優化人才政策體系推動人才項目實施
——2017年東莞市科學技術局人才工作總結及2018年人才工作計劃

為加快實施“人才東莞”戰略，構建東莞“人才型城市”，充分發揮各類特色人才的引領和支撐作用，市科技局不斷優化各類人才政策，近年來圍繞《東莞市中長期人才發展規劃綱要》，出臺了近40項配套政策，主要包括人才引進、培養、激勵、評價等方面，并在創業獎勵、居留落戶、住房優惠、醫療社保、子女入學等13個方面制定實施細則，確保人才政策接地氣、起作用、出效益。截至目前，東莞市共認定評定了12批特色人才，共計221人。

一、基本情況

科技局主要負責創新團隊的引進。九年來，東莞市共引進了六批次共31個處于產業前沿的廣東省創新科研團隊，占全省引進團隊數量的近1/5，數量穩居地級市第一，累計獲得省級財政專項經費資助6.55億元。31個省創新科研團隊共引進海內外院士、“千人計劃”專家、海外終身教授等一流學術帶頭人31名，高層次團隊核心成員167名。為增強企業自主創新能力，提高產業核心競爭力，東莞市出臺《引進創新科研團隊項目實施管理辦法》，成功引進了四批共38個市級創新科研團隊，市財政立項資助經費達2.37億元。引進的38個市級創新科研團隊中，包括兩院院士、“千人計劃”專家、“國家杰青”科學家、長江學者以及來自美國、英國、新西蘭、韓國、加拿大、以色列、中國香港等國家和地區的著名高等院校、科研院所的高級專家212名。

二、東莞市引進創新科研團隊的主要做法

一是加大投入，優化人才引進政策環境。對省團隊項目，按照省資助經費1:0.5至1:1的比例配套資助資金；對市團隊項目，分為1000萬元、800萬元、500萬元三個層次給予一次性立項資助資金；待項目結題驗收后，還將視團隊引進和項目實施成效，再給予不超過立項資助經費金額的創業獎勵。這項政策為吸引高層次人才團隊來莞創新創業提供了優越的政策基礎和良好的投入保障。

二是精選項目，引進與東莞市產業升級導向相契合的高水平團隊。總結近九年團隊工作經驗，高標準遴選團隊項目，特別注重五個核心要點：強調帶頭人及團隊的創新水平，強調項目的創新性，強調項目的產業化前景，強調項目的成長性，強調用人單位的配套能力。

三是強化輔導，努力提升團隊申報通過率。在東莞市科技項目、人才資源相對缺乏的情況下，市科技局通過廣泛宣傳發動、準確評估項目、強化培訓輔導等方式使東莞市申報團隊保持了較高的通過率。

四是注重服務，加速團隊項目產業化進程。在企業融資方面，以市政府名義頒布《東莞市創新財政投入方式促進科技金融產業融合工作方案》，明確設立了5000萬元創新創業種子基金并實施創業投資風險補助，建立撥投聯動機制，重點支持包括創新團隊項目在內的創新創業項目，并不定期組織創投機構、科技支行與創新團隊承接企業進行對接；在市場拓展方面，積極組織創新科研團隊參加中國（東莞）國際科技合作周、廣東省新型研發機構現場展示會等活動，展示各項目的科研成果和研發產品，加強市場宣傳；在創業幫扶方面，對東莞市引進的省市級創新科研團隊項目的財政資助有別于其他科技項目，采取一次性撥付的方式，給予團隊充分支持，并且積極組織團隊和團隊成員個人申報國家“千人計劃”、廣東省高層次人才“特支計劃”、東莞市特色人才等人才項目，組織項目承擔單位申報省級企業工程技術中心、重大專項等科技項目，為企業和團隊發展爭取更多的支持。