需求，背靠行業(yè)企業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)設(shè)置、調(diào)整和建設(shè)。2016年，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院的3年學(xué)制招生專(zhuān)業(yè)有46個(gè)，涵蓋公共管理與服務(wù)、電子信息、裝備制造、土木建筑、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、文化藝術(shù)、教育與體育、新聞傳播、農(nóng)林牧漁、資源環(huán)境與安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、交通運(yùn)輸13個(gè)高職專(zhuān)業(yè)大類(lèi)。經(jīng)過(guò)多年的專(zhuān)業(yè)建設(shè)與改革，已形成校級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)三個(gè)層面的專(zhuān)業(yè)建設(shè)體系。學(xué)校當(dāng)前已建或在建市級(jí)及以上重點(diǎn)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)有市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)14個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)7個(gè)，在建國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)4個(gè)，主持在建國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)專(zhuān)業(yè)1個(gè)。

高職院校面向新興產(chǎn)業(yè)新增專(zhuān)業(yè)，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)、民生需求和國(guó)家重大戰(zhàn)略的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)量大幅增加，進(jìn)一步豐富了學(xué)生的就業(yè)選擇面，為學(xué)生創(chuàng)造了更好的發(fā)展空間。

三、滿(mǎn)足社會(huì)需要，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力

高職院校應(yīng)搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；面向新農(nóng)村建設(shè)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村新型合作組織建設(shè)等服務(wù)；建立專(zhuān)業(yè)教師密切聯(lián)系企業(yè)的制度，引導(dǎo)和激勵(lì)教師主動(dòng)為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)；搭建繼續(xù)教育平臺(tái)，開(kāi)放教育資源，開(kāi)展高技能和新技術(shù)培訓(xùn)，普及科學(xué)文化知識(shí)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)文化的傳播與輻射；參與社區(qū)教育，服務(wù)老年學(xué)習(xí)，在構(gòu)建國(guó)家終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮積極作用。如重慶城市管理職業(yè)學(xué)院，通過(guò)近年來(lái)的建設(shè)，立足民政社會(huì)工作，不斷提升社會(huì)服務(wù)能力，拓展社會(huì)服務(wù)功能，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域，從而服務(wù)社會(huì)管理與民生、服務(wù)生產(chǎn)性行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教師開(kāi)發(fā)了重慶市社會(huì)工作人員職業(yè)水平考試認(rèn)證制度，填補(bǔ)了社會(huì)工作職業(yè)水平的層次缺陷；物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師為重慶普天普科通信技術(shù)公司開(kāi)發(fā)自動(dòng)化標(biāo)識(shí)卡測(cè)試系統(tǒng)，并為企業(yè)節(jié)約測(cè)試費(fèi)用110多萬(wàn)元；物流管理專(zhuān)業(yè)教師為圣都物流園區(qū)企業(yè)開(kāi)展叉車(chē)操作人員培訓(xùn)，使叉車(chē)和托盤(pán)使用率從2010年不到20%提高到現(xiàn)在的80%，貨物裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)效率比原來(lái)提高1倍，成本下降50%。

四、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，提升綜合實(shí)力

高職院校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系密切，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略是高職教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是高職院校自身發(fā)展的內(nèi)在需要，更是核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn)。在“西部大開(kāi)發(fā)”“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”“一帶一路”“精準(zhǔn)扶貧”等國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)中，高職院校應(yīng)積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為：一是高職院校以其專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、課程綜合全面、較高水平的教學(xué)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)完善自身發(fā)展，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)、市民教育、服務(wù)“三農(nóng)”等為“西部大開(kāi)發(fā)”和“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”提供人才支撐和智力保障；二是通過(guò)孤兒高等教育助學(xué)工程、涉農(nóng)院校和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、有效實(shí)施農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化、為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、大力開(kāi)展東西部職業(yè)教育協(xié)作扶貧等路徑服務(wù)“精準(zhǔn)扶貧”“鄉(xiāng)村振興”；三是通過(guò)積極開(kāi)展境外合作辦學(xué)和培訓(xùn)、拓展來(lái)華留學(xué)教育、加強(qiáng)師生跨文化交流等路徑，服務(wù)“一帶一路”建議。為提升高職教育國(guó)際影響力，應(yīng)鼓勵(lì)和支持高職院校加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，推動(dòng)文化傳播；積極參與職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的研究與制定，提高高等職業(yè)教育的國(guó)際影響力；服務(wù)大型跨國(guó)集團(tuán)和企業(yè)的境外合作，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需要和高技能勞務(wù)輸出需要；積極開(kāi)展中外合作辦學(xué)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升辦學(xué)水平。